学校饮用水现状分析及监管对策探讨

刘 宏

（龙口市卫生和计划生育监督所，山东烟台 265701）

学校的饮用水直接关系到饮用水安全问题以及青少年的健康成长，必须高度重视学校饮用水的监管。青少年处于生长发育的重要阶段，体内的水分含量较高，对水质污染更加敏感，容易引起肠道疾病等。校园饮用水涉及的场所包括教学楼、宿舍楼以及校园食堂等，均是学生学习和活动的重要场所。在这些场所通常会安装桶装水或者直饮机等，方便了校园的饮水，但是也带来了安全问题[1]。

1 学校饮用水现状分析

1.1 学校饮用水供水方式

当前校园的饮用水来源较为广泛，饮水方式也比较多元化，主要的来源方式包括自来水、深井水以及其他水，而饮水的方式也较多，其中也包括净化直饮水、桶装水、自带水以及瓶装水和其他的饮水方式，如燃煤开水锅炉、电开水器等。

1.1.1 供水

（1）市政供水。市政供水是通过自来水公司对自来水进行消毒过滤之后，通过市政管道将自来水运送到学校的用水点。

（2）二次供水。学校的教学楼或者宿舍的楼层较高时，通过自来水供水的方式无法达到高楼层，不能满足高楼层的供水需求，因此学校需要通过自建设施将市政供水通过二次加压的方式利用管道运输到用水点。

（3）自建设施集中式供水。一些处于农村、乡镇地区的学校，由于距离市区较远，尚未接通市政的供水管道，此时必须采用自建水厂的方式进行集中供水，水厂利用自备井进行集中取水，通过供水处理站进行水质的过滤消毒之后，利用输水管道到达学校的用水点。

1.1.2 饮水

（1）管道直饮水。该饮水方式的水源是市政供水，学校建设有独立的供水机房，在供水机房中经过净化消毒等深度处理后，利用输水系统供给可以直接饮用的水，每个教室中通常都铺设了管道，可以直接饮用直饮水。

（2）水质处理器（净水器）。水质处理器和管道直饮水的供水原理基本相似，其水源同样是市政供水，经过水房的净化消毒处理后，利用管道的输送系统输出可直接饮用的水源。净水器的体积较小，所以一般情况下在出水口的管道上进行安装[2]。

（3）桶装水饮水机。桶装水饮水机可直接供给可饮用的水，水源是从生产桶装水的供应商处购入。

（4）开水设备/保温桶。主要是利用学校内部的电开水器或者锅炉等方式，将市政供水进行加热烧开供学生饮用。

1.2 学校饮用水监管存在的问题

学校的饮用水主要来源于市政自来水，需要达到《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2006），但是在实际情况中，由于是二次供水以及运输渠道的不同，导致饮用水可能出现污染，如饮用水中混入铁锈、泥沙、细菌及微生物等杂质，导致水质难以得到保障，而使用不合格的饮用水进行烹饪和食材处理，也会引起食品安全问题。当前常见的饮用水问题包括消毒不合格、供水量不足、饮用水处理不规范、饮用水设备维护不到位以及管理不到位等，这些问题均会导致饮用水水质不达标。此外，桶装水的生产储存不规范、直饮机的清洗不规范，或者一些饮水机没有净化系统，只是简单过滤等，都会导致水质不达标。开水机在自动加水过程中开水和未经消毒的生水混合也可能导致肠道疾病，甚至饮水安全事件的发生等。

（1）水质监测问题。①水质检测覆盖率较低。部分学校缺乏水质监测意识，未对水质进行检测，导致水质的合格率较低。②农村偏远地区水质检测不达标。农村地区的水厂规模较小，在技术更新方面较为落后，在处理水质时通常采用简单的过滤和沉淀传统物理方式，水厂没有水质检验的能力，没有对产出的自来水水质进行检验，所以可能存在水碱大、有异味的问题，存在供水的安全隐患。

（2）水源污染问题。一些乡村以及偏远地区学校主要采用天然深井的集中式供水方式，水源由农村的安全饮水工程提供，缺乏统一的管理，在管网的末梢未进行消毒处理，对于水源的保护措施不当，这些都是导致水源可能发生污染的因素[3]。

（3）水质处理设备维护不当。学校的水质净化处理设施设备老化，未经过合理维护。已经安装的设施设备不能及时更换过滤装置、净化装置以及消毒装置等，学校未建立维护管理有效机制。

（4）监管标准缺失。目前，关于学校饮用水方面，我国缺少相应的规范性文件，特别是对于直饮水，现行的法律法规和规章制度只是对饮用水作出了相关的规定，但是对直饮水没有明确的要求和标准，对直饮水的水质问题缺乏监管，而当前越来越多的学校采用了直饮水的供水方式，导致存在直饮水的安全问题。

