新时代公安院校思政课守正创新的现实挑战、实践进路及经验反思

陈春华

（福建警察学院马克思主义学院，福州 350007）

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。公安院校作为培养预备警官的摇篮，坚持立德树人的根本目标，立足“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题，推进政治建警、忠诚育警。致力于锻造一支“四个铁一般”公安铁军，是新时代公安院校发展的根本追求，更是公安院校的责任所在。这就要求公安院校的思想政治理论课（以下简称“思政课”）既要对预备警官进行思想政治理论教育，更要对预备警官进行理想信念教育，熔铸忠诚警魂。

一、新时代公安院校思政课守正创新的现实困境

思政课守正创新过程中，守正是基础，创新是方法，守正与创新协同才能推动思政课建设取得新突破。即推动思政课发展，要把握好守正与创新的关系，在坚守本正的同时勇于冲破束缚，探索推动思政课发展的创新路径。在思政课守正方面，自改革开放以来，公安院校秉持鲜明党的政治立场和政治导向，始终以马克思主义为指导，贯彻社会主义办学要求，在党的全面领导下，坚持政治建警、政治育警要求，致力于铸警育魂，逐渐建构起“思想道德与法治”“中国近现代史纲要”“毛泽东和中国特色社会主义理论体系概论”“马克思主义基本原理”“形势与政策”等课程体系。在具体实施过程中，应严格按照相关要求，落实五门课程学分设置，选用指定教材，不断增强思政课的政治性、价值性。在思政课创新方面，应根据“八个相统一”原则，因地制宜地进行思政课具体做法的改革创新，如采用专题化、翻转课堂、对分课堂等教学方式，不断增强思政课的针对性、时效性。然而，思政课的守正创新也面临着一定的困难和挑战。

（一）公安院校思政课教学方法的挑战

公安院校按教育部要求开设的五门思政课，内容都十分丰富，灌输法常常成为思政课首选教学方法。在思政课具体实施过程中，灌输法存在着一些不足。一方面，预备警官的主动性容易被忽视，即在思政课理论灌输过程中出现由教师到学员的单一传输，授课教师说服能力不足，容易形成“我讲你听”的固化课堂模式，使预备警官“知其然而不知其所以然”，更勿论在实践中运用马克思主义理论来解决问题、困惑；另一方面，灌输法的形式不够灵活，理论与实践联系不够，师生互动不足，致使思政课的抬头率不高，效果欠佳。

（二）公安院校思政课教学特色的缺失

为公安队伍输入“忠诚干净担当”的预备警官人才是公安院校的神圣使命，思政课是落实这一重要使命的关键课程。思政课是培育预备警官正确“三观”及熔铸忠诚警魂的主阵地、主渠道，要遵循思政课程的普遍规律来进行马克思主义的相关理论教育，更要凸显公安院校人才培养的特殊性，进一步加强预备警官人民警察核心价值观教育，以公安院校特有的文化熔铸忠诚警魂。遗憾的是，目前公安院校思政课与其他大学思政课区别不大，开设课程与普通本科院校基本一致，课程内容与公安发展、实践结合不够紧密，急需开发具有公安特色的系列辅助课程。

（三）公安院校思政课考核评价的短板

考核评价是思政课是否达到教学目标的重要环节。公安院校思政课既要立德树人，更要铸魂育警。两个目标的协同实现，要求公安院校思政课的考评要兼顾知识与能力的综合量化。然而，当前公安院校思政课多采用量化考评模式，由日常考勤、期中考试、期末考试组成，侧重于对知识熟练程度的考评，较少涉及对预备警官的政治品质、价值观念、思维方式等能力的考评。换言之，公安院校尚未将预备警官运用马克思主义理论分析、解决问题的能力纳入思政课综合考评体系。

二、新时代公安院校思政课守正创新的实践进路

推动公安院校思政课的守正创新，是实现其育人宗旨的客观要求。公安院校应坚持“理实并重”的理念，持续因地制宜地进行系统全面的改革，即以立德树人为中心环节，以铸警育魂为核心目标，从思维维度倡导构建公安院校特色育人体系，从教学维度倡导深化公安院校思政课综合改革，从制度维度倡导完善公安院校思政课制度建设。公安院校应更新教学理念、完善教学体系、丰富教学内容、创新教学方法、改革评价方式，引导预备警官领悟“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行”的伟大命题。

