烟台人大：勇立潮头展新姿

□本刊记者/王娜娜

山海激荡，风劲潮涌。

地处黄渤海之滨的烟台市，依山傍海，向海而兴。烟台市第十四次党代会提出，奋进新时代、塑造新优势、率先走在前，全力打造更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设崭新局面。

今年换届以来，烟台市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，守正创新、担当作为，以高标准履职助推全市率先走在前，以奋进之姿澎湃山海间。

当先锋打头阵 建设人海和谐美丽海洋

盛夏时节，牟平区养马岛游人如织。沿着观海木栈道踱步，蓝天、碧海、白浪、石崖交相辉映，步步皆景，惹人沉醉。站上礁石远眺，海洋牧场平台稳稳扎根在蓝天碧海间，静静酝酿新一轮丰收。

养马岛上人海和谐的美丽画面，离不开《烟台市养马岛生态环境保护条例》的保驾护航。一直以来，市人大常委会深入践行习近平生态文明思想，聚焦生态环境保护立法，先后制定了全省首部海岛生态保护地方性法规《山东省长岛海洋生态保护条例》及《烟台市海岸带保护条例》《烟台市养马岛生态环境保护条例》等。

“今年将制定出台《烟台市海洋生态环境保护条例》，以法治力量打造水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾。”市人大常委会副秘书长、办公室主任朱波介绍说。该条例（草案）在召开立法座谈会、论证会的基础上，广泛听取和吸纳各方面意见，目前已经过两次常委会会议审议修改。

生态文明，不只是保护自然生态，而且要优化人文生态。省第十二次党代会提出，建设人海和谐美丽海洋。于烟台而言，就是运用好“山耸城中、城随山转、海围城绕、城岛相映”的城市特色，实现“颜值”和“内涵”双提升。烟台连续六届获评全国文明城市，今年将创建全国文明典范城市。聚焦提升城市品质，市人大常委会先后出台《烟台市文明行为促进条例》《烟台市全民阅读促进条例》《烟台市养犬管理条例》，为文明典范城市创建提供坚强法治保障。

法律的生命力在于实施。市人大常委会综合运用多种监督方式，确保三部法规有效实施。常委会负责同志带队定期到所联系区市、网格进行督导；适时开展专项视察、执法检查，列出问题清单，强化跟踪问效；对《烟台市全民阅读促进条例》开展立法后评估，以委托第三方和部门自评的方式进行“回头看”……

以文明之风，涵养幸福城。暮色降临，烟台山下，百年老街朝阳街仍热闹不已，年轻时尚的潮品聚集于此。虽然老街人潮如流，却经营有序、整洁靓丽，“烟火气”中充满诗意。在市人大常委会的有力助推下，“文明”已写在山海间、融入人心中。

树形象强担当 代表履职为民“走在前”

在烟台市信访接待大厅，有一处人大代表联络点，是烟台市人大代表，山东三和德通律师事务所党支部书记、主任杨希勇接待群众的地方。

7月27日上午，市民李凤云来到联络点，就欠薪纠纷咨询法院立案问题。杨希勇认真倾听，并在《群众来访工作日记》中详细记录接待情况，深入了解后提出中肯建议。“每一次履职，都要落地有声，确保有记录、有回音、有结果。”这是杨希勇的履职心得。自2012年担任芝罘区人大代表，到2017年担任烟台市人大代表，再到今年连任烟台市人大代表，杨希勇10年的履职经历，在一本本厚实的档案册中浮现。

“让群众笑着走出门。”这是杨希勇的履职承诺。多年来，他始终关注农民工群体，经常深入工地，和大家交友谈心，有关资料足足占了半个墙面。今年，他提出了建立农民工夜校、加强保护新就业形态劳动者合法权益等建议。

代表联络点搭起“连心桥”，是代表为民品格的有力见证。市人大常委会注重加强代表履职平台建设，今年将建好用好家站点，提升代表履职质效。全市9000多名人大代表主动扛起责任，围绕疫情防控、乡村振兴、民生实事等重点工作，积极履职，倾情为民。

市人大代表、福山区臧家庄镇东北桥村党支部书记刘永乐，一直奔走在乡村振兴路上。

过去的东北桥村，老人居多，土地撂荒严重。刘永乐通过盘活土地资源，以党支部领办合作社的方式带领村民致富。“既然当了人大代表，就要为群众办实事、解难题。”刘永乐用行动兑现承诺。目前，全村201户村民全部入社，生态园规模越做越大，强村富民路越走越宽。

走进东北桥村瑞中生态园，路边沟渠流水潺潺，两侧开满格桑花，沁人心脾。穿过樱桃、草莓棚区，来到向日葵观赏区，也是儿童研学区，还有林下原生态种植养殖场……在这里，记者看到了一幅乡村振兴的美好画卷。

人大代表密切联系群众，认真履行职能，聚民智、解民忧。这背后，离不开市人大常委会创新代表工作、切实搭好履职平台、完善代表联系群众机制等扎实举措。

今年，市人大常委会组织开展“履职新担当、树立新形象、建功新时代”主题实践活动，各级人大代表主动担当作为，在站稳立场、树立形象上走在前，在提升素质、履职尽责上走在前，在促进发展、维护稳定上走在前，在联系群众、奉献社会上走在前，彰显人大代表在推动新时代经济社会发展中的责任担当。

提效能作表率 展现人大工作新气象

“现在开始表决，请按键……”4月27日，在市十八届人大常委会第一次会议上，随着会议主持人的提示，市人大常委会组成人员纷纷在平板电脑上进行投票。这是本届人大常委会会议中电子表决系统的首次“亮相”。

会风新变化，科技来“赋能”。市人大常委会对会议表决、电子阅文系统进行改造升级，新的电子阅文系统集签到、表决、评议、无纸化阅读等功能于一体，目前已应用到常委会党组会议、主任会议、专题会议中。跃上信息化加速发展“快车道”，市人大常委会工作呈现更具活力的清新面貌。

适应新时代人大工作新要求，市人大常委会加大力度、改进方式，强化作风建设，倡树“严真细实快”工作作风，力戒“走过场、秀台步”。“今年以来，我们出台了关于监督、代表、调研、宣传、自身建设等工作的一系列意见，以制度建设推动人大工作再上台阶。”市人大常委会副秘书长刘少杰说。

围绕常态化疫情防控，市人大常委会出台关于落实新冠肺炎疫情常态化防控措施的决定。起草决定前，常委会负责同志划片包管，深入抗疫一线，召开座谈会、现场调研、听取汇报，为决定起草指明关键点，让决定出台更有实效性。围绕如何招引人才、留住人才，常委会调研组走进生产车间、田间地头，倾听原汁原味的基层声音。为助力企业纾困解难，常委会机关干部每月至少1次下沉车间一线，精准捕捉企业诉求……

步履铿锵，以学开局，以学促干。今年，市人大常委会机关深入实施“大学习大培训、大实训大练兵、大比武大竞赛”行动，创新建立学习笔记制度，并定期集中展示，常态化印发人大机关干部学习手册，每月组织一次“人大讲堂”，秘书长会议每月调度各委室重点工作情况，建立周三集体自学、周五集中交流研讨、“老带新”履职经验交流会等机制，推动人大机关学起来、动起来、紧起来、比起来，有效提升人大干部专业素质和履职能力。

击鼓催征稳驭舟，奋楫争先立潮头。当前，烟台正处于蓄势固势、厚积薄发的重要历史关头，市人大常委会锚定“走在前、开新局”，以“抢”的意识、“拼”的精神、“攻”的姿态、“进”的势头，高质量做好人大各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。