不断加强干部作风建设 激励干部勇于担当作为——以兵团第四师可克达拉市为例

吴雪薇

（中共新疆生产建设兵团第四师委员会党校，伊犁哈萨克自治州 835000）

加强和改进党的作风建设，干部是重点。干部能否担当作为，直接影响着党的方针政策的贯彻落实。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代赋予新使命，呼唤新担当、新作为。2018 年5 月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），为激励新时代干部担当作为提供了重要指导。

一、兵团第四师可克达拉市激励干部担当作为的实践探索

近年来，兵团第四师可克达拉市（以下简称“师市”）党委围绕深入贯彻党的十九大精神及落实《意见》要求，按照兵团党委的部署要求，紧密结合师市实际，大胆创新，精准施策，在强化党的作风建设、激励干部担当作为方面持续发力。

（一）强化思想引领总纲要

全面提升干部的理论素养，防止本领恐慌。一是大兴理论学习之风。从学习内容看，师市党员干部学习内容分为五个部分：①党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想等党的基本政治理论；②第三次中央新疆工作座谈会精神等党的治疆方略；③兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会精神，王君正书记关于加强和改进兵团作风建设的讲话精神和师市党委十一届七次、八次、九次、十次全会精神等兵师党委的决策部署；④经济、文化、科技、法律等专业知识；⑤党史、新疆“四史”。从2021 年起，师市上下扎实开展党史学习教育，着力夯实干部的党性修养，增强宗旨意识。二是开展多种形式的学习活动。充分发挥党校干部教育培训轮训主渠道作用，组织干部集中学、系统学、深入学。同时，创办“干部夜校大讲堂”、开展“党课开讲啦”、看廉政视频、参观红色教育基地、邀请疆内外著名专家授课、利用“学习强国”“兵团干部在线学习平台”“兵团党员教育”等网络平台资源开展自学，持续深化党校专题培训学、对口援疆省市交流学、支部集中研讨学、利用平台深入学、集中学习加个人自学，推进学习工作化、工作学习化。三是坚持领导干部带头学习、带头示范、带头讲党课。四是推行“以考促学”模式全覆盖。2020 年，师市党委组织部至少组织两次测试，检验广大党员干部学习情况，并将测试成绩进行通报，推动师市广大党员干部学习常态化、全覆盖。

（二）确立选人用人的风向标

一是重用在矛盾面前敢于挺身而出，在困难面前敢于攻坚克难，在风险面前敢于担当负责，在歪风邪气面前敢于坚持原则、敢于亮剑的干部。尤其是工作在抗击新冠肺炎疫情一线的党员干部、“访惠聚”工作队的党员干部和常年身处连队、社区优秀党员干部。二是让想干事、能干事、干成事的党员干部担任领导岗位。近年来，师市各单位党委（党组）对基层党组织书记履职情况进行摸底排查、分析研判，坚决撤换调整政治上不合格、能力上不胜任、工作上不尽职的连队（社区）党组织书记。及时把一批政治可靠、素质过硬、实绩突出的干部主动发掘出来，大胆提拔任用。三是拓宽选人用人视野，打破条块分割、部门壁垒等局限，在更宽领域、更大范围发现和了解干部。推进干部能上能下常态化，以“下”的压力倒逼出“干”的动力。

（三）把握考核评价指挥棒

一是实施考核跟踪监测，定期查找自身不足，立查立改。对标“师市党政机关七个不准”，师市机关各部门各单位立即结合自身实际，制定出了本部门本单位的实施活动方案，成立督查小组，定期进行督查，从上班不迟到抓起，举一反三，随机抽查，及时通报提醒。二是积极推行日常签到、绩效考核、月例会等机关内部管理制度，做到机制健全、职责清晰、措施到位，推动作风建设规范化、制度化和常态化，为打造服务型机关奠定坚实基础，树立了良好的机关形象。三是重视考核结果的运用，通过规章建制，将每年的年度考核结果作为重要依据，与选人用人、评优评先、年终绩效、追责问责等联系起来，做到有为有位、赏罚分明，鼓励干部积极进取、大胆创新、努力作为。

（四）树立先进典型高标杆

榜样是看得见的哲理。典型引领历来是激励干部担当作为的重要法宝，先进典型是有形的正能量和鲜活的价值观。树立什么样的典型，就有什么样的导向，就能激发干部什么样的作为。

