民营企业党建工作缓解融资约束内在机理研究

施建源

（温州商学院，温州 325035）

引 言

《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》提出，我国的经济和社会生活发生了巨大的变化，非公有制经济的地位和作用日趋重要，在国民经济的诸多方面都发挥着无法取代的作用。在民营企业高速发展过程中，始终确保党对民营经济的领导作为根本保证，找到一条以高质量党建引领民营企业高质量健康发展的道路，拓展民营企业党建新领域，着力解决基层党组织在非公有制经济领域的有效覆盖，引领民营企业健康发展成为一个亟须解决的重大课题。

一、民营企业党建现状

（一）新形势下对民营企业党建工作要求日益提高

民营企业在整个社会经济中的重要作用，决定了民营企业的党建工作在整个党建工作中越来越重要，加之近年基层党建规模化建设的深入推进，特别是党中央、行业上级巡视巡查工作的加大，要求非公党建和企业发展深度融合，工作方法、工作内容、工作效果等方面都亟待加强和创新突破。

（二）民营企业基层党组织薄弱

民营企业的党建工作在我国整个基层党组织建设中还比较薄弱，主要存在如下问题：党组织活动形式化，难以发挥作用；基层党组织、党员队伍管理制度在民营企业中不够明确；民营企业管理人员构成多以家庭成员为主，导致党组织隶属关系不明确，党建工作职责界定不明确等问题。

（三）党务工作队伍专业化程度低

民营企业急需打造一支专业素质过硬的党务工作队伍，以满足新形势对民营企业党建工作和党务工作者提出的更高要求。但是目前党务工作队伍由于种种原因存在较多不稳定因素。民营企业普遍存在重业务、轻党务的情况，相关岗位缺乏经验丰富的工作人员，极大限制了企业党建工作的开展。在民营企业普遍重视业务发展的环境下，基层工作事情烦琐复杂，工作任务重，党建工作很难得到有效保障，通常流于形式。

（四）民营企业对党建工作认识不足

资源约束理论认为，即使企业的资源充足，也会优先将资源使用到更能产生经济价值的领域，其经营方式就是不断地以有限的资源来修补最能影响经济效应的短板，而企业的党建工作消耗资源但不会带来直接可预测的经济效益。因而，有些民营企业会在形式上适度履行党建义务而缺乏将党建工作与企业实际发展需要结合起来的能力，往往是党建与实际工作相分离，缺少实践性。在实际过程中，有些民营企业没有深入思考党建工作引领民营经济健康发展的核心要义，未真正发挥党建的作用。在新形势下，将生产经营活动和党建工作有效结合起来，而不是相互独立，最大化发挥民营企业党建工作的积极作用。

二、民营企业融资现状

事实上，在中国当前的金融体系中信贷仍然是民营企业最主要的外部融资来源，民营企业在以银行为核心的间接融资体系中长期存在融资困难、融资成本高等问题。

（一）存在信贷歧视现象

从现有研究来看，许多学者已经证实信贷歧视现象的存在，民营企业和国有企业相比存在融资成本更高、信贷可获得性更低、对融资的要求更高的现象。隐性合约理论认为，资金供给方和需求方需要成本在各种不确定中寻找和建立关系，以及在将来的合作中获得的净收益被称为隐性合约收益。国有企业相较于民营企业有政府提供的隐性担保和资源倾斜，极大降低了银行对企业信用违约的担忧。

（二）信息不对称问题严重

民营企业与国有企业相比，其经营历史更短，规模大小不一，财务制度和信息披露不够全面，缺少有效的信息监督体系，从而加剧了信息不对称的问题，这就造成银行对民营企业的期望违约损失更高，进而导致民营企业的信贷成本增加。

