持续践行“五个坚持” 创建“五型四率”机关

文/湖南中医药大学 廖娟

2014年5月8日，习近平总书记在中央办公厅考察时提出“五个坚持”的重要要求，是新形势下做好办公室工作的根本遵循。高校党办要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续践行“五个坚持”，牢牢把握“四最一中枢”的职能定位，以“三服务”工作为核心，以政治引领、参谋辅政、综合协调、运转保障、督促落实为主要职责，弘扬艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献的工作作风，切实发挥坚强“前哨”和巩固“后院”的作用。

一、立足“三服务”工作职能，建设“五型”部门

（一）突出政治引领，打造政治型机关。党办是政治部门、服务部门，政治过硬是第一要求。要始终把旗帜鲜明讲政治作为一切工作的生命线，作为一切行动的准绳，坚定不移听党话、跟党走。一是要政治坚定，严把关口。牢牢把握党办姓党的政治属性，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”“三个看齐”，自觉加强理论武装、强化党性锻炼、坚定理想信念。系统学习马克思主义理论著作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的执政理念和治国方略，以理论上的成熟确保政治上的坚定，以思想认识上的提高确保行动上的高度自觉。坚持把讲政治贯穿到政策研究、文稿服务、会务安排、法律审核、督查督办、信息报送等各方面，严格落实议事规则和决策程序，加强对党委会、校长办公会议题前置审核，严格落实印章使用、机要文件处理、主网站发布等制度程序，严格管理附属医院“三重一大”事项，牢牢把好政治关口，进一步强化政治把关职能。二是要政治挂帅，服务大局。要树立高度自觉的大局意识，找准高校服务国之大者、省之要情的着力点、切入口，协助党委谋划重大战略、作出重要决策、推进重点工作，使各项工作紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局。要从政治和全局高度把工作提前谋划好、安排好，从事业和发展高度预先统筹好、协调好，为学校党委的科学决策提供有益条件，确保上下坚决做到“两个维护”。要结合党史学习教育活动，加强基层党建工作，抓好“三项工作”主体责任落实、高校党委书记抓基层党建工作等专项工作，为学校党委的党建工作献计献策、推动落实。要增强政治意识，遵守政治纪律，坚持党的基本理论、基本路线和基本要求，与党中央保持高度一致，与学校党委保持政治上同心、思想上同频、行动上同步，做到办文办会办事、参政设谋调研等工作严把政治关、纪律关、方向关。

（二）决策辅政，打造参谋型部门。以文辅政，是党办工作的核心要义，也是检验党办工作质量的重要标尺。一是聚焦大势要情，力求谋得“准”。要深刻洞察时代变迁和发展态势，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于高等教育工作的重要指示精神，紧密结合国情、省情、校情及后疫情时代高等教育发展方向，紧密结合国家“双一流”战略、创新驱动发展战略等，紧密结合学校“十四五”发展规划，坚持“身在兵位，胸为帅谋”，强化前瞻性思考、全局性谋划，做好党委的“参谋部”“智囊团”“思想库”。要充分发挥直接服务领导、紧贴领导思路的优势，围绕党委最关心关注的重点项目重点抓、围绕党委最操心忧心的重大问题重点谋，做到从全局思考问题、从重点突破难题，真正做到既能“十个手指头弹钢琴”，也能做到“一子落而满盘活”。要坚持把问题想在前面，把工作做到前头，围绕党委提出的“双一流”建设、科学研究倍增、“三全育人”协同等重大战略部署，提出学科建设攀升、科技创新引领、培养体系创新等行动计划，从宏观战略层面提前研究、谋划、准备，做到抓大与扶小、治标与治本、稳当前与利长远相结合，做到脚踏实地与着眼长远相结合，做到问题考虑得深，工作抓得实、措施落得细。二是聚焦大事要事，力求谋得“实”。围绕党委提出的大思路、大决策、大战略，党办要谋划出主意、谋划路线图、谋划抓落实，特别是要深入对接“双一流”建设的方向与标准，协助党委找准目标、把稳方向、明确路径，真正尽所能为党委分忧解难。要紧扣党委行政决策意图和领导思路，锤炼过硬的“笔头功夫”，扎实提高以文辅政能力。要组织开展基层调研、基层考察，了解师生员工所忧、所困、所盼，多方位、多渠道收集资料、了解情况，向领导提供第一手信息、第一手情报，形成有价值、有深度的调研成果，为党委行政决策提供更多创新性思路、创造性办法；要积极发挥党委信息主渠道作用，第一时间对突发紧急事件作出积极有效应对，第一时间报送事件信息、第一时间报送分析报告，做到信息报送快、综合研判准、有效应对快，为党委精准决策、妥善处置提供信息支撑，赢得工作主动，从而真正做到重大决策有高质量的调研支撑、重大部署有高水平的文稿服务、重大任务有系统性的文件安排、突发事件有精准性的信息保障，力求谋在点子上、参到关键处、用在正当时。

