现代水利工程管理中精细化管理的应用分析

黎谦

（贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司，贵州贵阳 550002）

0.引言

水利工程施工涉及的范围、领域十分广泛。要保证水利工程的质量，在工程建设过程中需对各个施工环节严加把控，不定时地进行质量和安全检测，及早发现质量安全问题并解决，对强化水利工程质量具有十分重要的意义。对于水利工程建设管理中出现的问题应制订一系列合理可行的实施方案，对施工过程进行严格把控，确保水利工程建设质量。

1.水利工程相关概念解析

1.1 水利工程概述

自古以来，我国劳动人民建立水利工程最主要目的是实现地上水系分布与流向的有效调整，加强对洪涝自然灾害的调节与控制，确保我国农业经济可以实现可持续稳定发展。新时期随着我国科学技术的不断发展与进步，人们通过进行水利工程维修来满足日常生产与发展需求。例如，可以充分利用水利工程进行发电与蓄水，全面增强水利航运能力，结合水利工程有效开发旅游资源等。农村水利工程项目的建设与发展可以促进经济的快速崛起，更好地解决农村劳动力过剩的就业问题，实现地区自然生态气候有效调节。如果农村水利工程管理到位，可以真正造福百姓，具有较强的政治、社会与经济意义。但是，如果水利工程出现了质量问题，或者因为管理不当产生一系列安全事故，会直接影响到我国人民群众的生命安全与财产安全，给社会发展带来难以估量的损失[1]。

1.2 水利工程的特点

水利工程建设属于建筑项目工程的理论范畴，具有较强的传统性特征，具有同样的生产工期、施工成本与质量等工程目标，需要不同单位进行共同参与建设才能完成。与我国传统建筑项目工程相比较，水利工程管理具有更加严格的质量标准与施工要求，需要满足防裂、抗震等多种外部施工技术规范，通过开展地质水文调查工作，结合多方专家有效论证才能进行有效施工与管理[3]。在水利工程项目的建设与管理过程中，要充分结合外部的自然环境与生态特征，有效实现生态环境的保护工作，不断提高当地的生态宜居水平。

1.3 水利工程的重要性

在我国农业发展过程中，水是重要的资源。我国三峡水利工程的重要性受到了全世界的认可，最主要原因就是在工程建设管理过程中实现权责的有效协调与发展。水资源可以直接影响到我国农业生产与生命活动，不同规模的水利工程可以直接影响到国家经济社会发展，为人们日常生活的有序开展提供一定支持。近年来，由于我国农村经济体制的不断改革与发展，导致水利工程管理工作出现了各种问题，给水利工程的有效实施带来了一定难度，还导致水利工程的安全稳定性无法充分发挥作用，因此新时期加强水利工程管理工作显得尤为重要。结合当前我国水利工程的建设与发展现状来看，通过加强水利工程管理不仅可以有效解决农业灌溉问题，还可以促进我国农民的收益，加大有效投资工作。所以，相关企业及政府部门要高度重视水利工程管理的重要价值，严格按照相关工作制度进行施工与管理，科学落实好相关工作责任，通过该种形式可以有效加强水利工程管理工作，不断发挥水利工程的实际效果，全面提高水利工程建设发展质量。

2.水利工程管理工作现状研究

2.1 管理机制不完善

水利工程有着广泛的作用，对发电、灌溉、实现水资源分配，调控水资源分布等多个方面都产生了积极影响，对经济建设产生了不可替代的贡献。所以受到了广泛的重视，当自然灾害发生时，不仅能够保护居民的安全，还能够减少居民的财产损失，起到抗旱排涝的作用。但是当今阶段的水利工程建设管理机制不完善，缺乏创新型的理念，没有有效的管理机制和模式能够因地制宜地解决水资源问题。如果单纯地依靠其他单位和企业的管理方法解决水利工程管理过程当中出现的问题，是没有积极意义的。仅从水利工程的性质来看，这种简单的管理方式是造成管理问题出现的主要原因，会出现管理责任不清的现象，使管理工作不断重复，不断交叉，脱离实际，具体问题出现时，缺少责任人的监督作用[2]。除此之外，水利工程在人力资源管理和水资源开发方面都存在着制度不完善的问题，如责任管理不清晰，人员权责不明确。在执行任务和监督工作时缺乏具体的执行力，工作人员只是隶属于所属职能，对于出现的问题相互推脱，没有有效的监督机制，缺乏有效性。水利工程建设的后期管理缺乏维护，基于市场角度分析，对水利工程的持续健康发展来说起到了严重的限制作用，整个水利工程建设没有管理目标，没有管理理念，建设失去活力，资源分布明显不均衡。如果不能完善水利工程建设的管理机制，就会出现资金使用不当、分配不均衡、管理成本增加等多种问题，很多工作没有办法进一步完成，水利工程的社会价值也失去了原有的意义。

