新时代国企党建理论创新与实践路径研究

柴 林

（中铁二十一局集团有限公司，兰州 730070）

引 言

伴随着中国特色社会主义进入新时代，按照“四个全面”总体布局，国有企业迎来了新一轮深化改革机遇。基于发展中党建工作的引导性作用，强调十九大以来对于国企党建工作的重视程度，强调国企发展中的党建需求高度，引导多方位发展的需求以及工作指导和代表性的改革发展实践方针，最终实现党建工作的融会贯通。

本文通过总结归纳习近平总书记的重要讲话精神，理解指导思想及党建精神，进行深入的探索研究。了解党建工作的内容与精神作用，强调新时期工作过程中的党建基本理论的引导性，强化新时代背景环境下的实践可行性，引导现代化的国有企业发展需求，以及新时期背景下的企业发展需求，并且根据实际情况解决具体问题。对于相关问题的研究，能够让国企党建工作更加全面地理解问题，并且形成一定的因素分析。针对当前国企党建工作的开展情况，深入实现改革发展中的具体问题的解决与突破，最终实现有利于经济发展和政策推进的现实目标。

一、新时代国企党建相关理论基础

（一）国企党建的概念

人类的经济发展离不开社会关系的构建，这其中的领导职能需要通过几个部分实现。

其一，主要体现在制度政策的落实与执行。

其二，依据民众意愿集中化原则形成国企党建的基层机构，从而执行政治的核心功能。

其三，执行国企干部的培养及选拔监督等制度，形成重要的干部队伍建设的政策。

强化多种方式进行延伸与保障，探索国企政策的可行性，保证国企党组织建设的作用及管理工作的有效进行。党的十九大引导了多条企业发展的方向及可行性的进展步伐，强调企业集中的基层组织建设及运营工作的内容，确保引导企业生产经营的国家方针及政策的方向，确保企业发展的政策落实。支持股东大会、董事会、监事会及经理人、厂长依法行使职权。保障参与企业重大问题的决策性，以及思想政治工作的组织基础，同时也要确保领导队伍建设的人才培养。这样，才能够全面建设党建工作部门及企业职工的思想精神体系，完善国企的社会责任感，形成一定的表现机制，培养健康发展的企业文化和空间形态。针对具体的内容，以及发展中的思想建设标准，形成可行性的技术改造和全面的操作性要求。从发展的角度看，国企党建工作发展概念是具有中国特色社会主义时代性的经济建设产物。

（二）中国共产党对国企领导体制沿革

追溯到历史革命的战争时期，中国共产党在革命根据地建立公营企业，创建了基层党组织，并且运用毛泽东同志的思想，将“支部建在连上”，以此为原则进行企业的组织发展建设职能发挥，强调思想政治建设的可行性。掌握指导思想为领导的第一前提。在引导思想政治工作的同时，进行国有企业党建工作的合理组织与构建，形成企业发展中的具体形态建设，以及党建工作中企业发展的思想引导。针对毛泽东同志提出的国企民主管理制度的基础，强调完善社会关系，促进生产。集合参与生产劳动，引导工人参与企业管理，并且形成企业发展的规章制度。强调管理权限的管理并且实现民众化。

改革开放后，邓小平同志针对企业党组织建设提出，改善党组领导方式，国企领导体制演变为厂长经理人制度，形成了责权统一的经济制度。而对于人才的选拔与任用，在形式上更加开放，提升管理权力及企业管理制度的运转水平。

二、新时代国企党建工作中出现的问题

（一）传统党建管理方法落后

随着社会转型期的来临，员工利益诉求多元化，企业用工制度灵活化，员工流动常态化。但是，个别国企的党建工作的效果不够明显，落后于党建工作的起始端。针对党组织工作及决策性的职能发挥，形成党组织活动有效性和思想建设的进退发展。党组织发展过程中的工作要求及应用方式，形成发展过程中的工作维权及布控的关键所在。其特点是流动性较大，党员的服务及发展过程中的服务概念意识不强，造成了工作效应的滞后。这种状态在部分国企中会持续很长时期，在党组织建设中成为重要的阻碍因素。

（二）国企党建工作与现代企业制度衔接不良

在公司中设立党组织是中国现代公司制度的特色。但是，企业的党组织是政治组织，公司是经济组织，这两者在一种载体上运行，属于协同性的进展，这在治理过程中能够发挥重要的作用。强调其中的国企发展中的工作要求，以及企业制度的建设标准，形成不确定的因素现状，适应市场的需求，以及企业发展中的新型势态的进展。强调市场环境的变化，引导其中的不良因素应对机制。而缺乏适应能力，会直接导致党建工作受到限制，缺乏国企发展的同步和外接功能，导致国企发展受限。

（三）国企基层党建力量薄弱

一直以来，部分基层党务队伍建设不足，是国企党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”的重要标志之一。部分国企基层建设中的支部配置不完善，导致其功能和指导性丧失。依据思想意识及创新性的能力分析，在工作中进行调整，并且根据政治化的理论和素养进行调整，而这其中出现了很多工作能力水平的缺失与不足的现象。无论是从能力角度还是从发展需求的角度，都强调其中党务工作的积极性及不断完善的可行性特征，发展过程中的建设及薪酬福利的要求都需要解决，而在国企党建工作建设中，这些力量和环节还非常薄弱，需要进一步建设与完善。

