新形势下社区团购的食品安全风险及监管对策

林小晖，宋菁景，刘 雪

（济南市食品药品检验检测中心，山东济南 250000）

社区团购是以真实的小区为单位，采用线上开团预售，顾客自助下单，线下约定日期自提的销售模式，将之前的点对点的配送方式改为点对面的配送方式，成为了一种全新的网络团购服务模式。数据显示，2010年全国诞生了2612家团购网站，2011年团购网更是进入疯狂扩张阶段，共诞生了3265家团购网，使得团购网站的诞生总数达到了5877家。2012年，“千团大战”后整个行业重新洗牌，整体市场陷入低迷；2013年下半年，随着中国互联网几大巨头的进入和布局，团购行业重新获得资本和关注，剩余几家团购网站再度开始角力，网络团购的倒闭率高达86%[1]。

网络团购形式分为3种，消费者通过互联网找有相同需求的消费者，进行抱团消费；商家通过团购平台组织消费者进行团购；由专业的团购平台，如美团网、糯米网等组织消费者进行团购[2]。

2020年以来，社区团购增长迅速，京东、美团、拼多多等互联网巨头也纷纷涉足社区团购领域，致使行业竞争激烈。胡丽丽[3]研究了社区团购的运营模式，以社区为节点，招募团长，由社区团长通过微信群等社交工具与其他人分享商品信息，消费者则通过微信小程序或者微商城App进行下单，团购平台次日按照订单数量配送至社区团长处，消费者到团长提货地点自提或由社区团长送货上门。

新鲜的水果、蔬菜、奶制品等是人们日常生活的必需品，成为了社区团购的热销品，约占社区团购产品总量的70%左右。生鲜产品泛指通过农业种植或养殖得到的产品，未经过高温等特殊加工或者初级加工的新鲜产品，如新鲜的蔬菜、水果、奶制品、鸡蛋、水产品、花卉及面食等。生鲜产品具有很强的季节性和地域性，受气候、温度、光照和土壤等外界环境的影响，生鲜产品的品质有一定的波动性，售价也会随着品质的不同、季节的变换而出现波动，生鲜产品的质量、体积、外观很难达到完全统一，难以实现标准化。生鲜产品保存时间短，易腐烂，对储存和运输的要求都较高，生鲜产品从产地到达消费者手中，这其中供应链的每个环节参与者众多，涉及多个行业和领域，存在着一定的食品安全风险。

1 社区团购的特点

随着互联网的发展，团购逐步在互联网上兴起，社区团购利用微信平台得以快速蓬勃发展，社区团购未来的市场规模巨大，社区团购模式定义为S2B2C模式，即由一个社区团购平台（S）服务于多个团长（B），再由团长最终服务于社区消费者（C）[4]。相比于传统的生鲜商店，社区团购采用了先下单后提货的方式，节约了储存成本，避免了储存损耗，具备以下几个特点。

1.1 获客成本低

社区团购的成员大多来自本小区，基于邻里关系的信任，通过邻里之间的交流分享，成员会主动传播优质产品，增加了平台的曝光度，减少了广告宣传的成本，获客成本较低。

1.2 采购成本低

社区团购采用预售+自提的方式，平台省下了仓储和最后一公里的配送成本，不会出现库存的大量堆积，并且采用次日自提的模式，减少了转运次数，商家拿到的订单量大，进货价格就可以降低，愿意薄利多销，极大地降低了整体的采购成本。

1.3 平台黏性强

社区团购本身就是一种熟人经济，熟人之间的相互推荐，使得成员对产品质量无需太多担忧，因为社区团购成员都在一个小区或者附近的小区，取货比较方便，而且社区团购成员大多都是已婚女性，商品复购率高，平台黏性较强。

1.4 人数限制

社区团购有最低和最高购买人数限制，达到最低人数限制后，商家才有利润可赚，另外因为生产和配送方面的限制，对人数上限也有一定的要求。

1.5 时间限制

社区团购商品的购买会有时间上的限制，超过了规定时间，商品就会下架。消费者错过了这次购买，只能再等待社区团购团长的下次开团。

2 社区团购生鲜食品安全风险分析

社区团购中，生鲜产品的供应链环节复杂，涉及多个行业和不同领域。生鲜产品的市场需求具有不确定性，易损耗，随着运输物流的发展，生鲜产品不再只局限于原产地进行交易，从而对物流的要求高，在整个交易过程中，存在的食品安全风险有以下几个方面。

2.1 购买的食品不新鲜或临近保质期

由于社区团购的特点，消费者无法亲自挑选商品，只能等到取货时才能检查食品的新鲜程度，一些商家就趁此机会将不新鲜的食品低价卖出，或将临近保质期的商品销售给消费者。此外，生鲜食品保质期短，对冷链的要求较高，仓储和配送温度湿度都十分重要，若团长自提点的冷冻冷藏设施若配备不到位，也会增加消费者购买到不新鲜食品的风险。

