“申请书”与“请示”应用写作异同之辨

文/广州工商学院 葛东辉

笔者结合行政工作经验，在公文写作教学中，课下让学生去探究基础知识，课堂针对申请书和请示在日常事务和行政工作中的异同进行辨析，通过写作技能实训及例析，翻转课堂，以期科学、规范、高效地提升教学质量和效果。

一、相同点

首先，二者都属于应用文写作范畴，有固定的写作格式。都有标题、称谓（主送机关）、正文、结语和落款等结构要素。其次，都是事前行文，不能先斩后奏。“申请书”在获得批准之后，申请者才有权去落实某种愿望或办理事情；但凡有请求批准、指示的事项，都要求一事一书，内容单一。再次，都要求事项具体明晰，理由充分合理。在撰写时，要注意逻辑的合理性，申请的理由、请示的缘由陈述要在合法合规、合理合据的基础上，富有说服力。最后，二者行文语言都要求朴实简洁，语气要诚恳有礼，不说空话、套话，要口吻庄重，表达对上级领导或单位的尊重。

二、不同点

（一）概念有差别。据《现代汉语词典》第6版解释：“申请”作动词解时，意为“向上级或有关部门说明理由，提出请求”，举例为“申请书”“申请助学贷款”；“请示”作动词解时，意为“向上级请求指示”，举例为“这件事须请示上级后才能决定”。从定义看，“申请”与“请示”都有下级向上级提出请求之意，但“申请”除了向上级领导或单位，还可以向有关部门和组织提出请求。“请示”则一定是下级单位对上级所属单位，除了提出请求之外，还需要上级单位给出“指示”。按照词典释义，“指示”作动词讲是指“上级对下级或长辈对晚辈说明处理某个问题的原则和方法”，作名词讲是指“上级或长辈给下级或晚辈说的话或文字”。由此看来，上级单位要针对下级单位的“请示”做出明确的答复，给下级单位明确的解决问题的原则和方法，即批复。

（二）适用范围和行文对象有差别。“申请书”属日常事务文书，个人或集体向有关机关部门、团体、组织或领导提出某种愿望或请求事项的一种文书。大学生在加入社团、请求支援或帮助、争取助学贷款、困难补助等情况下，常常要用到申请书。而“请示”属于党政公文中的上行文，按照《党政机关公文处理工作条例》的规定：“适用于下级机关单位向上级机关单位请求指示、批准事项。”一份请示要有公文的文件范式，包括眉首、主体和版记三部分。由此看来，“申请书”对应的是个人或集体——有关部门或组织，而“请示”不能是个人或集体，必须是下级单位向所属的上级单位的呈请，是下级与上级单位之间公务对接的桥梁和工具。它是法定公文中唯一明确规定必须回复的文种。机关单位在行政管理或在社团管理活动开展中，遇到自己无权、无力解决的情况，如想改善办公条件、增加活动场地、请求财政支持或增加人事编制等，都可用“请示”向上级单位行文以期得到指示。

（三）行文要求不同。申请书是一种专用书信，它与一般书信一样，是表情达意的工具。“申请书”的“申”是对写作手法的要求，即申明、请求、陈述之意，行文以说明、叙述为主，要求一切从实际出发，要写清楚请求的内容、请求的原因以及针对请求事项已具备的条件或资格等，不需议论；“请”是对行文语气的要求，即请求，语言表述要谦虚平和；“书”是对写作格式的要求，属专用书信。“请示”主要在具有上下级关系的单位和单位之间流转，在行文时要从单位整体着眼，而不是个人，要客观理性，体现请示的隶属性和呈请性特点，请示缘由要客观有条理，引出的请示事项简洁明了。

（四）结束语不同。申请书可有结语，也可无结语。结语多是表示敬意的话语，如“此致，敬礼”等，也可是表示感谢和希望的礼貌用语，如“特此申请，请批准”“恳请领导帮助解决”“恳请领导研究批准”等。而“请示”则必须有结语，一般另起一行空两格书写，语气要谦恭，常用语有“特此请示，请批复”“以上意见妥否，请指示”“当否，请指示”“妥否，请审批”等。

三、应用写作实践例析

针对以上“申请书”和“请示”在理论上的异同，在教学中，先让学生课下探究，为提高应用写作实践能力，通过具体的写作训练评改，可以进一步发现二者的写作要领。

例1：材料：假如你们班准备在下星期三晚上举行一次辩论赛，需要使用教学楼多功能厅，请给相关管理人员写一份申请书。

某学生写作实践结果：

申请书

尊敬的多媒体管理主任：

您好！我是×××班班长×××，我们班准备在下星期三晚上举行一次辩论赛，需要借用教学楼多功能厅。我代表我们班同学保证，爱护多功能厅设施，保持多功能厅卫生与整洁，离开前断开相关设备电源。在此特向您提出申请，恳请您能批准。

此致

敬礼！

申请人：×××

2021年10月12日

评析：结构格式基本正确，结构要素包括了标题、称谓、正文、结语和落款。基本写出了申请目的，且能写出申请使用时的注意事项，但以下地方需要进一步修改完善。

1.标题拟写。作为写作实践，标题可是省略式标题，直接使“申请书”三个字居中，也可尝试拟写完整式标题。从材料中得知申请使用教学楼多功能厅，所以标题可拟为“场地使用权申请书”，让上级领导拿到申请书即可了解申请目的。