师市党委坚持典型引领，通过主流媒体大力宣传典型，全方位展示身边典型人物的工作业绩和优秀事迹，引导广大干部以身边典型为参照，汲取力量，有效带动形成了比学赶超、争先进位的浓厚氛围。大力宣传张富清、谷文昌、丁憬、魏德友等先进事迹，号召党员、干部以先进典型为榜样，学习他们不忘初心、情系群众、一心为民的公仆情怀。同时，师市纪委监委在监督检查的过程中，不仅立正面典型，也抓反面典型，对暗访发现的重要问题、典型问题在重要节点进行集中曝光、深度曝光，用身边事教育身边人。

二、兵团第四师可克达拉市激励干部担当作为存在的主要问题

（一）不担当不作为

近年来，尤其是自2020 年下半年师市机关开展作风建设“以月促年”活动以来，师市机关各部门各单位的服务意识、大局意识、协调意识等方面都有所加强，工作的效率和取得的实效都有不同程度的提升，但一些干部不认真履行岗位职责，不加强学习，不真学真信真懂真用，知识短缺，能力不足，本领恐慌。有的干部自降工作标准，对自我要求降低，缺乏干事创业、使命意识和责任担当，工作停留在台账上，没有落实到行动上。

（二）选择性担当作为

主要表现在对待工作履职尽责方面“躲”“怕”“推”。有的干部工作思路单一，只注重表面，满足于做好自己分内的工作。对于其他工作有选择性地干，如领导交办的事、易出成绩的事、不易出错的事；对于那些难度较大、不易短时间内见成绩的工作则能推就推、能躲则躲，主动作为的意识不强，敢于较真碰硬的能力不足。

（三）虚假式担当作为

主要表现在对待工作落实上的“虚”“浮”“漂”。学习落实入脑入心不够深入，材料来材料去，以材料应付材料，用文件落实文件，用会议落实会议，满足于领导批示了、会议开了，责任也就没了，用形式主义反对形式主义。有的干部对工作和一些问题不注重调查研究、不做深层次分析，思考肤浅不深刻，没有坚持实事求是原则，甚至对一些应急或突发性工作了解掌握不够真实客观。

（四）拖延型担当作为

主要表现在对待工作态度上的“庸”“懒”“散”。一些干部头脑中存在惰性思维和惯性思维，效率低下，工作作风上存在拖沓，工作落实不及时、不报告等现象；一些干部执行力较差，有令不行、有禁不止，应对一些突发事件政治意识不强、政治站位不高，纪律意识缺失，相互推诿扯皮，敷衍塞责；一些干部对于问题和困难只会找理由，不会为解决问题想办法，这些现象的存在不同程度上影响了政策落实落地的效果，与新时代好干部的标准及兵团和师市党委的指示精神严重不相符。

三、兵团第四师可克达拉市激励干部担当作为实践探索的经验

当前，师市上下正以党史学习教育为契机，持续巩固作风建设“以月促年”活动成果，扎实推进作风建设“能力提升年”各项工作，各级党组织和党员干部都要以更高的标准、更严的要求，围绕王君正书记对加强和改进兵团作风建设一系列重要指示精神，对照王君正书记针对干部作风建设提出的要求认真查摆不足。

（一）抓思想教育，激励干部担当作为的思想自觉

鼓励干部新担当新作为，首先要在激发干部干事创业的精神状态上发力。坚持教育先行，强化思想引领，这是激励新时代干部新担当新作为的前提和基础。干部如果没有较深的理论功底和思想水平，就难以胜任本职工作，难以更好地履行“总揽全局、把握方向、协调各方”的职责。

一是加强理论武装，强化党性锻炼。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用马克思主义及其中国化成果武装干部头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥师市党委党校培训轮训干部主渠道主阵地的作用，开展多种形式的学习，推动学习方式多样化。当前和今后的主要任务是要认真学习贯彻习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话及关于兵团工作的重要指示精神，完整准确地贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，结合兵团和师市发展实际，强化看家本领，更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”，切实把思想和行动统一到兵团和师市党委的有关部署上来。二是加强干部的理想信念、宗旨观念教育，加强红色教育、兵团精神教育，加大“四史”学习宣传力度，加大先进典型人物的宣传，以榜样为引领，强化干部的初心情怀，增强使命担当。三是联系实际学。新时代干部要有新担当新作为，既要“想为”“愿为”，又要“能为”“善为”；既要避免动力不足，又要防止本领恐慌。要经常集中开展专业知识、技能培训，提升干部担当作为的专业能力和胜任素质。同时，选派优秀的干部到基层和有关部门挂职锻炼，切实做到理论联系实际，学以致用，知行合一。要通过在师市范围内大兴学习之风，把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，切实提高干部的政治担当、历史担当、责任担当。

