事业单位党建与业务深度融合的路径

薛 红

（怀远县融媒体中心，蚌埠 233400）

引 言

党建工作能够为事业单位注入不竭动力，为事业单位的改革发展保驾护航，促进事业单位更好地服务群众、服务社会。为了防范和避免事业单位党建工作出现虚化、弱化、边缘化的现象，加强事业单位党建工作的实践性，提升事业单位党建工作的质量和效益，事业单位党建工作必须与业务工作深度融合。“融合型党建工作机制”有助于推动事业单位党建工作的创新。新形势下，事业单位应采取什么样的路径将党建工作与业务工作融合起来，是一个值得探讨问题。

一、事业单位党建工作与业务工作深度融合的概念界定

党建工作和业务工作的脱节会形成“两张皮”现象，从而降低党建工作的质量和效益，甚至导致党建工作徒劳无功。因此，党建工作必须与业务工作深度融合。在融合对象层面，是党建工作与业务工作的融合，即党建工作不能脱离业务工作，且必须与业务工作融合，并给予业务工作必要的指引和保障；在融合程度层面，这种融合必须是深度融合，两者必须交融在一起，彼此渗透、相互关联，成为一个密不可分的整体；在功能作用层面，深度融合的目标在于全面加强党的建设，提升党建工作的质量，发挥党建工作的效益，且主要是针对业务工作的促进和提升而言的。这是党建工作与业务工作深度融合的基本界定。

事业单位党建工作与业务工作深度融合是必要的，且符合党建工作与业务工作深度融合的一般原理。当前，事业单位释放出了大量的潜力和活力，在服务群众和社会的过程中发挥着重要的作用。加强事业单位党建工作，提升党组织对事业单位的领导力，发挥党建工作对事业单位的引领作用和保障作用，是当前事业单位党建工作的重要任务。事业单位的属性、功能和职责决定了事业单位从事着一定的业务工作，且这种业务工作带有明显的公益属性、服务属性，是社会运转过程中所不可或缺的。将事业单位的党建工作与业务工作深度融合，能够有效地实现党建工作和业务工作的“双创新”，形成一种强大的合力，同时也使事业单位改革创新成果得到全面的强化和保障。基于这一认识，事业单位需要积极探索党建工作与业务工作深度融合的举措，累积实践经验，提升融合效果，拓展融合领域，开创融合新局面。

二、当前事业单位党建工作与业务工作深度融合的现状分析

作为一种口号或理念，党建工作与业务工作的深度融合已为人所熟知，但落实到具体执行层面却依然不尽如人意。事业单位也积极开展了党建工作与业务工作深度融合的实践，其现状可以描述为以下几个方面。

一是确定了融合目标，但是程度不深、效果不佳。事业单位虽然将党建工作与业务工作深度融合确定为提升党建工作效果的目标，但是总体上看这一目标还没有达成，其根源在于融合程度不深、融合效果不佳。二是采取了融合措施，但是不够深入具体。主要表现为将党建工作的各项要求落实到具体的业务操作中，即根据事业单位的业务领域和具体职责，融入党建工作的相关要求，但是粗浅地表现为“要求党员干部发挥先锋模范作用”，并无具体、实际、可操作的措施。三是推进了融合创新，但是创新乏力。一些事业单位采取了一些创新手段，如通过互联网、新媒体等做好党建宣传，同时将党建宣传融入为民办实事的过程中，以彰显融合理念，具有一定的可取之处。但是，往往也出现创新乏力、难以为继的现象，导致融合品牌未能真正打响，不利于党建工作与业务工作深度融合的可持续推进。

以上现象表明，事业单位已经在稳步推进党建工作与业务工作的融合，但是由于目标定位不准、实际措施不力等，两者的融合还没有达到应有的深度。根本原因是事业单位在党建工作与业务工作深度融合的过程中路径选择不清晰、不明朗，且缺乏创新。众所周知，路径选择是头等大事，直接决定成败得失。党建工作与业务工作的深度融合究竟采用哪一条道路，直接关系到党建工作与业务工作深度融合的一系列具体措施和实践操作，最终将影响融合效果。

三、事业单位党建工作与业务工作深度融合路径选择的基本原则

为了确保所选择的融合路径是科学的、合理的，事业单位需要确立融合路径选择的一些基本原则。

一是科学性原则。事业单位在党建工作与业务工作深度融合的路径选择上要遵循科学性原则，即所选取的路径必须符合科学规律。简单来说，就是党建工作与业务工作的深度融合要符合客观规律，不能生搬硬套、简单化、机械化，不能硬将两个不相关的领域“混搭”在一起。科学性原则要求事业单位掌握党建工作的基本规律，提高党务人员的科学素养，在确立党建工作路径的过程中练好基本功。

