国有企业合同管理依法合规运行机制研究

陈小燕

（中石化南京化工研究院有限公司，江苏 南京 210048）

一、引言

国有企业合同依法合规管理所涉及的内容相对较多，在实际工作中，必须严格遵守法律法规的各项要求，全面监督与监管合同。通过建立相应机制约束合同运行，遵守企业准则，最大限度保障高效管理。企业在运行与管理阶段，必须全面把握合同的签订情况，这样可以通过良好的运行机制推进企业可持续发展，保证企业经济效益的同时，体现合同管理的作用。

二、国有企业合同管理依法合规的必要性

国有企业合同管理依法合规运行作为实现企业可持续发展的重要组成部分，也是保证经济社会稳定发展的核心。在实际工作中，企业应认识到自身的不足，有效开展合同管理工作，为企业的发展提供保障，避免企业发展受内部管理工作不完善等问题的影响。

在当前形势下，企业需要紧跟市场发展步伐，严格遵守多项工作原则，保证企业的整体经济效益，实现更加有效的优化控制。通过制定符合企业实际情况的合同管理模式，有序推进合规管理工作，避免企业利益受到损害。

同时，在特殊阶段可以制定符合企业合同规范的原则，以便不断降低国有企业的经营风险，从而有效减少国有企业的经济纠纷。在实践探究阶段需要做好全面分析工作，了解多种合同管理问题带来的纠纷及影响，避免处理不及时导致企业面临运营风险。

在企业发展过程中，合同风险占经营风险的比重较大，而且发生风险的主要原因就是合同审查与监督管理不充分，合同内容并没有根据实际情况加以完善，从而导致违约问题层出不穷。因此，必须提高对其的重视度，严格遵循合同管理原则，更好地实施优化控制，切实解决问题，真正体现合同管理依法合规运行机制建立的价值。

三、合同管理依法合规运行机制建设存在的问题

（一）管理制度问题

国有企业在发展过程中，规模不断扩大，内部的规章制度也不断增多，在实际运行阶段，若不重视制度优化与完善，就会产生诸多问题，不利于强化整体管理效果，以致企业在合同管理中无法明确责任，企业各部门信息难以共享，合同管理工作无法顺利开展。在签订合同前，若没有明确相关事项，则会导致问题不断出现。所以，必须根据现阶段的实际情况采取科学合理的管理措施，以便后续工作有序推进，通过全面监督了解合同管理情况。

目前，国有企业对合同管理的认识不足，制度不完善，在实施过程中无法有效发挥其作用，甚至受多种因素影响而导致运行效果不佳。因此，在探索阶段必须加深对合同管理的认识，建立健全针对性举措，保证与客户达成共识，有效降低出现问题的可能性。

（二）合同管理工作水平有待提升

在国有企业发展过程中，基础工作是重中之重，一旦基础工作能力薄弱，则会导致合同管理工作无法得到保障。

目前企业专业管理人才不足，在日常工作中对人才培养的重视程度不高，在人才选拔与任用环节并没有完善的相关制度，导致合同依法合规运行机制不健全。

企业合同管理工作涉及多方面知识，如法律知识、产权、保险、财务等专业知识，工作人员必须有较高的专业素养，熟悉企业的各项业务，从而有效展开合同管理。

除此之外，合同文本内容的管理也十分重要，应严格遵守各项规范，避免文本混乱从而产生问题，导致相关工作无法有序开展，整体管理效果无法得到保障。若合同条款内容不够规范，企业合同管理工作效果就无法得到强化，甚至还会产生各种限制因素。

（三）合同签订时间滞后

在部分项目开展阶段，合同签署受多种限制因素的影响，而且没有建立保障制度，影响企业的正常经营。合同管理审核机制过于复杂，而且各部门在实际工作开展阶段并没有协同交流，没有确立具有针对性的工作方案，甚至会影响公司的经济效益。在实际经营活动中，合同审批方式过于严谨，一旦合同审批时间过长，就会弱化依法合规管理效果，导致整体管理工作过于复杂。在招标管理工作中，计划与履约存在差异，产生了一定的负面影响。

为了切实解决存在的各种问题，必须提高对其的重视程度，全面了解合同违约纠纷所面临的问题，健全和完善各种举措，便于及时处理出现的各种问题，避免错失最好的时机而导致合同管理效果无法得到保障。

（四）合同风险防范意识有待增强

合同风险防范是国有企业稳定发展的基础，在实际工作中，防范意识不强极容易导致风险的产生。国有企业风险防控意识和履约监控有待增强，必须做好全面分析，确保可以按照相关规定及履约标准展开工作。应签订一系列条款，并防范违约行为出现。选择符合企业当前发展形势的运行模式，有效处理担保纠纷、应收账款转让纠纷等多种纠纷，避免合同管理不够规范。

四、国有企业合同管理依法合规运行机制建立的对策

（一）健全合同管理机制

国有企业的规模不断扩大，而且涉及的业务较多，为了在发展过程中尽量规避风险因素，应在合同管理阶段构建相对完善的运行体系，以便切实改进所面临的问题。企业还须遵守合同法的管理标准，积极开展市场调研，制定符合企业发展模式的运行机制，以便有效改进传统合同管理所面临的问题。

合同管理应包含多种工作规范，做好全面协调处理工作，通过健全奖罚制度与落实培训机制，切实改进运行模式，从而通过合同管理、风险评估、审查等，促使企业合同管理工作方案有效运行，解决传统管理工作所面临的问题，发挥不可替代的作用。