三、民营企业党建有效缓解融资约束的内在机理

（一）民营企业党建缓解融资约束的政治关联效应机理

现有对国有企业党建工作的研究认为，政府权力在一定程度上影响社会资源的分配，政府在金融资源上所具有的影响力，使得有政府关系背景的国有企业会更容易取得相对较多的金融资源，较多国有企业的党建实践经验也证实了国有企业能够依靠党建工作获得更多的政府资源倾斜。具体体现在国有企业向金融机构融资的过程中面临的期望违约损失下降，银行等金融机构更愿意向国有企业提供更好的融资条件。

和国有企业相比，基层党组织在民营企业当中起到的更多是一种间接影响，肩负着领导民营企业健康发展的使命。我国政府一直以来致力于解决民营企业融资困难的问题，积极通过政策措施鼓励、支持和引领民营企业，帮助解决民营企业获得银行贷款难、成本高的情况。但是中央的方针政策经过逐层传递，在实际民营企业外部融资过程中并未得到充分落实，大多数民营企业很难及时获悉最新方针政策。因此，党希望通过民营企业基层党组织建设来构建政企双方沟通和对话的纽带，提高政策传递效率，提高政府和企业的关系，通过传达政府政策帮助企业获得更多资源，降低经营风险，从而帮助民营企业降低融资成本。

（二）企业党建缓解融资约束的信息强化机理

有关研究表明，企业政治氛围与企业对外信息披露之间呈正相关关系，而企业党建在企业政治氛围和对外信息披露质量的影响上有显著的强化作用。在民营企业缺乏有效市场机制的情况下，企业政治氛围扮演着类似正式制度的作用。企业党建有助于提高企业会计诚信度，且对民营企业会计诚信度的影响显著高于国有企业，进一步说明民营企业党建活动能发挥出的巨大价值。高质量的党建活动能够有效减少经理人违规操作的风险，减少信息监管成本。

（三）企业党建缓解融资约束的信息释放效应机理

信息释放效应是指企业向外界释放了企业风险较低或信号较弱的现象，从而降低企业和投资者信息不对称的程度。首先，党组织有着严格的规章制度，在监督民营企业合法经营、减少违规风险上效果显著。如果企业违规操作，侵害了利益相关者的利益，上级党组织也会由于其所领导的民营企业相关违规操作而遭受损失，因此党组织会及时阻止民营企业的违约操作，并通过定期听取民营企业经营状况来预防出现债务违约的情况，减少金融机构的搜寻成本和监督成本。其次，党建工作消耗企业资源，在过去企业经理人更愿意将有限的资源投入更能产生经济效应的生产经营活动当中，而现在基层党组织在民营企业的建立和发展，体现出企业在满足正常的生产经营活动之外还有额外的资源开展党建工作。这有利于企业形成良好的社会声誉和传递对未来良好发展的信心，更容易获得政府支持和增强对抗风险的能力，降低资金供求双方的融资溢价和交易成本。

（四）民营企业党建工作缓解融资约束的资源依赖机理

资源依赖理论认为，企业获取关键资源必须依赖外部环境，并与其依赖的外部环境互动。实际上，企业所需资源会随着企业的不断成长而不断增加，资源的有限性和企业需要的无限性之间的矛盾促使企业为了获取必要的资源，积极与外部环境及其他企业相互作用。

我国的市场化改革进程决定了地方政府和监管部门拥有多方面的关键资源配置权。企业在处理和外部环境之间的关系时，往往会采取积极的态度，通过改变外部因素和与其他组织的关系，减少外部环境不确定性的影响。民营企业的党建行为可以通过资源依赖理论获得更好的理解，企业积极推进党建工作，增强与外部环境的互动，积极与外部资源控制方或影响方，如政府和投资者构建良好的关系，从而获得其信任和支持。因此，党建工作可以被认为是民营企业实现其管理动机的一种政治方式，通过充分发挥基层党组织在市场经济的统筹作用来实现民营企业获取更多必要资源，减少融资过程中的障碍。

