浅谈国有企业如何做好企业基层党建工作

陈飞宇

（国家能源集团宁夏煤业公司煤制油分公司，银川 750411）

一、国有企业做好基层党建工作的意义和重要性

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”首先，巩固并创新国有企业基层党建工作是国有企业坚持社会主义方向的重要保证。建立以公有制为主体的现代企业制度是国有企业改革的方向，这是一项艰巨而复杂的任务。为了实现这个目标，我国国有企业要借鉴和吸收符合我国国情的国外企业的优秀经验，切忌照搬照抄，遵照国际惯例，大刀阔斧、有条不紊地对企业制度进行改革创新，并革除阻碍现代企业制度前进和发展的各种障碍，建立适合我国国有企业创新和发展的具有自身特色的企业制度。其次，巩固我国国有企业基层党建工作，并做出适应国企发展的创新突破，是强化党的执政地位的重要保障。在我国，有三分之一的党的基层组织分布在各个行业的各条战线上，其是党组织的根基，是党的建设的力量源泉，可见巩固并完善国有企业的基层党建工作的重要性。其不仅能够提升并巩固党的战斗组织力量，还能够坚持党的领导，巩固完善党的执政地位，具有非常重要的现实意义。再次，巩固我国国有企业基层党建工作，并做出适应国企发展的创新突破，是促进我国国有企业持续健康稳定发展的重要保障。我国国有企业的基层党组织只有在党的领导下才能够充分发挥独特的政治优势，更好地团结并鼓励广大员工的工作积极性，有能力化解来自各方面的内部矛盾并理顺各方之间的利益关系，这股凝聚的力量形成了我国国有企业持续健康稳定发展的重要内在动力。同时，其有利于更好地组织员工积极参与到企业的决策当中，为企业持续健康发展提供集思广益的通道，以此更全面地从根本上提升国有企业的管理效果。还能够促进员工团结，应积极组织开展员工素质教育，以便更好地提升其综合素质与工作技能，以建设更好的企业文化。综上所述，国有企业的基层党建工作从根本上影响着我国国有企业的顺利改革和持续发展，加强并创新基层党建势在必行。

二、国有企业基层党建工作中面临的实际困境

1.不能真正落实党建工作责任制

党建工作责任制是党能够持续健康稳定发展的重要保障，是自上而下形成的完善系统的党政组织网络，由上自下逐级负责，涉及党政建设的多个方面内容。不能真正落实党建工作责任制体现在几个方面：基层党组织的责任链条出现不紧密不牢固现象，签订党建工作责任书趋于形式化，未能真实结合企业自身的实际责任内容，存在严重的拿来主义与照抄照搬现象。其中，分管部门和分管工作领域的相关负责人的党建工作责任感欠缺，导致工作责任在传导过程中出现层层递减，导致在领会和落实的过程中出现不积极的“慢半拍”问题等。党建工作责任出现执行不到位，分解不合理，落实有偏差的问题。

2.党建工作各环节缺乏融合效应，不够紧密

从党建工作的组织层面进行分析，由于不同国有企业存在产业规模的差异，经济效益也不同，在人员组织分布和资源分布配置方面均存在一定的差异，导致各国有企业的基层党建工作效果良莠不齐，尤其是部分基层党组织出现“小马拉大车”的现象，基层党组织的组织引领能力不突出，基层党建工作欠缺融合能力，在一定程度上影响并限制了党组织的指引作用的充分发挥。国有企业普遍存在重视生产经营，而不重视党组织建设工作的现象。单纯从表面上看，国有企业将重点集中在企业经济效益上，有利于促进企业效益，深化企业改革，但从持续健康发展角度分析，部分国有企业不重视党组织工作，不仅会削弱党组织的指引能力和领导力，企业长效经济利益也会受到阻碍；还有一部分国有企业虽然重视党组织建设工作，但在企业生产经营与党建工作的深度融合方面不够完善，致使企业在推进发展部署过程中出现脱节现象，实施效果大打折扣。另外，企业管理人员的综合素质及管理深度、宽度不够，工作思路狭窄，缺乏灵活性，专业素养不够厚实、知识视野不够宽阔、工作思路不够灵活，也是制约企业生产经营与党建工作深度融合、同步推进的重要因素。