2.称谓所指不具体。按照材料，该申请书是递交给相关管理人员，所以称谓太宽泛，无具体示指，因多功能厅归属多媒体管理办公室负责调配使用，所以可拟为“尊敬的多媒体管理办公室王主任”。

3.语言使用口语化，时间表达不明确。材料里用“准备在下星期三晚上”口语化表述，在应用写作时要注意转化为书面语：拟定于2021年10月20日下周三晚上7：00～9：00，“拟定”即初步确定的意思，不用“决定”，是因为可避免由外因导致的活动改期等意外情况；申请的场地使用时间要具体明确，是因多功能厅使用率很高，可能不止一个部门去申请使用，写明具体时间段是为了避免使用冲突。

4.正文申请事项表述逻辑不清晰。在正文里只说要举行一次辩论赛，需借用教学楼多功能厅，并未写出令人信服的理由。指出参赛人数多到普通教室无法容纳，为了提高赛事质量，这才是使用多功能厅的真实原因，否则容易引起相关管理部门质疑，而不会批准申请。需进一步完善申请事由。

5.结语写法有误。先空两格，写“此致”，再顶格，写“敬礼”。根据以上修改建议，学生通过写作实践，发现写好一篇申请书并非易事，需多注意细节。笔者特意向学生强调，在写作过程中要注意申请书正文写作逻辑，可按这样的表述逻辑：我是……我们班拟定于……举行……，因……，为了……，需……，申请事由和事项简单明了，不拖泥带水，初步拟定以下参考答案：

（多功能厅使用权）申请书

尊敬的多媒体管理办公室王主任：

您好！我是2021级商学院市场营销B5班班长×××，我们班拟定于2021年10月20日下周三晚上7：00-9：00举行一场以“大学生上课带手机的利与弊”为主题的辩论赛，因参赛人数达120人，为提高辩论赛的赛事质量，需借用教学楼多功能厅417室。

我代表我们班同学保证，严格遵守教学楼多功能厅相关管理规定，保持课室清洁卫生，不随意乱丢纸张、不乱放水瓶等，使用完及时关掉设备电源。为了避免与其他部门使用时段冲突，特提出申请，恳请领导予以批准。

此致

敬礼！

申请人：×××

2021年10月12日

例2：材料：××省××学校因资金缺乏，无法如期建设计算机实验实训室，影响了计算机专业学生的专业课实训，教学计划不能按照进度表完成。鉴于此，学校拟向其上级主管部门××省教育厅拟写一份请示，希望能调拨专款以购买相关设备（附《实训室购入设备明细表》一份）。请根据上述材料代××省××学校向其上级主管部门写一份请示。

关于××省××学校调拨专款以供购买实训室设备的报告请示

上级主管部门：

我校因资金缺乏，无法如期建设计算机实验实训室，影响了计算机专业学生的操作技能训练，教学计划不能按照进度表完成。希望能调拨专款以购买实训室设备。

妥否，请批准。

××省××学校

2021年12月10日

评析：这份请示写作存在一些问题，说明写作人员并未对“请示”这一文种学精学透。

1.标题不简洁。“关于”位置不对，文种使用不正确。党政公文的标题发文机关一定要在“关于”之前，从材料可以看出，是调拨专款的请示，不能报告和请示连在一起，二者不能混搭，因此标题可以简化为“××省××学校关于调拨专款的请示”。

2.主送机关表述不明确。材料已说明××省××学校的上级主管部门是××省教育厅，所以主送机关应写“××省教育厅”，而不是“上级主管部门”这一统称。

3.语言表达不得体。尽管“希望”一词表示达到或出现某种情况的愿望，但作为下级单位向上级单位请求指示应使用语气更加委婉的恳请式用语，用“恳请”更妥当。

4.请示缘由有待深化，请示事项有待明确。文中仅提及资金缺乏带来的影响，并未谈及实训室建设设备数量及所需金额，也未向上级单位申明调拨专款的额度，让上级很难做出答复。

5.结语不正确。申请书的结语多使用“特此申请，请批准”。“批准”是上级对下级的意见、建议或请求表示同意，是一种肯定的答复，而“请示”需上级单位斟酌决定，无论是肯定或否定的答复，都必须明确，所以其结语要写“妥否，请批复”。

6.落款漏掉了盖章。“请示”作为党政公文，要在上下级流转，没有单位盖章就不属正式公文，这体现了公文体式的规范性和表达的严肃性。

根据以上评析，拟写以下答案供参考：

××省××学校关于调拨专款的请示

××省教育厅：

我校因资金缺乏，无法如期建设计算机实验实训室，影响了计算机专业学生的操作技能训练，教学计划不能按照进度表完成。我校拟购买计算机30台，服务器10台、空调8台及其他网络设备5台，预计约需资金40万元。为此，特恳请上级向我校调拨专款30万元以供购买相关设备（附《实训室购入设备明细表》一份），资金不足部分由我校自筹解决。

妥否，请批复。

××省××学校(章)

2021年12月10日

四、应用写作要领

通过探析“申请书”与“请示”的写法异同辨析以及针对写作实践进行例析，可以发现应用写作申请书和请示的一些写作要领：注重结构格式的完整性和语言表述的客观性；申请和请示的事项要单一简洁；申请和请示理由要逻辑明晰，理由充分透彻，表现在：一要真实；二要充分合理；三要恰当加入真挚感情；四要站在上级单位或领导的角度来写。

五、结语

“申请书”属于日常事务文书，行文虽没有“请示”这一党政公文格式要求严格，但要想写好两种文种都要注意结构要素完整，格式要正确，使用书面语，注重逻辑明晰等。