庆云县：全链条“清单式”监督提升为民“加速度”

□张红敏 梁树秀

“住了十几年的老房子如今大变样，一点不比新小区差。”“道路终于平整了，老人出门不用担心了……”近日，庆云县人大常委会在老旧小区改造项目现场进行调研，群众对该项工作表示十分满意。“金杯银杯不如百姓的口碑”，群众满意度提升的背后，正是县人大常委会探索实行全链条“清单式”监督的成效。

精准把脉，问题清单一针见血

工程监理职责履行不到位、建筑垃圾清理不及时、施工单位与业主沟通不顺畅……翻开庆云县人大常委会关于老旧小区改造项目的监督档案，一张问题清单一针见血地指出项目当前存在的突出问题。

精准监督，找准问题是关键。现场转一转、座谈听一听，蜻蜓点水式的视察发现不了真问题，县人大常委会把找准问题作为监督工作的首要任务，采取先暗访后集中视察的方式，直接深入乡镇、项目工地、企业现场察看，掌握一线真实情况，然后通过集中座谈和听取汇报印证问题、接受反馈。

找准问题才能抓住监督的“牛鼻子”。今年以来，按照《庆云县人大常委会关于开展民生实事项目监督工作的实施意见》，常委会专项工作组先后深入各重点民生实事项目进行调研，形成的每个问题都“点名点姓、见人见事”，督促相关部门提升整改实效。

对症下药，意见清单精益求精

“人大监督的最终目的是为了促进工作，人大监督既要‘把脉’也要‘开方’。”县人大常委会主任会议多次强调，视察调研提出的对策建议要有针对性与可行性。

“小型便民菜市场项目是2021年度的重点民生实事项目，一直进展缓慢，今年，县人大常委会动员代表们组成了专项调研组，通过走访周边群众、听取相关部门汇报，整理出问题清单，逐条分析形成意见清单反馈落实，该项目预计10月份就能投入使用了。”一位参与监督民生实事项目进展情况的人大代表说。

实打实的对策建议离不开广泛的基层调研。今年，庆云县人大常委会将市县乡三级人大代表编为70个代表小组，开展专题调研、集中视察等活动，并制定出台了《庆云县人大常委会组成人员分工联系代表的实施意见》，充分发挥了代表小组了解民情、吸纳民意、汇集民智的作用。

切中要害，整改清单一目了然

监督的生命力在于落实，监督的落脚点在于成效。县人大常委会着力解决“重审议、轻跟踪，重决定、轻执行，重视察、轻落实，重报告、轻评估”的问题，探索实施“清单式”整改监督机制。明确要求有关单位提交审议意见整改办理情况报告时，必须以表格的方式对照意见逐条答复，并注明整改目标、整改措施、整改时限等，有效避免了答非所问和大而化之的问题。哪些办理完成，哪些还在推进过程中，哪些存在困难，办理到什么阶段，全部都在整改清单上一目了然。

“这不是简单的行文方式的改变，这是对‘件件有落实、事事有回应’提出的新要求”。“代表们的意见是群众心声的集中表达，既是我们工作成效的‘标尺’，也是督促抓落实整改的‘戒尺’。”有关部门负责人深有感触道。

今年以来，县人大常委会推行全链条“清单式”监督，通过问题清单、意见清单、整改清单串联起监督的各个环节，全面增强了监督实效。庆云县上半年民生支出达到一般公共预算支出的77%以上，多项重要民生工程取得明显成效：老旧小区改造工程基本完成，智慧养老运营服务中心、长者餐厅投入运营，全县9个乡镇（街道）74个跑冒滴漏严重的村庄村内管网提升改造已完成65个……