3.推动党的政治优势转化为发展优势不到位

创新企业党建工作的重要路径，即充分发挥党组织的指引作用，使党组织更好地服务于企业改革的深化发展，必须严格执行党委把方向、管大局、保落实的重要举措，将企业基层党建工作根据企业生产经营活动的需要进行符合企业发展特色的改革，使党建工作能够更好地融入企业生产经营管理中，并在企业发展的全过程各环节进行深度融合。然而，实际上存在着党的政治优势转化为发展优势不到位的现状，致使党建工作未能全面落实到位。

三、新时代加强国有企业党组织建设的实践路径

1.构建完善管党治党责任体系，在压紧全面从严治党主体责任上争一流、做示范、创标杆

再学习再领会习近平总书记关于“抓党建必须抓责任制”的重要论述，大力实施党建工作清单化、标准化，建立健全党建责任体系、责任落实体系、党建考核体系。①知责明责，“5清单”健全党建责任体系。修订完善《党建工作责任制实施办法》《党委前置研究讨论重大事项实施办法》，建立覆盖党委主体责任、党委书记第一责任、党委副书记直接责任、其他党委委员“一岗双责”的有效管用的党建责任体系，形成4张责任清单和1张“三重一大”决策事项清单，推动党建工作责任层层传导、层层落实。②履责尽责，构建“大党建”格局的责任落实体系。加强党建工作责任落实体系建设，构建分公司党委决策、下属党委（总支）主责、三级党组织分级执行、党员全员参与、党的工作部门督导检查的党建工作大格局。③考责问责，调整优化“立体化”党建考核体系。以党建目标责任书、党建工作季度考核年度评比、党组织书记抓党建述职评议考核的立体化考核评价体系为保证，建立党建工作考核与生产经营考核的联动机制，将党建工作考核结果与绩效薪酬、职务晋升、评先选优、年度评议挂钩。对治党履职不力，党组织软弱涣散，党内政治生活不严肃，全面从严治党主体责任落实不到位的，进行约谈或追责问责。④构建与委外队伍党组织“联创共建”体系。按照“党员联学”“品牌联创”“活动联动”“安全联保”“资源联享”的工作机制，与委外队伍党组织建立“联创共建”机制，实现相互融合的党建新格局。

2.抓好思想政治引领，在提升“铸魂工程”水平上争一流、做示范、创标杆

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，促进学习贯彻党的思想政治理论往深里走、往心里走、往实里走。①严格落实“第一议题”制度。抓好思想政治引领，将习近平总书记重要讲话及指示批示精神和党中央决策部署列为“第一议题”，第一时间传达学习、部署推进、督办落实。建立“台账化管理、项目化推进、清单化销账”的贯彻落实机制。②常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。通过煤制油门户网站、“煤制油之声”微信公众号，以及“学习长廊”理论学习阵地、党性教育阵地、宣传思想阵地、文化引领阵地、党建研究阵地，推动学习贯彻不断引向深入，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。③用好爱国主义教育“四平台”，持续弘扬红色文化。充分利用习近平总书记在煤制油首次发出“社会主义是干出来的”伟大号召，以及煤制油分别被国资委、宁夏回族自治区命名为“首批央企爱国主义教育基地”“自治区爱国主义教育基地”“宁夏党史学习教育基地”等四个平台优势，挖掘红色故事，传承红色基因，唱响红色文化，弘扬社会主义核心价值观。④培育以担当实干为核心的“干”字精神。将每年7月19日作为固定主题党日，深入践行“社会主义是干出来的”伟大号召，牢牢把握“干”的实践性特征，培育和践行以“忠诚、担当、实干、创新”为核心的“干”字精神，不断淬炼全体员工敢于担当、苦干实干的优秀品格。