二是效益性原则。效益性原则就是讲求成本最低及效益的最大化，即实践过程必须符合经济规律，以最小的成本投入换取最大的效益产出。党建工作与业务工作的深度融合必须遵循效益性原则，符合价值规律，将最适宜融合的领域关联起来。事业单位在党建工作中要强调效益化党建，不能片面地求观感、求外观，而忽略了隐含的经济规律，否则不利于党建工作效益的最大化，也极易导致资源的严重浪费。

三是创新性原则。党建工作与业务工作的深度融合本身就是作为一种党建工作创新举措而被提出的。党建工作与业务工作在融合的过程中必须巧妙、创造性地选取融合路径。这种创新主要体现为：融合路径独辟蹊径，没有被他人实践过，同时又具有必要性和可行性；融合路径能够产生独特的融合效果，能够给党建工作和业务工作带来极大的效益；融合路径有利于形成创新性的党建工作成果，有助于树立党建工作品牌，产生一定的宣传推广意义；融合路径解决了党建工作与业务工作深度融合的相关理论或实践难题，能够形成独创性的党建工作成果，在融合过程中运用创新性的党建工作理论、党建工作方法等，有利于强化融合实效。事业单位在党建工作与业务工作深度融合的过程中应做好路径选择，尤其要做好融合方案的调查研究，多观摩、多对比、多审视，既要集百家之长，又要独树一帜。

四是实践性原则。党建工作与业务工作的深度融合具有强烈的实践性，这就要求在路径选择过程中体现出实践性，不能出现停留于口头、停留于书面、停留于理论的现象，要更多地通过实践中的各个环节体现出深度融合的实践性。这种实践性主要表现为：“融合”具有鲜明的实践指向，旨在解决实践中存在的问题；“融合”必须以实践推动并作用于实践，形成丰富的实践成果；“融合”必须深度推进，不能浮于表面或浅尝辄之；“融合”必须由一批实干、创新的党务人员，联合第一线和最基层的干部职工共同推进，形成一种实践合力。事业单位应把握党建工作与业务工作深度融合的实践性原则，选择实践性强的路径，将融合过程体现在实践工作的每一个细节中。

四、事业单位党建工作与业务工作深度融合路径选择的框架设计

没有规矩，不成方圆。党建工作与业务工作深度融合的路径选择也需要提前做好一定的框架设计，从而更好地分析具体路径的合理性和可行性，强化融合效果，提高融合的成功率。融合路径的框架设计应包括以下几个部分。

一是闭环。闭环是指针对自己和他人发起的活动或工作，通过不断循环反复的过程完成，并将结果反馈给发起人的思维。应借用闭环思维的理念，强调党建工作与业务工作深度融合过程中信息和过程的闭环化，即必须在融合过程中不断检视，并涵盖整个融合过程，以和最初定下的融合目标进行对照，以期实现不断修正、完善和提升的效果。事业单位在党建工作与业务工作深度融合的过程中要采取闭环思维，形成环线路径，这种以目标为反馈对象的党建工作方法，可以更好地体现出目标导向，防止在融合过程中出现偏差。

二是参与。参与是指成员一起集中力量，参加到共同的事业中来，并分享成果。党建工作与业务工作的深度融合是一个集体参与的过程，不是依靠一个人或几个人的力量就能完成的，而是需要大量的参与者参与其中，实现“众人拾柴火焰高”。一般而言，党务人员是融合过程中的主导者，党务人员之外的其他主体，如党政领导、基层党员、职工群众等都需要参与到融合过程中来。党建工作与业务工作深度融合本身存在的特殊性决定了基层一线的干部职工要成为融合过程中的主力军，因此实际的参与成员不限于党员，而是需要更为多元的主体参与融合，方能真正实现融合目标。事业单位党建工作与业务工作的融合同样需要多元主体的参与，凡是与融合有关的部门和人员都必须为融合目标的实现出一份力。

三是评估。评估是党建工作与业务工作深度融合过程中的重要机制之一，即需要对融合目标的可行性、融合过程的合理性、融合效果的可取性等进行科学、客观的评价。评价所取得的结果可以作为下阶段融合过程调整升级的重要依据。评估是一个动态而非静态的过程，需要通过长期化的评估工作，就一定时间内的融合行为、融合效果等进行评价，但不能局限于一时一地，而是需要提高数据采集的深度和广度，使评估工作更具科学性。事业单位在党建工作与业务工作深度融合的过程中必须重视评估，除了结果评估，更要通过目标评估、过程评估等，建立全面的评估机制，为深度融合的真正实现奠定制度基础。