（三）突出统筹协调，打造枢纽型部门。党办承上启下、沟通内外、协调左右，具有统筹协调的职能，要围绕党委作用的充分发挥，建立统筹协调的机制，调动上下各方资源，协调左右各方关系，统筹内外各方资源，形成同频共振、同向发力的工作格局。一是要更加注重综合协调、同频共振，确保上下“一个调”。以办文办会办事为抓手，加强部门对接协调、信息交流互动、资源调配统筹，确保文稿起草、会议安排、文件传阅、信息报送等工作有效运转，确保学校各部门、单位、附属医院与党委保持步调一致，确保学校各种资源共享共用、信息快捷高效，确保与地方政府、企业、科研院所等保持密切联系，充分发挥对内统筹对外窗口的作用。加强协调沟通，协助党委发挥好各类议事协调机构的作用。建立党委班子定期沟通协调机制，完善领导班子议事和决策程序，提升重要决策和重大工作推进的质量和效率，确保步调一致、行动统一，进一步形成纵向同心、横向同力的格局。二是更加注重整体优化、同轴共转，确保上下“一盘棋”。坚持系统观念，坚持上下负责与左右联通相结合，坚持牵头抓总与协调各方相结合，坚持严格程序与灵活变通相结合，有效统筹党委、行政的重大会议活动和专项工作，对涉及全局的重要工作或重大活动主动介入，对办文办会办事、调研、信息、督查、安全、值班、保卫等工作组织协调，强化风险预判和应急处置，强化中枢传导和指挥调度，充分调动各方面的积极性主动性，全面考量，找准定位，做到统揽而不包揽、到位而不越位，统筹而不统管、抓总而不抓小，当好党委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

（四）突出运行保障，打造服务型部门。一是抓规范保畅通。办公室主动对标中央、省委办公厅的好经验好做法，积极研究办公室工作规律，实行程序升级和流程升级，进一步完善党委会、校长办公会议事规则与制度，会议管理，公文处理，公务接待等管理制度，确保公文处理、机要管理、公务接待等各项工作科学规范、高效有序。二是抓要害保安全。时刻绷紧安全保密这根弦，确立“保密工作无小事”的工作理念，落实责任，强化管理，做到精确管控、动态管控、全程管控，确保万无一失。时刻扛起政务安全责任，对可能存在的风险隐患，未雨绸缪早当先，居安思危谋长远，抓实抓细各项工作，为党委高效运行提供安全、可靠的服务保障。三是抓服务保运转。主动适应“互联网+政务”的新形势，大力推行OA办公系统，方便师生员工办事，提高运行保障质量；加强和改进对领导调研走访的协调安排，更加注重调研路线、安保、后勤等方面的提前准备，更加注重调研方式和内容的提前协调，增强政务服务的主动性和前瞻性。

