城市轨道交通运营管理的常见问题及解决建议

龚丕哲

（西安铁路职业技术学院，陕西 西安710600）

轨道交通的发展推动着城市现代化发展。尤其是在经济发展新时期，城市化进程加快，城市人口增加，需要进一步加大对城市轨道交通建设、运维的重视，满足城市居民出行需求，降低城市交通运行成本。针对城市轨道交通运营管理的常见问题，要进行全面分析和处理，并提出针对性的应对策略，优化运营管理环境，提升管理效果，促进城市轨道交通的高效发展。

1 城市轨道交通运营管理概述

国家的城市轨道交通建设速度加快，在新时代背景下开始融入新的技术手段，实现了单线运营到网络化运营的转变，使得线路升级改造被提上日程，同时国家对于城市轨道交通运营管理工作给予了高度关注。在众多城市中，轨道交通得以飞速发展，想要保证其稳定可靠的运行，势必要采取合理的手段，制定科学的管理方案，保障城市轨道交通的高效运营，推动国家交通事业的持续性发展进步。目前，很多国家建立了一体化的客运枢纽，例如，法国巴黎的德方斯新城东区，采用行人与车辆完全分离的方式进行规划，在东西轴线上，设置3层交通通道，地面利用钢筋混凝土板块，对国境交通进行全面覆盖，并为行人提供通道和活动区域；板块下面是公路，最下层是地铁，3层交通通道与城市干道呈现平行状态，并在垂直交通系统设置不同类型的电梯、扶梯等，既避免了各层交通之间的互相干扰，也可以将其形成统一化的交通网络。

2 城市轨道交通运营管理现状

对比其他的交通形式，轨道交通模式的高效性和安全性较为明显。为了保障轨道交通的高效运营，需要在轨道交通运输中展示出车辆调度和票务管控等功能。近些年，国家经济飞速发展，城市轨道交通建设趋向完善，依照全国城市轨道交通发展的相关研究，其在本质上就是建设了一条长远的线路，并利用科学化的管理方案，对其高效高质运营提供保障。在单条线的管理中，主要是采取单独管理和维护的模式，但是目前还没有实现集中监控和城市轨道交通综合监管，也没有涉及到大量信息数据的收集。但应该注意的是，现代轨道交通运营中的实际水平会受到多种专业设备的影响，因此，还需结合实际需求，采取科学化的方式，加强城市轨道交通运营中多个设备的合理运作，保障各类数据信息的精准采集和分析，为轨道交通维护管理工作的顺利开展创造良好条件。

3 城市轨道交通运营管理存在的常见问题

城市轨道交通运营管理在多种因素的影响下，极易出现多种多样的问题，一旦遇到较为复杂的情况时，需要采取必要的措施加以解决，让城市轨道交通运营管理的成果更加理想，同时提升运营管理工作的可靠性，促进既定目标实现。

3.1 思想上缺乏重视

在现代化社会发展背景下，只有紧随时代发展步伐，对城市轨道交通运营管理理念进行实时更新和优化，才能保障城市轨道交通运营管理现代化和信息化水平。但是很对城市轨道交通运营管理意识较为淡薄，影响整体管理效率。城市轨道交通主要是国家投资，缺乏行业竞争力，管理成本较高，但是运营效率较低，影响其管理水平的提升[1]。此外，运营管理部门缺乏管理意识和责任意识，认识不到运营管理工作的重要性，往往出现工作懈怠、态度散漫等问题，很多管理工作和制度难以落实与执行；城市轨道交通设计规划与城市的整体发展实际不相符，引起交通路线超负荷运行问题；管理资金严重缺乏，对管理人员缺乏专业性培训教育，导致管理技术和管理意识较为落后，不能体现运营管理的现代化、专业化和系统化。

3.2 资源不足

在城市发展的进程中，城市轨道交通运营管理工作的开展离不开多种支撑条件，同时也需要各方的大力支持，由此才能让城市轨道交通运营管理成果更加显著，满足当前日益紧张的交通需求。但是分析实际的情况发现，城市轨道交通运营管理工作的开展中存在严重的资源不足现象，对具体工作开展带来了严峻考验。此外，城市轨道交通运营管理工作的开展在技术支撑和专业人才储备方面也存在很大欠缺，政府、业主、勘察设计人员、施工人员、监理以及专业检测等各层级管理人员和专业技术人员等配备质量与数量严重不足。同时在城市轨道交通运营中投入的科学技术研究力度和深度不到位。