应将合同管理组织架构贯彻落实到国有企业的各个部门，将责任划分到每个部门及工作人员，使各部门之间相互监督与促进。还要设置合同管理岗位，有效监督企业各项合同签署情况，通过健全监督机制推进后续工作稳步开展。合规监督制度还应该包括外部监督管理与内部监督管理，二者相辅相成，与国有企业的发展联系较密切，能够发挥不可替代的作用。在实践管理工作开展阶段，全过程监控企业运行情况，了解经营发展情况，强化对风险控制工作的认识，以便更好地规范处理多项工作，杜绝隐患，真正体现合同管理的价值。此外，还要做好全面分析，签署相关内容，以便更加科学高效地规避风险，最大限度地保障合同的可靠性。通过健全保障机制，更充分地开展考核工作，有效地奖惩员工，激发员工的工作积极性，进一步发挥员工的作用。

国有企业应该不断增强工作人员的能力及风险防范意识，使员工认识到合同管理的重要性，并通过建立规范的制度，制定符合企业合同管理实际情况的方案，保障合同管理的可靠性。国有企业需要通过内部培训与外部宣传等多种措施，提升合同管理的执行力，加大合同依法合规宣传力度，通过案例分享、活动推广等多种举措使全体员工掌握合同管理的内容及要点，以便科学开展后续工作，促进国有企业可持续发展。

（二）落实合同管理基础工作

企业合同管理工作所包含的内容较多，应采取针对性举措，为后续工作的顺利开展提供保障。仅靠理论知识无法产生更好的管理效果，因此，在实际工作中，必须加强认识，确保国有企业抓好合同管理基础工作，保障管理效果，打造一支专业且素质高的合同管理队伍，这样可以通过制订合同培训计划健全合同管理知识体系，增强员工依法管理观念和风险管理意识，以便引导员工树立责任意识。

在人才招聘阶段，应改进传统招聘模式，根据实际情况制定科学有效的招聘标准，可以结合选拔与考核等多种方式选择优秀的管理人才，充分发挥其作用，根据企业的发展情况科学开展合同管理工作。应严格遵守各项合同条款约定，制定更符合企业实际运营情况的合同文本，保证企业签订的各项合同的规范性，为企业的发展提供保障。

（三）建立合同管理信息系统

国有企业不仅要完善合同管理程序，在实际工作的过程中还应明确管理目标和功能，以便在现有基础上优化管理模式，简化审批流程，增强合同审批的有效性。并且信息技术作为依法合规管理合同，建立合理运行机制的重要组成部分，国有企业需要在应用信息技术的基础上建立健全信息系统，充分体现信息技术的优势，切实改进传统管理工作面临的问题，从而通过优化合同管理系统流程展现合同管理的优势，加强对依法合规管理的监督，实时监控合同管理进度，从而增强合同管理的高效性与科学性。

例如，国有企业可以有机整合财务共享系统、ERP系统、OA系统，建立符合企业发展实际情况的合同管理模式，遵循合同审批与制度管理原则，以便彻底解决存在的问题。此外，还应做好全面分析，巧妙地把合同融入信息系统当中，从而科学开展管控工作，严格执行合同管理审核程序，在通过审核的前提下实施管理，杜绝员工违规接待行为。在实际工作中，为了切实解决问题，还应该提升对合同资金审批工作的重视程度，实现多方审批。针对项目招标，可以应用线上招标功能，而且信息系统可以保障合同管理的可靠性，通过统一规范合同业务，方便公司实时监控合同签订所面临的风险，使合同更具可靠性，减少人为因素的影响，通过先进的系统全面保障依法合规管控的效果。

（四）加强对合同管理的监控

合同管理作为国有企业合同签署与合同履行的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。因此，各企业在发展过程中必须提升对合同管理依法合规机制建立的重视程度，并在事前分析合同管理运行存在的风险，做好风险识别工作，并配备专业依法合规管理人才，提供人才支持。可以构建合规风险监控预警机制，全面对接各个业务部门，建立和完善合规风险应对机制，做好全面筹划工作，以便顺利开展后续工作。各部门必须相互配合，以便建立统一的报告机制，针对重大风险，必须及时报告，从而提升合规运行机制管理的科学性。

在合同管理过程中，国有企业必须合理分工，通过实施合规动态风险管控，全面防范企业管理面临的问题，切实改进存在的不足。此外，在实验探究阶段，还应该加强内外部沟通，尤其是外部沟通。企业必须积极与有关监管部门沟通交流，健全运行机制，避免合同管理部门在依法合规执行工作的过程中和其他部门产生纠纷。国有企业还应该做好监管工作，配合监督工作开展审查，科学应用信息技术，开展全方位的风险评估，以便彻底解决面临的问题。

五、结语

在合同管理工作开展阶段，有的企业合同内容不够完善，若没有得到有效规范，会导致企业面临一定的风险，因此必须对其引起高度重视，确保可以在现有基础上采取针对性的举措，建立符合企业当前发展趋势的合同管理模式，减少企业的经营风险。虽然现阶段国有企业合同范本可以有效控制风险，但合同内容仍然存在不完善与不规范的情况，所以企业在发展过程中必须提高对合同管理工作的重视程度，严格遵守依法合规运行机制的各项要求，建立更加科学有效的合同管理机制，并充分发挥其作用。