新冠疫情背景下疾控档案服务利用的实践与思考

文/浙江省疾病预防控制中心 钱晓敏 裘华平 沈雪琴

一场突如其来的新冠疫情，成为一次特殊的历史见证。广大档案工作者认真贯彻落实党中央、国务院和中共浙江省委、省政府的决策部署以及《浙江省档案局关于做好防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间档案工作的通知》精神，提高思想认识，主动积极，勇于担当，搞好服务，切实做好全省疫情防控档案工作和档案系统应对处置工作，践行新时代浙江档案人的职业精神，为打赢疫情阻击战贡献档案力量。

一、新冠疫情背景下疾控档案服务现状

（一）突发应急状态阶段。2020年1月23日，我省启动重大公共卫生一级响应。面对我省疫情防控的严峻形势，中心以坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求为指引，组建工作专班，落实专人，24小时值班，担起义不容辞的防控责任。同样，疾控档案人员积极参与到疫情防控后勤保障小组中，放弃春节、双休假期，轮流值守，确保工作不断，服务好防疫工作大局。

（二）相对平稳阶段。2月～3月下旬，随着新增确诊病例呈下降态势，出院病例不断增加，各地企业有序复工，浙江省疫情进入一个相对平稳阶段。根据《浙江省档案局关于做好防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间档案工作的通知》和《关于做好全省新冠肺炎疫情防控收集和移交接收工作的指导意见》精神，结合中心自身工作性质和特点，办公室快速发布了《关于认真做好“新冠”肺炎疫情防控档案管理工作的通知》，明确归档范围、归档要求和注意事项。通过电话、内网平台等方式，将疾控疫情防控工作档案安排传达给各处所的兼职档案员，要求在做好疫情防控工作的同时，及时收集相关工作中产生的疫情防控档案。每年举办的中心兼职档案员培训考虑到安全性，改为线上培训，利用中心网络平台，提供相关课件，并通过电话、微信等进行答疑、指导。

（三）常态化防控阶段。浙江强化“共同体”意识，动员一切可以动员的力量，群防群控，联防联控，严防严控。经过全省上下共同努力，我省新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急状态转为常态化。在本次疫情防控中，疾控机构形成了大量宝贵的纸质文件、照片、视频、实物等，形成本次疫情防控非常重要的档案资源。疾控档案人员到部所现场，用电话、微信等方式对归档工作中出现的问题进行指导，确保疫情防控材料的完整性、系统性，也避免档案遗漏和内部重复归档。

二、新冠疫情背景下疾控档案服务实践

（一）认清形势，履职尽责。新冠疫情防控中形成的疾控档案是对国家和社会有保存价值的各种文字、视频、电子等不同形式的历史纪录。当前，各项档案工作都要紧紧围绕疫情防控开展。所以，档案部门要本着应收尽收、应归尽归的原则，提高思想认识，积极做出职业反应，主动坚持全方位、全过程、全载体收集，以强烈的历史责任感贯彻落实好工作，在疫情防控阻击战中履职尽责。

（二）服务决策借鉴，助力防控。此次新冠疫情是一次突发公共卫生事件，要求快速响应、精准防控。在疫情突发应急阶段，档案部门及时提供2003年省卫生厅和中心编制抗击非典型肺炎防控的文件、资料汇编等相关档案资料给领导参阅，中心迅速出台了此次防控工作相关制度和应急预案，疾控疫情档案在联防联控机制快速有效与科学决策过程中发挥了积极作用，为战胜新冠肺炎疫情贡献了力量。

（三）服务宣传教育，坚定信念。疫情就是号角，守护生命就是疾控人的使命。哪里有疫情、哪里有病人、哪里有危险，哪里就有疾控人的身影。为开展宣传教育提供疾控人在新冠防控工作时的照片、视频，还有锦旗、奖牌等实物档案。通过宣传让公众了解到疾控人在这次战“疫”中担负着疫情监测、流行病学调查、病例标本运送、密切接触者管理、应急物资储备发放、消毒消杀、健康宣传等工作任务。这一幅幅感人的画卷，显示出强大的凝聚力和战斗力。展现出疾控人不畏艰险、勇于作为的担当精神，看到了充满大爱、闪耀希望的光芒，也更坚定了档案工作者做好疫情防控档案的信念。

三、新冠疫情背景下疾控档案服务利用建议

（一）加强宣传力度，确保档案完整。疾控机构作为疫情防控的前沿阵地，参与防控工作的全过程，产生大量直接关系到人民身体健康和生命安全的重要档案资料，涉及综合协调、技术指导、信息报道和热线咨询、疫情分析和现场应急、后勤保障和捐赠接受等各个方面。包括制订的预防控制策略、技术措施及相关建议，相关工作会议记录，全省疫情统计分析材料，“新冠”肺炎报告、处理及进展情况，参与现场调查处理记录、报告，指导基层疾控机构现场处置的记录，应急处置工作的摄影、摄像素材，舆情监测，工作快讯、简报、新闻稿，健康教育宣传资料，热线记录，物资调配、储备情况，仪器设备采购清单，捐赠物资情况等多项内容，并形成了大量的文字、声像、实物等多种门类、载体。为确保疫情档案的真实性、完整性，必须把宣传工作放在首位，使所参与疫情防控工作的人员充分认识到此次疫情防控档案的重要性，树立责任意识、服务意识，把这项工作作为当前工作的重点。

（二）加强需求研究，发挥利用价值。档案部门要对此次突发事件的应急预案、工作方案、工作措施、重要工作情况材料以及工作过程中形成的影像资料进行加工、利用和研究，挖掘其潜在价值，通过整理、编撰、编辑，如专题汇编、编研材料、纪录片等，为今后的防疫工作提供参考和借鉴。这些重要成果，为弘扬疾控精神、增强疾控文化自信发挥了档案价值。

（三）加强资源利用，实现档案共享。加大档案信息资源开发利用力度，有利于发挥疾控档案在公共卫生事业和疾病预防控制中的作用。在一定限度内，整合省防控工作领导小组、各专项组和前方指挥部的各类疫情防控档案，构建新冠疫情防控档案专项数据库，打造覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用便捷的档案利用体系，实现档案资源共建共享，为完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系提供全方位档案信息支持。

四、结语

疾控机构作为疫情防控的前沿阵地，会产生大量直接关系到人民身体健康和生命安全的重要档案资料。在新形势下，档案工作要由重保管向重服务转变，及时向各级领导、社会提供有价值的信息，为经济建设、社会发展服务。因此，积极做好疾控新冠疫情防控档案的服务利用，对于明确职责、助力防控、坚定战“疫”信心具有重要意义。一旦突发重大疫情，及时精准应对处置，从而提高档案利用的精准度。