四、民营企业开展高质量党建缓解融资约束的对策

新形势下民营企业的高速发展，为市场经济提供了活力。如何更好地发挥民营企业基层党组织桥梁作用，更高效地传递中央精神，为民营企业解决融资难的问题，急需理论探索。本文对基层党组织建设引领民营企业健康发展，增强民营企业发展过程中的融资能力，提高民营经济活力，提出以下建议。

（一）开展亲清政商学堂，党员干部和民营企业家同上一个班

民营经济健康发展的前提是民营企业家健康成长，针对目前民营企业党建工作基础薄弱的现状，如果片面追求党组织的覆盖率，民营企业的党建工作就容易流于形式，难以发挥党建对民营企业融资约束的缓解作用。为解决这一问题，需要从根本上加强对民营企业的思想政治引领，吸纳更多优秀的民营企业家，开展亲清政商学堂，能够让更多的民营企业家有机会接受党的先进理念思想教育，做中国特色社会主义事业优秀建设者。温州在民营企业党建学习创新载体的成功做法和经验，可以为我国广大的民营企业高质量党建工作提供借鉴作用，充分利用红色资源，开展特色宣讲，打造精品党课，推进党建教育走实走深。温州市政府积极开展送课送学进民营企业的活动，让党员干部和民营企业家同上一个班，亲情共成长，搭建党组织和民营企业沟通交流的桥梁，从实质上扩大基层党组织的覆盖面和影响力，同时帮助企业更好地利用政府的影响力，获取更多的融资机会，从而有效缓解民营企业的融资约束。

（二）党建工作要和业务发展相统一

基于政治关联效应机理和资源依赖机理表明，企业会通过党建工作来加强和政府的联系，以获得更多金融资源或政府影响力的隐性担保来降低银行贷款成本。但是民营企业目前在党建工作重要性方面的认识程度不高，认为党建工作不能带来直接经济效应，推动党业融合的动机不强，存在党建和业务“两张皮”现象，或者只空有党支部而缺少实际工作，难以发挥基层党组织的实际作用。浙江振中工程机械有限公司于1987年成立，成立了中国民营企业第一个党支部，在民营企业党建工作上经验丰富，其成功的党建经验可以为我国广大民营企业提供启示。振中公司将党建工作项目化、具体化，实现党建工作安排与企业发展规划和战略同宣传、同布置、同落实、同评价，根据公司月度工作目标规划，制定党支部月度组织生活例会内容。这一举措可以帮助企业更精确地将政府优惠政策、相关资源运用到企业实际业务中，提高企业核心竞争力。同时，高质量的党建工作也更能获得政府的认同，在获得更多资源的同时，政府的影响力也能间接为民营企业提供隐性担保，从而降低银行对企业的预期信用违约损失，达到缓解融资约束的目的。

（三）完善基层党组织，打造专业化党务工作人员队伍

已有研究证据表明，党员身份能显著降低企业财务舞弊风险，提高企业信息质量。民营企业党建工作有助于进一步发挥党的监督作用和党员的模范带头作用，有效减少信息不对称的问题。针对目前民营企业党务队伍专业化程度低的问题，民营企业首先要重视党务工作岗位，优先选择有能力、有责任的年轻力量进行培养，把年轻干部发展到党务工作中来，不仅可以让党建工作更有活力和朝气，锻炼年轻干部的素养和党性，同时也可以使党建工作有效传承，促进企业良好发展。同时，将企业现有优秀业务人才吸纳发展成为党员，有利于对外释放企业拥有较好的信用、更加真实的财务信息和良好的发展前景，减少银行的寻找和监督成本，从而达到降低企业贷款成本的目的。

结 语

民营企业基层党组织在经济建设中起到领导、统筹、协调作用，让民营经济始终朝着正确方向健康成长。基层党组织代表着先进的管理理念和高素质的人才资源及更为高效亲密的政企关系，有效提高民营企业的经营管理方式和信息披露质量，减少信息不对称问题，帮助民营企业破除体制机制障碍，为民营企业贷款融资提供保障，有效缓解民营企业发展过程当中的融资困境。