（一）思维维度：构建公安院校特色思政育人体系

1.筑牢“大思政教育”理念

在预备警官培养模式中，发掘各类可利用的思想政治教育资源，使其铸警育魂功能得以发挥，引导预备警官坚定理想信念，这是“大思政教育”理念的应有之意。一方面，在公安院校的人才培养模式中，思想政治教育既体现在思政课的教学中，又体现在警务化管理中心的实践中。换言之，精细警务化管理模式，实现人才培养在理论与实践融会贯通，构建“课堂-生活”一体化的“大思政”育人环境，打破思政课课堂壁垒，可以形成思想政治教育合力。另一方面，探索思政课、专业课的课程合力，打造全方位、一体化的课程思政体系，画出思政课、专业课的“同心圆”，推动“思政课程”和“课程思政”的良性循环。

2.完善思政课课程体系

公安院校思政课应在确保五门必修课的基础上，根据公安院校的办学特色，积极创造条件，为预备警官开设不同层次的思想政治理论选修课，不断完善公安院校思政课课程体系。结合“四史”教育的要求，侧重开设习近平新时代中国特色社会主义思想、地方革命史、地方改革开放史、人民公安史、人民警察职业伦理、国家安全等极具公安特色的选修课，从人民公安的发展历程中汲取历史的力量，从人民公安的发展实践中择选榜样的力量，讲好中国故事、地方故事、警察故事，突出忠诚教育，引领预备警官“扣好人生的第一粒扣子”。

（二）教学维度：深化公安院校思政课综合改革

1.多措并举，创新思政课课堂教学

课堂教学是核心环节，应提升思政课的抬头率、亲和力、针对性，让预备警官既能熟悉掌握思政理论，又能运用马克思主义理论去分析问题、解决问题。五门必修课中，每一门课的内容不尽相同，应根据课程内容，或改革教学方法，或充实教学内容，或转换教学空间，为公安院校思政课注入强劲的推动力。思政课课堂的守正创新，尤其注重灌输法与启发式的融合。灌输是启发的基础，启发是灌输的延伸。实现灌输中有启发、启发中有灌输，才能让思政课达到入耳、入心、入脑的效果。

改革教学方法，活跃课堂氛围。灌输法作为思政课首选的教学方法，其优势十分明显，如方向明确、效率高等。但在具体实施过程中，灌输式教学的课堂氛围不够活跃，师生之间互动较少。如何在思政课教学过程中坚持灌输与启发的相融合，是公安院校思政课改革的重要命题。运用对分课堂、“1+N”、翻转课堂等新式教学方法，可以有效活跃课堂氛围。以时间跨度长、内容丰富的“中国近现代史纲要”为例，采用对分课堂，将课堂时间进行有效分割，教师利用半节课的时间进行充分讲授，预备警官利用另外半节课的时间进行内化自主学习，通过“讲授—课下内化—讨论”的循环模式，以提高预备警官学习积极性、参与性。针对包含马克思主义中国化理论成果的“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”，革新教学方法可以从“1+N”着手，建构教师和学生双主体、第一课堂和第二课堂共配合、理论教学和实践教学相结合、专兼职教师共同授课等特色教学模式，以建设教学团队、拓宽教学空间、集聚教学内容为依托，提高预备警官的学习能动性，可以有效推动概论课核心理论走深走实。

转换教学空间，破解课堂困境。现场教学是一种区别于传统课堂、网络课堂的新型教学模式。对于公安院校来说，选择具有公安特色的特殊地点开展现场教学，极大地丰富了公安院校的教学模式，可以有效地传授相关知识。以“思想道德与法治”的现场教学为例：可以选择富有思政教育价值的场所进行警察职业道德教育，比如在校史展览馆、枪械展览馆、警察烈士墓园等地进行开放式的现场教学，完成既定主题的教学任务；也可以根据地方历史、公安特色，在校外搭建具有深厚历史文化、极具公安特色的实践教学基地，凝聚思政课铸警育魂的力量。

充实教学内容，提升课程品味。现行思政课程体系，其内容涵盖了政治、经济、文化、历史等方面，内容丰富，知识点多。预备警官经过初高中的学习，对许多内容有了一定的了解。整合并充实思政课教学内容，既能避免重复教学，又能加深预备警官对马克思主义理论的探索，这也是公安院校思政课改革创新的重要目标。专题化教学则为整合并充实思政课教学内容提供了新的途径。授课教师在既定教学大纲的指导下，打破原教材章节限制，按教材的逻辑关系、内在思想，结合公安工作实际来整合、充实教学内容，随后按课程目标设计成若干个相互联系的专题，突出重点难点，兼具公安院校的教学特色，提升课程的整合度、相关度、扩展度，帮助预备警官正确认识新时代人民警察的时代责任和历史使命。