3.3 缺乏科学完善的运营管理机制

完善的运营管理机制是保障城市轨道交通运营管理效率和质量的制度基础。但是很多城市的轨道交通运营管理人员严重不足，缺乏管理人员储备，常常出现一人身兼数职的现象，在实际工作中往往分身乏术，不能兼顾，影响整体的工作效率与质量。此外，缺乏科学合理的管理规章制度，现有的很多制度与实际运营管理需求严重脱节，不能为运营管理工作提供统一化和针对化的运行控制标准；城市轨道交通运营管理工作中，没有制定统一化的考核制度，各个部门之间的工作内容、职责范围划分不明确，往往出现责任推诿现象，一旦出现管理方面的问题，很难高效解决；城市轨道交通运营管理模式较为落后，和现代化社会发展形势不适应；缺乏合理的维护检修机制，不能对设备进行定期检测，日航维护管理工作不到位，影响设备使用寿命[2]。

3.4 管理人员素质较低

随着社会的逐渐发展，城市轨道运营管理质量要求越来越高，需要管理人员具备更高的专业技能水平和职业素养。但是现阶段很多管理人员管理理念较为陈旧，受主观意识影响，其难以接受新的管理思想和管理方法，再加上很多城市轨道交通运营管理人员没有接受过专业化的培训，管理理论知识和实践经验严重不足，缺乏责任意识，工作态度不端正，管理方法不合理等，影响整体的管理效果。此外，很多管理人员缺乏精细化管理意识，不能对城市轨道交通开展全方位的管理，管理模式缺乏专业性，管理意识较为被动，往往造成工作漏洞问题，严重降低运营管理效果；并且现代化城市轨道交通运营管理信息化、智能化水平越来越高，但是很多管理人员新素养较低，缺乏现代化的管理技能，影响整体运营管理工作的规范性和标准性[3]。

3.5 缺乏标准的管理准则

各个城市之间在轨道交通运营管理工作中缺乏有效的沟通和交流机制，往往各自为政，各个城市的运营管理存在很大的差异性，不仅导致大量的人力与物力资源浪费，而且影响整体轨道交通系统的运营管理效率，部门工作很难保持统一，分开作业，降低工作效率[4]。此外，由于缺乏统一的管理标准，容易出现管理冲突和矛盾，且在没有有效沟通机制的情况下，问题难以在短时间内得到解决；运营管理标准的混乱，导致整体城市轨道交通系统难以得到进一步的发展和扩大，甚至引起内部分裂，不利于运营管理工作的顺利开展。

4 城市轨道交通运营管理的优化策略探究

4.1 加强对城市轨道运营管理的重视

各部门要强化对城市轨道交通运营管理工作的重视，端正工作态度，提升工作效率；要注重加大对运营管理工作的资金投入，提升资金利用率，强化整体运行管理工作规范化；要对人才招聘环节进行严格把关，选择高素质、专业化的管理人才，并开展定期人才专业培训，提升管理人员的专业技能水平，丰富实践经验，要对培训效果进行考核，通过考核的人员才能上岗工作，注重加大人才储备效果[5]；要注重城市轨道交通设计规划的合理性和科学性，开展全面的城市调查，对该区域的人流量、交通需求量展开全面分析，进行多方论证，保障城市轨道交通建设规划与区域城市发展需求的协调性。

4.2 构建完善的管理制度体系

完善管理制度体系，实现城市轨道交通的精细化管理，强化细节性处理[6]。要完善监督检查机制，对各个管理环节进行全面的检查和监督，保障管理工作的规范性和合理性；及时发现管理工作中的隐患问题，并采取有效措施进行处理，避免造成更大的危害；要制定科学合理的考核机制和责任制，对各个部门的工作责任进行明确划分，提升工作人员的责任意识和工作热情；要完善日常维修保养机制，对设备进行定期检修，及时发现问题并对其进行维修和科学保养，延长设备使用寿命。只有这样才能保障城市轨道交通运营管理工作的规范性、制度化发展。例如，在东直门交通枢纽中，主要是以轨道交通换乘、地面公交相互衔接换乘的大型综合课余交通枢纽，服务辐射范围较广，但是在具体运营管理中，出现交通混乱及车辆、行人混杂的问题，堵车现象严重，针对这种情况，需要对整体的轨道交通运营管理体制进行优化，构建客运一体化枢纽运营机制，对具体的客运需求规模进行调查，明确客流量，从而逐渐实现各种交通方式的无缝换乘，充分体现“以人为本”的管理理念，减少轨道交通的换乘距离，实现高效、快速、便捷化换乘。