（五）突出强化落实，打造督办型部门。一分部署，九分落实。党办要紧紧围绕抓落实的职能，强化督查督办，按照党委部署，跟踪推进、督查督办，严抓各项任务落实，做到“两个聚焦”，做到件件有落实、事事有回音。一是聚焦重点任务抓落实。要围绕党委作出的重大决策部署、重大改革任务、年度工作要点，紧扣学校发展的重点、难点、痛点，协助党委研究制定相应的工作举措，紧扣党委研究的重点任务、重点指标、重点项目，实行清单式、台账式管理，逐一落实、跟踪督办、限期办理、强化考核问效，切实推动各部门将更多精力投入到抓落实、促发展上来，切实解决好抓落实的“最后一公里”问题。二是聚焦突出问题抓落实。党办要始终坚持问题导向，把主动发现问题、研究问题、解决问题作为一种基本素养，把为民办实事作为一种快乐，把师生员工的呼声作为工作的动力，坚持深入基层一线调查研究，了解痛点、打通堵点、攻破难点，列出问题清单，敢于啃骨头，敢于涉险滩，推动各类问题逐项解决，推动政令畅通、决策落地。

二、立足“四最一中枢”的职能定位，争做“四个表率”

党（校）办处在“四最一中枢”的特殊重要位置，是党委行政的形象窗口、联系群众的桥梁、协调各方的纽带，因此必须坚持高标准、严要求、作出表率，做到谋在深处、干在实处、走在前列。

（一）严把政治关口，争做政治坚定的表率。作为基层党组织，办公室要充分发挥党委核心、基层中心作用，把政治教育学习与工作相结合，坚持工作例会制度、集中学习制度、“三会一课”制度，坚持把“讲党性”“说党话”融入“三服务”工作全过程，把党史教育贯彻到日常管理全路径，做到党建与业务相融合，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党支部会议、办公例会的第一议题，定期举办主题党日活动，用党的光辉历史教育人、启迪人、鼓舞人，不断加强党员干部的理想信念教育、忠诚教育、党性教育。落实习近平总书记关于文风会风的指示要求，开展“文山会海”专项整治行动等，进一步规范了公文处理、会议纪律、公务接待等制度，切实驰而不息纠“四风”转作风，以风清气正、海晏河清的氛围推动事业高质量发展。

（二）严管干部队伍，争做廉洁自律的表率。办公室干部直接服务领导，是学校的形象窗口。要时刻牢记自己的身份，时刻自重自省自警自励，严格遵守纪律规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，坚持以俭修身、以俭兴业，自觉净化朋友圈、社交圈、生活圈，注重家庭、家教、家风，培养高尚道德情操，争当工作生活“双重模范”、争当廉洁自律的表率。

（三）注重干部锻炼，争当好学敬业的表率。“知之愈明，则行之愈笃。”办公室要高度重视加强干部理论学习与岗位练兵，定期开展“办公室微课堂”、学习强国比拼等活动，定期组织干部外出调研学习与专业培训，建立“一日一学一周一讲”学习常态化价值，倡导干中学、学中干之风。要注重加强协同作战、互相搭台，锤炼办公室人开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的过硬本领，通过多措并举的学习教育和岗位交叉锻炼，强技能、挖潜能、提效能，使干部队伍素养显著提升。

（四）倡导潜心工作，争当无私奉献的表率。办公室工作点多面广、任务重、标准高、强度高，经常需要“五加二”“白加黑”，要有甘当幕后、甘当绿叶的奉献精神，“我将无我”的大情怀、以国为家的大胸襟。要正确对待处理好苦与乐、得与失、快与慢的关系，要把复杂繁琐的工作当作成就事业的条件，把加班加点当作个人成长的机遇，在默默奉献中将“小我”融入“大我”，勤勤恳恳、无怨无悔地履职尽责，真正做到不讲条件不计得失，用忠诚诠释奉献、用奋斗书写奉献，用淡泊彰显奉献。

三、结语

党办是服务党委、服务基层、服务群众的重要机关，要持续践行“五个坚持”的要求，牢牢把握“四最一中枢”的职能定位，着力创建政治型、参谋型、枢纽型、服务型、督办型机关，着力做出政治坚定、廉洁自律、好学敬业、无私奉献的表率，以更加严格的把关、更加精准的参谋、更加周到的保障、更加主动的服务、更加有力的督办，发挥好坚强“前哨”和巩固“后院”的作用。