四是激励。激励可以分为正向激励和反向激励。党建工作与业务工作的深度融合应通过激励机制加以强化，从而使参与主体受到鼓励和激发，促进参与主体更好地服务于融合目标。党建工作与业务工作的深度融合固然需要制度建设，但人的积极性和能动性是提升融合效果的关键因素。事业单位在党建工作与业务工作深度融合的过程中应做好激励机制建设：对于在融合过程中表现突出的部门和个人给予表彰；对于在融合过程中表现消极、行为拖沓的部门和个人，则应给予批评。

五、事业单位党建工作与业务工作深度融合的具体路径选择

一是加强政治建设，强化业务工作的政治指引。党的政治建设是党的根本建设，事业单位党建工作需要把握新时代党建工作的要求，向着纵深发展，确保党的方针政策能够贯彻落实到事业单位基层一线。事业单位业务工作必须加强党的领导，将党的方针政策融合到业务工作中来，实现党建工作对业务工作的政治指引，以确保业务工作的正确发展方向。以融媒体中心为例，融媒体中心需要做好党建工作，加强党员干部的思想政治工作，做好思想政治建设，鼓励党员干部深入钻研业务，利用先进的宣传技术和宣传手段，传播正能量，提高影响力，使县级融媒体发挥作用力，加速乡村振兴战略进程、加快农村脱贫步伐、加强农村精神文明建设。政治建设是融媒体中心的重要工作抓手，要坚持以政治建设为统领，守正创新，深入推进媒体融合，实现宣传思想工作的发展进步。因此，就融媒体中心来说，政治建设是党建工作与业务工作深度融合的重要路径之一，政治建设的强化能够促进融媒体中心把握正确方向，同时融媒体中心坚持服务创新，提高服务质量，有助于更好地完成党交予的加强政治建设的目标任务。

二是加强人才培养，强化业务工作的人才保障。人才是创新发展的关键要素，所谓创新驱动，本质上就是智慧驱动和人才驱动。事业单位党建工作与业务工作的深度融合，需要一大批高素质、专业化的人才，这支人才队伍必须具有较高的政治觉悟、良好的业务能力，能够独当一面，完成岗位工作任务，解决岗位工作中遇到的各类难题。人才培养是事业单位党建工作与业务工作深度融合的重要路径。一方面，人才培养是党组织的任务之一，打造学习型党组织，加强创新型人才培养，是当前基层党建工作的重点；另一方面，唯有建立一支科学合理的人才梯队，才能有效地实现业务推进，促进业务创新。以融媒体中心为例，融媒体中心需要培养一批高素质、专业化的人才，他们必须掌握新媒体环境下的信息传播规律，善于在复杂的舆论形势下掌握宣传工作的主动权，将党的方针政策传递到基层的每一个角落。融媒体中心需要在党建工作与业务工作深度融合的过程中做好人才培养工作，既要加强人才的思想政治工作，引导其固守宣传阵地，又要加强人才的业务技能提升，促进其创造性地完成宣传工作任务。

三是加强组织建设，强化业务工作的组织支持。组织建设是党建工作的重要基础。基层党组织是教育和管理党员、联系和服务群众的战斗堡垒，同时也是业务创新的重要平台。事业单位党建工作与业务工作的深度融合必须依托党的组织建设，将“融合”的过程置于组织平台之上，充分利用党组织的强大组织力，发挥出守正创新的作用力。以融媒体中心为例，融媒体中心可以加快基层组织建设创新，形成若干带有鲜明品牌效应的创新型、服务型党组织，由他们负责具体业务的加速创新任务，从而给予业务工作以强大的组织支持。

四是加强群众服务，强化业务工作的服务属性。事业单位的公益性和服务性决定了其必须践行群众路线，贯彻落实为人民服务的基本要求，将各项服务工作做到位、做扎实，并赢得群众的拥护和支持。群众路线也是我们党取得胜利的重要保障，是党的生命线和根本工作路线。如何践行群众路线，更好地为群众提供服务，是基层党建工作中所要思考的关键问题。事业单位在党建工作与业务工作深度融合的过程中要以贯彻群众路线为路径，用群众路线精神教育党员干部，并以服务群众彰显出事业单位的使命宗旨。以融媒体中心为例，融媒体中心要践行党的群众路线，深入开展群众路线教育，建立以党员干部为主体的群众服务团队，深入社区和乡村，就群众反映的热点问题、焦点问题做好信息的收集和整理工作，并反馈给单位，做好专题宣传工作。同时，还要耐心听取群众的意见和建议，将群众的要求落实到实际宣传工作中，形成一种亲民、爱民、为民的工作路线。