2.2 水利工程基础设施建设有待提升

目前，我国较多的水利工程建设时间较久，由于建设时期技术手段落后，工程机械缺乏，工程建设标准水平较低。加之经过长年的运转，设备磨损状况较为严重，影响到水利工程运转的效率与质量，无法较好地适应与满足目前社会发展的要求。由于基础设备的建设水准较低，导致工程运行效率和可靠性显著下降，在运行的过程中存在较多的安全风险，一旦出现安全事故，就会导致影响范围内的经济社会发展受到较大程度的影响，甚至对人民群众的生命财产安全带来风险[3]。

2.3 施工合同管理问题

施工合同是指水利工程管理部门和水利工程的承担单位之间签订的关于工程目标、工程质量、工程预算、完工期限等一系列环节的合同，需要包括工程承担方对工程质量的保证，也要包括对费用支出的详细清单，还有管理部门对工程所负的监督、管理责任。无论是管理部门还是施工单位，任何一方工作的缺失都会导致最终工程效果不达标。因此，在订立施工合同时一定要做好管理工作。目前，在水利项目的施工合同管理中存在着以下问题：第一，招标过程不规范。一些企业为了获得标的，进行恶意竞争、采用垄断的非法竞争手段，这些现象在工程建设中屡禁不止。第二，合同内容不完整，缺失对施工单位的责任划分，对管理部门的职能强调，甚至不同条款相互矛盾、产生歧义等，这些现象都降低了合同的规范能力。

3.在现代水利工程管理中精细化管理的应用方式

3.1 创建精细化的水利工程管理体制

在水利项目中渗透精细化管理理念，首先应形成具有精细化特征的管理体系，搭建更为完善的制度架构来对日常各环节的工作内容进行细致管理，从而不断提升水利项目实施的精细化水平。首先需明确精细化的具体管理流程。相关人员需对工程实施的基础性工作及业务内容进行系统梳理与总结，结合具体的水文情况开展相关工作内容，如水利调度、项目统筹等内容，按照部门及岗位来划分工作内容、职责及实施标准等，实现水利项目的精细化管理，有效控制并化解项目实施过程中可能出现的各类问题。其次需建立岗位责任制度。为细化落实各个岗位的工作内容和职责，保证对应明确的责任和任务，需细化分工部门工作，注意协调岗位职能。尽量实现不同岗位工作内容能够相互监督和牵制，对各岗位建立责任制度，从而保证各类工作均能够对应落实，全面提升水利项目的实施进度。为提升水利项目实施的积极性，需切实落实精细化的管理理念和策略，加强对人资方面的统筹，建立相应的薪酬机制，形成科学合理的薪酬体系，结合员工的工作量及完成效果等衡量其薪资水平，加强考核管理，形成良性的竞争环境，全面调动员工的工作积极性[4]。

3.2 精细化在施工项目进度管理中的应用

施工企业主要通过竞标形式获得项目的承包权限。在实施竞标时，如果企业能够制定更为合理且成本较低的方案，便能够获得更大的中标可能。企业中标后，需严格按照合同要求实施工程项目。为达到理想的施工效果，便需在人工、时间及资源等方面付出一定的成本。如果难以按照规划要求保证工程实施进度，导致施工企业资金链无法有效衔接，便会提升企业的资金成本，还会在一定程度上降低企业的经济收益，使企业在各方面被动承担损失。在实施项目管理时，企业需及时对可能影响施工进度的因素进行优化和处理。而就水利项目来说，人力、设备、资金等方面的因素会对工程的实施进度产生不同程度的影响，企业需格外注意。而自然因素的控制效果一直不理想，施工企业还需侧重把握生产资料及人工因素，尽量控制其对工程进度造成的负面影响。施工方需尽量提升所有参与项目实施人员的职业技能，以人员素养提升项目的实施进度和质量，保障项目实施达到预期水平。施工方还需对参与施工的设备进行合理使用和优化，加强对建筑物原料的质量管控，保证所有应用到项目施工的原料均能够达到标准的质量要求。