（二）建立科学的选人用人导向，完善选人用人机制

选什么样的人、用什么样的干部，关乎干部队伍的战斗力，关乎事业的兴衰成败。党的十八大以来，习近平总书记在多次重要场合强调了干部队伍建设及好干部的标准，为新时代选好用好干部指明了方向。

一是要把政治标准作为选拔干部的前提，看干部是否树立“四个意识”，坚定“四个自信”，遵守政治规矩。二是坚持“正向+反向”，激励干部“想干事”。重视任用在实践中干出实效的干部，比如在维稳一线、脱贫攻坚一线及疫情防控一线表现突出的干部，选优配强党组织书记，以正向激励激发干部干事创业热情；约谈“不在状态”的党员干部，及时调整不愿意担当、担当不了现职的领导干部，以惩处问责反向倒逼干部担当作为。三是突出领导干部这个关键少数。抓住领导干部这面旗帜，就抓住了一个单位及部门担当作为的核心要义。必须把领导干部选优配强，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下亲自抓，亲自部署，亲自安排，让“关键少数”起到关键作用、担负关键责任、影响大多数，充分发挥领导干部表率作用，一级带一级，一级抓一级，形成“头雁效应”。

（三）改进考核评价机制，激励鞭策干部担当作为

一个单位、一个部门里如果干与不干、干多干少、干好干坏一个样，吃大锅饭、搞平均主义或者年底考核“轮流坐庄”，最容易挫伤干部想干事的热情和积极性，不利于工作的开展和业绩的提升。一是要用好评价标准这个“指挥棒”，确立以作风素质优先、不论资排辈的考核评价体系，建立健全干部能上能下、能进能出、能高能低的用人机制。二是突出从严从实，强化日常管理。坚持完善落实“日常考评、工作考评、述职评议三位一体考核”的责任落实体系；督察组要随时抽查、暗访，重点了解掌握干部工作推进落实情况和日常履职状态，作为干部“德才”表现的重要依据；做到严格制度，一分部署，九分落实，制度的生命力在于执行

（四）重视组织培养，给干事创业者提供能力条件

激励干部担当作为，组织保障很重要。一是组织要做好干部的培养工作。担当有为的好干部不是与生俱来的，他们的能力素质和工作作风，既靠自身养成，更靠组织培养锻炼。组织要根据每个干部不同的特点，设计不同的符合干部自身实际和成才的路径，把每个干部放到最合适的岗位上去，发挥其最大价值。要抓好干部的学习培训，尽可能丰富培养方式，每年选派一定数量年轻优秀干部到机关部门、地方上挂职锻炼，把一些长年在机关单位、基层经验缺乏的干部派到团场、连队、社区等基层一线“补课”锻炼，不断丰富干部基层工作经验。2021 年9 月1 日，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式的讲话中强调：“既要‘身入’基层，更要‘心到’基层，听真话、察真情，真研究问题，研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。”新时代的干部，尤其是年轻干部，要自觉抓住和充分利用组织给予的机会和平台，砥砺奋进，坚守初心和使命，强化责任和担当，成长成才，积极投身于师市的经济和社会发展之中，积极投身于兵团改革发展、稳定各项事业之中，积极投身于中华民族伟大复兴的时代浪潮之中。

（五）加强环境塑造，营造干事创业良好氛围

空谈误国，实干兴邦。要在全社会营造干部干事创业的良好氛围，全面推进从严治党、持之以恒抓作风建设，劲头不松懈，坚决反对形式主义、官僚主义，密切联系群众，贯彻党的群众路线，始终站稳群众立场，把人民群众的满意度作为衡量工作的根本标准，作职工群众的“自家人”“贴心人”“知情人”。要发挥好典型示范引领作用，努力挖掘和宣传在真抓实干转作风中的先进典型，传播正能量，提振干部的自信心。必须坚持不懈整顿和改进作风，扭转不良风气，激发干部担当作为的热情和积极性，努力培育起想干事、能干事、干成事的新风正气。