2.以点带面，拓宽思政课考核评价

在推动思政课课堂教学改革的同时，应改革“一考定分”的知识评价模式，以过程育人考核评价结合无纸化机考，克服思政考评的短板。无纸化机考是借助计算机技术和现代网络技术，建立包含客观题、主观题的课程考试题库，学员考试时借助计算机终端，随机在题库中抽取题目，考试内容涵盖课程的各个章节。无纸化机考更能凸显思政课考评的公平性、丰富性。同时，无纸化机考配合过程育人，按课程实施情况调整过程育人、无纸化机考的占比，聚焦考核学员理论学习掌握程度和运用马克思主义分析、解决问题的能力，可以彰显思政课教学的本真追求。

（三）制度维度：构建公安院校特色思政育人体系

1.加强思政课师资建设

推动思政课守正创新的关键在于思政课教师。从数量上来看，应拓宽思政课教师的引进渠道，通过外引与内培结合，落实师生比1∶350的规定，配足配齐思政课专职教师，从党政部门选择具有丰富学识、责任当担的教师作为思政课兼职教师，充实思政课教师队伍。从质量上来看，要想培育“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的思政课教师，就必须落实政治教育、岗位培训、集体备课等制度，打造各类队伍建设平台，鼓励思政课教师“走出去”，提升思政课教师的专业素养。

2.健全思政课教师激励制度

党的十八大以来，党中央高度重视思政课建设，制定了一系列思政课教师激励政策。思政课教师激励机制的成效，事关思政课教师教研动力。外在注重示范激励、管理激励、情感激励、薪酬激励，内在注重职业成就激励。通过落实思政课教师专项岗位津贴政策、职称评聘政策等激励政策，完善激励机制以激发思政课教师成长动能，激励思政课教师专注于教学科研，助力推动思政课教师队伍建设。

三、新时代推动公安院校思政课守正创新的经验反思

（一）加强党委领导是思政课守正创新的根本保证

公安院校党委应高度重视思政课的建设和发展，明确党委抓思政课建设主体责任，将思政课建设纳入学校意识形态和党建工作体系中，定期召开党委会，专题研究、解决制约思政课发展的突出问题，并且采取有效措施，加大对思政课的支持和保障力度。落实教育部关于高校党委班子带头上思政课的要求，坚持党委班子带头上思政课的机制，党委书记、校长作为第一责任人，走进思政课课堂，联系思政课教师，坚持每人每学期至少给学生讲授4个课时思政课，班子其他成员每学期至少给学生讲授2个课时思政课。同时发挥党支部的战斗堡垒作用。“马院姓马，在马言马”，以党建促业务，通过“传帮带”逐步深化、优化思政课教学、科研。

（二）坚持“内容为王”是思政课守正创新的重要保障

“内容为王”是公安院校思政课守正创新的基本前提。提高思政课教学实效，丰富教学内容是基础，以理服人是重中之重。思政课教师应该在增强课程进入学生头脑上下功夫。思政课进行教学改革的过程中，应始终坚持“内容为王”的教学定律，以集体备课为抓手，辅以“思政大讲堂”等思政课集体备课平台，充分利用全国各地公安院校马克思主义学院的互通资源，打造具有公安特色、符合公安实践需求的思政课教学体系。严把思政课教学质量，建立校-院（系）-教研室监控体系，校级随堂听课，院系全面覆盖听评议课，教研室集中备课，辅以“思政大讲堂”等网络集体备课平台，不断提升教研水平。建设公安院校思政课“名师示范课堂”与系列经典讲座，以革命史、公安史等地方特色，丰富思政课教学内容体系。

（三）推动教研相长是思政课守正创新的关键路径

教学过程可以为科学研究集约资源，科学研究可以为教学过程注入活力，二者紧密联系且相互促进。一方面，成立具有公安院校思想政治教育特色的研究平台，依靠科研机构收集研究公安院校思政教育的鲜活事例，如公安战线上的先进典型，为增强思政课的思想性、针对性提供多角度的实践支持与更广泛的资源供给，使公安院校思政课教学更接地气，更具公安特色。另一方面，要不断激发思政课教师创新的内在动力，推动理论研究进一步发展，打造具有公安院校特色的科研团队，积极鼓励思政课教师申报各类研究项目，在实践中持续磨炼思政课教师个人和团队。同时，注重将科研成果转化为教学资源，大力支持思想政治教育专项科研项目的建设，积极寻求与公安基层的合作，增进公安院校思政学科与公安队伍发展的互动互助，推动科研成果能够有效转化为社会实践，真正服务于公安队伍、公安院校的发展。