2.2 购买的食品缺斤短两

与在线下商超购买生鲜食品相比，消费者对所购买的商品，再次称量的概率较小，买到的生鲜食品短斤缺两的风险增大。

2.3 生鲜类食品难以标准化

生鲜类食品的质量、外观、体积等不可能完全相同，难以标准化，具有一定的随机性。

2.4 加强对社区团购的监管，依法开展检查

按照《中华人民共和国食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》《网络交易监督管理办法》等法律法规的要求，市场监督管理部门应将社区团购平台纳入执法监管视野，社区团购的供货商是整个团购流程的开端，周冰[5]明确指出，供应商在整个供应链环节中占据了主导地位，直接影响供应链能否正常健康的运作。若供货商提供的商品质量不合格，将会对后续的环节产生巨大的影响。市场监管部门要对社区团购供货商的商品进行检查和抽检，对抽检不合格的产品要及时公布，溯源，查找原因以及严厉查处。供货商也应该恪守商业道德，要自觉强化消费维权第一责任人的意识，主动接受社会监督，要始终把消费者的人身、财产、信息等安全放在首位，承担起诚信经营的责任和义务。

2.5 加强食品价格和计量监管

互联网巨头入局社区团购后，社区团购竞争激烈，团购平台通过低价倾销来获取更多的客源，严重扰乱了市场秩序，2020年市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多和滴滴等6家互联网平台企业参加。会议中提出，依法加强社区团购价格行为和反不正当竞争监管，规范社区团购市场秩序，维护公平竞争市场环境，确保民生得到有效保障和改善。按照《产品质量法》《计量法》《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规要求，市场监管部门对团购消费者的投诉要积极重视，对供货商以及分装团长的计量器具要及时抽查，对以次充好和短斤缺两的事情零容忍。不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格和价格欺诈等方式滥用自主定价权。应当明码标价，对商品品名、数量、规格和价格等信息要公开透明，在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，严禁以排挤竞争对手或独占市场为目的，以低于成本的价格倾销商品，扰乱市场价格秩序。国家市场监督管理总局令第56号《明码标价和禁止价格欺诈规定》[6]明确了经营者在进行价格比较、折价、减价等活动时的具体要求，列举了予以禁止的典型价格欺诈行为，强调在认定价格欺诈行为时应当将当事人的主观恶意作为重要考量因素，并对网络交易经营者的标价行为提出明确要求。以法治促进市场价格回归有序，价格诚信成为市场各方恪守的交易原则。

2.6 加强宣传，畅通售后渠道

目前大多数城市都在社区配备分管食品安全的网格员，应在社区醒目位置张贴网格员的联系方式，畅通消费者团购产品的退换货渠道，严格按照《消费者权益保护法》保护消费者的相关权益，提升客户的满意度。

社区团购平台要建立可追溯的管理体系，只有检验合格的产品才允许被购入，建立完善的信息系统，让产品信息、物流信息及时传递到上下游企业，也可以建立商品的唯一性标识，通过软件或扫描枪来进行产品的溯源，一旦产品出现问题，就可以快速准确地找到原因，判定责任方。

2.7 落实食品安全责任，自觉索证索票

社区团购团长要自觉落实查验、索取票证等食品安全制度，建立食品档案，确保食品安全可追溯，要在储存、运输及分发过程中保持冷链状态。社区团购的团长在选择供应商时应对供应商进行全面的考察，着重考察是否有稳定的产品供货渠道、是否能够实现产品产地直采、直供；此外，供货商的经营状况、管理水平、研发水平，售后服务水平和信誉等方面都应着重考察。

社区团购平台也要建立完善的供货商管理体系和评价体系，选择信誉良好的供货商，与优质的供货商签订长期战略合作协议。生鲜产品在物流运输过程中对温度要求较高，冷链配送全过程中，必须要配备相应的冷库、冷藏运输车、冷藏冰箱等基础设备。遇到突发情况时，还要求冷藏运输车有持续稳定的电源供应。2022年4月，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局及中国国家铁路集团有限公司印发了《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》[7]，实施意见中要求进一步推动冷链物流运输高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。市场监管部门要加强对冷链食品运输和储存环境的管理，健全冷链运输监管体系，建立健全法规标准体系，提升数字化监管能力，强化运行监测与统计分析。经营企业要落实主体责任，加强运输工具及货物的消毒，加强从业人员的教育和培训，做好从业人员的健康监管和日常防护，提升防控应急处置能力。

3 结语

当前，社区团购为生活物资保障起到了十分积极的作用，对团购过程中产生的争议和食品安全问题，建议从法律和地方法规上进行规范，明确团购中各方的权力和义务，压实网络团购平台的相关责任。各级监管部门也应切实担负起监管职责，不断促进社区团购的良性可持续发展。