3.聚焦党建“三基”建设，在推动党建工作与生产经营深度融合上争一流、做示范、创标杆

坚持国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，积极推动党的建设与生产经营深度融合，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势有效转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势，把党建工作的成效转化为企业发展的活力、动力和竞争力。①建立全覆盖的“党员责任区”。在现有“党员责任示范区”基础上，建立覆盖全厂各生产装置区的“党员责任区”，通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等载体，推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。②常态化制度化开展“党建+”系列主题实践活动。围绕中心工作，开展以“党建+安全环保”“党建+改革发展”“党建+创新创效”“党建+疫情防控”等主题实践，推进党建与中心工作、业务工作深度融合，凸显党建政治引领，推动党建工作提质、增效、升级。③发挥好“八条规”“微网格+积分制”在安全生产中的作用。推行“微网格+积分制”党员管理举措，引导广大党员亮身份、反三违、做表率、扬正气，组织党员攻坚克难，把党员热情引导到服务生产经营上，聚集到解决热难点问题上，不断强化党组织和党员在安全生产中的战斗堡垒和先锋模范作用，把组织的政治优势转化为引领推动中心工作的强大动力。

4.强调管理思维，加强党建标准的量化考核

首先，国有企业需要制定相应的标准化工作体系，在党建过程中实现管理思维的创新，严格依照大党建的精神强调管理的细化，加强制度组织建设方面的优化，将党建工作有效落实，确保政工干部在管理过程中有法可依。与此同时，国企单位还需要重视加强指标的量化，明确党组织责任人，构建完善的责任考核体系、奖惩体系，将党建工作与各级工作人员的评优奖金挂钩，实现刚性考核。

其次，需要重视加强企业文化的宣传和弘扬。基层党支部作为企业和员工的连接点，需要合理利用党组织的平台加强教育，重视企业文化的宣传，充分发挥党的影响力，鼓励员工为企业的发展做出贡献，以党建“四创”为基础，逐步构建“四位一体”的管理体系，这样才能有机地将党建工作与国有企业的发展相结合，形成统一组织、广泛发动的管理体系，互帮互助，共同努力。在实践中需要开展评选劳动模范等相关活动，对职工的住宿和办公区域进行合理规划，张贴相应的标语和标志。另外，需要注意对职工文化娱乐场所进行优化，以职工活动为基础，逐步弘扬企业文化和党的思想，尤其需要重视青年职工的文化建设。通过评选“青年文明号”等方式，提升青年职工的综合素质。在实践中，还需要加强业务技能的强化，带头弘扬正气，树新风，企业的党务人员还需要遵纪守法，敢于与企业的违法违规行为做斗争。

最后，为了对国企党建工作轻实践、重形式的问题进行有效的改革，需要加强国企党建工作执行的力度，坚持以党组织建设为基础，贯穿各级各部门，将党建工作优秀成果转化到基层，通过树立优秀典型的方式深化纪律意识，让他们了解到何为思想红线、何为行为底线，坚决避免出现违反制度的行为。国企党委还需要定期开展“三会一课”等活动，组织党员工作，让政工干部到基层职工当中，了解他们工作生活过程中出现的问题和困难，制定针对性的帮扶政策，有效地进行工作，维系党组织和基层群众之间的关系，将“三严三实”“两学一做”工作做到位。

结 语

新时代背景下基层党建工作的重要性是毋庸置疑的。在现实工作中，基层党建只有符合形势要求与企业需要，因时而动、顺势而为，才能保持生机活力，只有创新思维、主动作为，才能蓬勃发展。总而言之，新形势下，要深刻把握新时代对国有企业党建提出的新要求，全面贯彻落实党中央关于加强国有企业党建工作的新部署，以科学化、制度化、具体化的有力举措推进国有企业党建工作，为推动国有企业改革发展提供坚强政治保证。