（5）饮用水企业市场准入门槛低。目前，饮用水行业门槛低，有的代理商只能安装，没有管理维护的能力，无法保障给用户提供安全、卫生的饮用水。

（6）管理制度不健全。许多学校饮水机从厂家或销售商的管理到学校监督等环节存在漏洞，学校的卫生管理制度、饮水机的日常维护保养制度、水质检测制度等尚未健全。校方对饮用水系统缺乏认识，无法进行有效监督管理和运行维护，只能委托设备商。而多数设备商无专业的卫生管理人员、无水质检测能力，不能及时发现问题。设备维护的时间不明确，设备中的滤芯和滤膜得不到及时清洗、消毒和更换，其带有的细菌会污染水质，造成二次污染，导致水质无法得到根本保障。

2 学校饮用水监管对策

2.1 加强学校饮用水工作人员管理

为加强学校的饮水安全问题，学校应该设置专门的管理部门，招聘专兼职人员具体负责饮水管理问题[4]。直接从事饮用水管理的人员必须持有健康证明，经过相应的卫生知识培训合格后才能够上岗，每年进行一次健康体检，有病毒性肝炎以及肺结核等影响饮用水安全问题的患者，不得直接从事学校的饮水管理工作。

2.2 加强饮用水的水质检测

学校的水质管理员必须对供水方式等进行检查，对防护措施、水质的消毒设施设备、蓄水池的卫生条件、水池的消毒以及水质检验报告等进行检查，定期对水质进行检测。

2.3 加强饮用水设施设备管理

（1）管道直饮水。学校必须申请《集中式供水卫生许可证》，所涉及的用水产品必须具有卫生行政部门批准的卫生许可证，学校还应定期更换和清洗滤料，所使用的消毒剂和消毒器械必须符合国家的标准和规定，同时需要具有检测资格的机构对水质出具的合格报告。

（2）水质处理器（净水器）。所用的涉水产品必须具有经过卫生监督部门批准的许可证，要对各种过滤的材料进行清洗和更换，所使用的消毒剂以及消毒器械，必须按照国家的标准和规定进行采购和配备。

（3）桶装水饮水机。要对饮水机进行定期的清洗及消毒确保达到卫生要求，饮水机以及饮用水的存储要按照相关规定进行，在采购饮用水时应该向供货商索取饮用水生产企业的生产许可证以及批次检验报告。进行消毒时使用的消毒剂消毒器械必须具有国家有关规定要求的卫生许可证。

（4）开水设备/保温桶。要对电开水器以及锅炉等进行清洗消毒，开水器、保温桶要加盖上锁。

2.4 增强饮用水安全管理意识

学校要高度重视学生的饮用水安全问题，成立工作领导小组和饮用水质量安全管理机构，安排专兼职人员具体负责饮用水管理问题，切实确保饮用水安全。要加强对学生的饮水安全教育，采取多措并举的方式提高师生食品安全意识，设置饮用水警示标语，严禁学生饮用生水或被污染的水等，养成良好的饮水习惯。

2.5 建立健全卫生岗位责任制

学校要选择使用优质的饮水设备，及时向采购商索取饮水设备相关的卫生许可批件等相关证件，采取严格索证准入，签订采购合同和售后服务合同[5]，加强对直饮水设备的维护，定期督促设备单位对饮水机进行消毒清洁和更换滤芯，做好更换记录，同时监管饮水设备安装场地周围环境卫生状况，设置专用卫生洁具及消毒设施，并在学期初和学期末进行饮水水质检测。

2.6 完善饮用水相关的法律法规

尽快出台饮用水相关的法律法规和规章制度，特别是对于直饮水方面的国家标准和技术规范，从而有效改善饮用水的质量安全。相比于自来水，直饮水的水质有了显著的改善，卫生状况明显提高，但是仍然有二次污染的可能，所以要出台相关的卫生规范和标准，规范直饮水的生产经营，确保水质达标，使学校饮用水的监管做到有法可依[6]。

2.7 加大监督检查力度，明确卫生监督管理职责

卫生行政部门要加大对饮用水的监督检查力度。①要加强对水质检验以及生产企业的生产经营资质以及滤芯的消毒情况的检查。②要完善学校的饮用水管理制度，加强饮用水的储存场所、制水间、开水器等的卫生情况的监督管理，要加强学校的饮用水安全宣传，指导学校制定相应的应急预案等。

3 结语

综上所述，校园的饮用水来源包括自来水、深井水以及其他水，饮水的方式包括净化直饮水、桶装水、自带水以及瓶装水等。当前常见的校园饮用水问题包括消毒不合格、供水量不足、饮用水处理不规范、饮用水设备维护不到位以及管理不到位等。为进一步提高校园饮用水安全水平，必须加强学校饮用水工作人员管理、饮用水的水质检测、饮用水设施设备管理以及增强饮用水安全管理意识、建立健全卫生岗位责任制、完善饮用水相关的法律法规等。