4.3 提升运营管理人员的综合素质

管理人员的素质直接关系到城市轨道交通运营管理效率和质量，要组织管理人员召开讨论会议，对工作中的实际问题进行全面讨论，并共同协商制定合理的解决方案，还可以交流优秀的管理经验，互相学习，共同进步，提升管理人员队伍的整体素质水平；要鼓励管理人员进行自我提升，树立终身学习的意识，主动学习最新的管理理念和方法，提升自身管理水平，优化运营管理模式；要制定科学合理的奖惩机制，对于表现优异的人员进行一定的物质和精神奖励，对于不能标准完成工作任务的人员进行一定的惩罚，强化管理人员的责任意识，端正工作态度，使其全身心投入到运营管理工作中去，促进运营管理水平和效果的全面提升[7]；要鼓励和引导管理人员树立信息化管理意识，熟练应用现代化科学技术和设备，并实现城市轨道交通运营管理与大数据技术、云计算等技术的融合应用，实现信息化、智能化、现代化管理。

4.4 制定统一化的管理规范标准

城市轨道交通运营管理涉及到的内容和环节多且繁杂，需要制定统一化的管理规范和管理标准，对运营管理行为进行有效控制和约束，以便提升整体管理效果，促进运营管理标准化和统一化[8]。在实际工作中，如果遇到问题，需要及时总结，并对问题原因进行全面分析，多方考量，制定合理的解决方案，降低运营管理成本。首先，对城市轨道交通的规划、设计、运营等多个环节进行综合性考量，并制定标准化的管理模式，并对各个环节进行全面渗透与融合，实现对整个交通运营管理过程的全面掌控，及时了解资金使用情况，发现工作漏洞问题，构建良好的竞争机制，对轨道交通线路建设和交通运营之间的关系进行有效平衡，强化线路建设效果，保障轨道交通运行安全可靠性，实现管理统一化和标准化，优化整体的管理效果。其次，政府可以充分发挥自身的职能作用，对其进行政策方面的支持，实现城市轨道交通的集中化、统一化管理，明确各自价值功能，将运行效果最佳化。

4.5 做好票价的科学制定

在确定城市轨道交通票价的具体数额时，应多角度出发综合考虑，同时兼顾社会各方利益以及企业利益，考虑广大乘客的实际支付能力，逐步扩大城市轨道交通客流量，并将其作为下一步发展的主要目标。就现阶段的实际情况进行分析，作为一种合理的计费方式，计程计方式的应用发挥了极大的效用。而城市轨道交通费用数额的定价是否合理，也会限制城市轨道交通在未来的完善和发展步伐，因此，一定要充分结合城市轨道交通的实际发展情况及其具体特点，对各类影响因素进行综合性考虑，确保推进城市轨道交通的全面繁荣与持续性发展。在城市轨道交通的实际运营中，可以根据城市交通轨道运营的不同阶段和不同时期，运用完全不同的轨道交通管理方法。比如在城市交通轨道运营的初级阶段，可能存在运营过剩等问题，人们对轨道交通这一新型交通方式很陌生，而在这一过程中采用城市轨道交通管理策略可有效扩大客流量，让更多的乘客逐渐适应新型交通方式，以此来提升城市轨道交通管理质量和整体的服务能力。

随着城市轨道交通营运时间的逐步增长，城市轨道交通的客流量也会逐渐增加，而城市轨道交通也将成为大部分乘客日常工作出行的便利工具，因此便会出现上班客流高峰，在高峰期城市轨道交通客流量过于集中，而平常时间段的客流量却相对较少。在这种情况下，可以考虑按时段对城市轨道交通进行收费。对于高峰期人流量过大的时段，可以适当地提高乘坐单价，以这样的方式来分散高峰期的客流量，从而使广大乘客能够以更快的速度出行，这样也可以大大降低广大乘客的等待时间，为广大城市轨道交通乘客提供更加优质的服务。而对于乘客相对较少的非高峰时段，可以采取适当降低单程票价的方式，使对乘坐时间要求不高的乘客或部分观光游客可以选择非高峰时段出行，这样可以使城市轨道交通客流量在不同的时段得到较大的分散，为广大乘客提供更多便利，但是这也对整个城市轨道交通服务设备的运行提出了更加严苛的要求，以这样的方式方法作为城市轨道交通票务调整方案之一，可以促使未来的城市交通轨道发展的更加完善。

5 结语

综上所述，在现代化城市发展背景下，加大城市轨道交通建设和管理力度是城市未来发展的必然趋势。城市轨道交通运行速度快、客运量大，且环境污染较小，在城市建设发展中得到广泛推广和应用。但是在实际的运营管理工作中，还存在一定的问题，要结合实际情况，采取科学合理的优化措施，强化运营管理效果，为城市轨道交通的高效发展奠定基础。