三、新时代国企党建创新和实践的主要路径

（一）优化党建方法，提升组织政治能力

1.突出企业基层党组织政治功能

坚定把政治建设放在企业党组织的建设首位。明确强调工作支部的鲜明引导，强化工作政治思想落实的重要性。引导严格教育管理党建工作及完善工作，强调民主生活及核心工作要求标准的可行性，包括支部主题、党员政治等多样化的活动建设。

其中，党内的政治生活需要有一定的活跃性，要实际和灵活，并且不断强化其政治性和时代性，保持原则基础，并且具有战斗能力。避免随意化和平淡化标准，并且剔除庸俗化，保证基层党建工作以及传统工作的信息技术融合，保持建设基层党建工作的平台稳定，确保大数据提供服务群众的工作水平，并且促进基层政治职能和服务的统一。

2.提高国企领导干部政治能力

党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出党员领导干部政治能力建设这个重大命题，并进行了系统、全面、深刻的阐述，逻辑严密，内涵丰富，思想深刻。在国有企业发展过程中，组织领导队伍建设需要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，保持党组织领导能力的可行性，强化国有企业发展的政治需求，引导新形势下的基础建设，学习十九大开展以来党建工作的精神和思想，形成有力的数据和思维模式，进行全局有效的观察，培养政治引导和处理的能力。要保持政治观察和判断的可行性，坚持问题的引导和监督，形成具有一定指导能力的发展与创新的元素表达。

（二）提升党建工作的体制性衔接作用

1.完善党代表发挥作用机制

以维护基层党组织权威性和保障党员基本权利为目标，使企业党代表真正发挥作用。要进一步落实党代表的权利保障机制。工作衔接是党建工作的重要环节，应该强化党代表职能，保证党代表选举等诸多基本权利的执行。丰富评议监督权平衡与协作，保持引导性的活动机构，以及能力水平的提升，根据这种服务模式进行教育培训的引导、考察调研工作的进展、培训活动模式的运行。加强党代表发展过程中的监督工作，并且规范党代表选举和环节竞争机制的差异。针对形成的党员日常中的主要内容及参与活动控制的问题，加强开展学习交流活动，提升基层职工的创造性与积极性。

2.精细提升党务工作水平衔接

精细化管理是当前在社会治理、企业管理等领域中应用十分广泛的一种管理模式。在当前社会市场经济快速发展的大形势下，为提升企业的管理水平，精细化管理这一理念可以广泛应用到企业党建工作实践中去。

其一，应该保证正确的学习目标及流程。保证党员干部的学习时间与频率。前期应该定位学习内容，阅读考核学习知识，强调其中的主动性与引导性。

其二，组织好生活内容及党建基础建设，引导硬件的建设标准及党建工作的软件应用熟练掌握。保持党建工作的制度化、规范化。提升效率并且对问题进行改良。

其三，应该积极开展精细化工作，加强日常工作的规范，并且提升工作的积极性。强化学习制度，规范每年的工作要求，保持工作中的问题规范，进行评审与验收。保持党建工作和创新精神的引导，并且保持信息的共享与内容的反馈。在研发过程中，强调党员服务平台的自动化，以及理论知识的灵活应用，最终形成服务国企发展的主动性思想。

（三）发展壮大国企党建基层力量

1.培树基层国企领导人优秀典型

按照“企业家+政治家”标准，着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家，打造忠诚干净担当的国企领导人队伍。依据基层工作的特征，保证提升决策的水平及经济管理的能力，引导市场竞争力的提升。强化提升能力的建设，并且根据股东会、董事会、党委会等机构的建设与培训原则，形成基本能力的建设标准。保持引导研究的制度和领导人的素质培养，保证基层用人的标准及选拔的方式和方法。应用企业发展中的一些建设性原则，形成营造企业创新和价值的体现。引导主流媒体和国企发展中的事业标准，强调主动和典型的范例学习，从而培养优秀的基层组织力量。

2.充实基层党建队伍

要进一步充实基层党建工作力量，增加复合型、创新型、专家型党建干部比例，逐步提高专职党建干部的素质，为新时代党建工作提供人才保障。强调企业基层的党务工作服务，引导复合型、创新型人才发展，保证专家党建工作的比例，解决党建工作眼前的突出矛盾。进行最大范围的选拔引导，保证高度的选拔及精度的确认，引导企业一线发展中的骨干成员和人员工作要求的标准。提升队伍建设的结构化水平，并且进行积极的组织能力提升，确保人才队伍建设和基层组织机构建设在国企党建工作中发挥有效作用。

结 语

综合上述分析，本文通过对国有企业党建工作的了解和调查，以相关的理论为基础，延伸拓展，循序渐进地找到问题的所在，研究中强调关于政治、经济发展中的主要问题。党建工作在国企发展中是非常重要的，因此搞好党建工作就是强化国企发展的风帆。对于相关的发展中遇到的重要问题，应该及时引导其与党建工作的关系，并且秉承一定的战略性和思想性，强调理论的引导，实现建设的目标，根据企业的责任担当以及探索的经济化的利益关系，引导多方面的优化策略和路径建设的创新。以完善制度、强化政治统领为起点，引导党建工作体制的发展，优化党建力量的多方面内容，从而全方位提升国有企业发展，体现党建工作在国企发展中的重要作用。