3.3 利用先进技术促进管理效率的提高

随着科学技术的发展，现代水利企业的管理人员需要充分利用各种先进技术，加强企业管理，使管理工作实现精细化，提高管理效率。管理人员需要充分利用网络信息技术，高效收集各种生产经营数据，运用先进的数据分析技术做出准确的分析判断，提高水利工程建设的效率和质量。若数据存在问题，相关人员必须及时采取针对性的处理措施，同时做好记录工作，以提升管理工作的高效性以及快捷性。出现问题后，工作人员间需立即沟通协调，明确问题发生的主要原因，制订有效的解决措施予以处理。在管理工作中信息技术的应用能够使各项工作更加精准和高效。另外，要全面加强对水利工程建设细节方面的检测，在细节的层面上发挥出精细化管理的精准性。传统上的制度管理很难体现出细节方面，精细化的管理制度就是在传统管理模式上加以改善，能够真正体现出细节问题，这也是适合当前我国企业发展的管理模式，需要全体员工都能精细化地进行工作，及时处理各种细节问题，严格落实各个工作流程细节管理工作，加大检测以及排查力度，保证各项工作的顺利开展，提高管理效率。

3.4 加强人员培训我国水利工程管理

人才相对缺乏，能力素质水平偏低，所以要高度重视人员的培训与管理工作，不断提高管理人员的整体素质与能力水平。相关部门要注重引进专业化、年轻化的管理型人才，不断优化水利工程人才队伍，全面提高管理工作水平，妥善解决水利工程的日常管理难题。对于一些特别优秀的管理型人才，相关政府部门要给出最优厚的待遇与政策支持，免费为他们提供进修学习的机会，不断发挥管理型人才的最大价值。针对水利工程管理人员素质偏低的情况要注重加强日常培训工作力度，不断丰富日常培训的理论知识及相关内容，结合实际情况有效增加日常参与培训的机会，加强培训教育经费的投入力度，避免培训内容与时间出现打折扣的情况。此外，还要加强对专业人才的引进工作，不断优化水利工程管理内部队伍结构，优化队伍人才配置情况。如果水利工程管理人员的整体年龄偏大，内部结构中缺乏年轻新鲜血液往往就会导致管理队伍的思想与能力都比较落后，在新时期水利工程管理过程中导致理论与实际不匹配，未能顺应时代发展需求，不利于实现全面推广。通过引进年轻人才的形式，可以促进整个管理团队的活力与创新力，有利于实现水利工程管理工作的有效开展。如果管理队伍整体年龄结构偏大，会导致相关人员的心理素质与身体素质承受能力偏低，难以有效开展高强度水利工程管理任务，因此要重视人才队伍的科学配置，不断发挥人才引领的重要作用。

3.5 加强资金投入力度

不论是对旧水利工程还是新水利工程来说，都要注重实现长效性资金投入力度，以政府专项财政资源为主要工程建设与管理资金来源，实现资金的有效配置与合理利用，应开展好以下几方面工作：（1）国家政府部门要加强对农业水利工程管理的调研工作，结合实际区域的管理工作情况有效配置水利工程管理资金；（2）要构建严格的资金审批工作程序，加强对内部结构进行有效整理，确保水利工程管理可以真正造福于农业发展，并将其应用到实际工程管理工作中；（3）基层单位要将水利工程建设与管理资金纳入年度工作预算中，确保资金一直处于比较充足的状况，不断推进水利工程基础设施实现常态化管理与维护。在以上发展过程中，重点要确保水利工程资金的日常管理要规范、合理，可以更好地发挥资金的实际效力。

4.结语

水利工程建设过程通过运用精细化管理方式保障了水利工程建设水平。相关研究人员在研究如何运用精细化管理模式过程中要结合具体工程实际，有针对性地制订更加高效的管理措施，加强现代水利工程建设效率，更好地为区域经济发展提供有效保证。