知侨情 连侨心 解侨难——省人大民侨外委员会问需解难护航侨企发展

□本刊记者/刘慧敏

隔而固（青岛）振动控制有限公司研发的减振控制装备，应用于港珠澳大桥、神州十二号载人飞船、北京大兴国际机场等重点工程，为大国重器、超级工程保驾护航。

青岛浦芮斯光电技术有限公司开发的磁光开关和热稳定波长标准具系列产品，近二十年来稳居全球光电子产业第一位，成功应用于“嫦娥五号”等，让“嫦娥”明眸善睐精准探月。

威海富力悦心生物科技公司设立全球首家无花果生物科技研发中心，无花果种植面积达500亩，带动200户农民年均增收5000元。

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近年来，广大侨企积极投身山东经济发展，为山东经济注入了更多活力，留下了深刻烙印。

作为长江以北的重要侨乡省份，为更精准、高效地帮助侨企实现更好发展，去年下半年，省人大民侨外委员会联合省侨联先后赴济南、淄博、聊城三市和省地方金融监管局、省人才集团等省直部门单位调研，并委托其他13市在本市采取实地走访、座谈交流等方式，对全省侨资企业发展现状、服务侨企发展的经验做法以及存在的困难问题进行了全面深入调研，积极助力侨企转型升级、创新发展。

把脉支招 为侨企纾困增效赋能

科技创新型企业突出、企业外向型程度较高、企业平台资源优势明显、制造产业集中潜力巨大、侨企抱团发展后劲充足、社会责任充分彰显……我省广大侨商以鲁为家，在抗击疫情、扶贫帮困、乡村振兴等领域积极贡献侨界力量。

但调研组在实地走访中发现，不少侨企面临外部环境和疫情等的冲击，发展受阻：成本上涨导致部分侨资企业生产经营困难、缺乏高端人才影响转型升级、重承诺轻兑现导致政策落实不易、品牌建设滞后影响企业拓展……以橡胶轮胎为例，出口货物周转时间延长、集装箱成本增加、运输成本飙升，出口产品利润空间压缩，利润率仅维持在5%左右。同时，受产品同质化、行业不良竞争影响，企业竞争方式仍以价格战为主，导致产品出口价格偏低，利润下降，一些内贸企业由于原材料成本太高，几乎没有利润，一些主要依靠出口的侨资企业普遍面临已签订单取消或延期、新订单签约困难等问题。

如何化危为机，踩实迈稳发展步子？在充分讨论、认真研究的基础上，省人大民侨外委员会提交了关于我省侨资企业助力山东高质量发展情况的调研报告。报告提出，要加大引资力度，优化侨企产能结构；进一步优化投资环境，为侨资企业创造良好发展条件；积极引进人才，引导侨资企业转型升级；加大金融扶持，解决侨资企业融资困难问题；发挥侨商资源优势，共同开拓国际市场等意见建议。

精准发力 调研成果转化初见成效

通过“侨梦苑”、新侨创新创业基地等创新创业平台让在鲁创业侨商互相借力、共享资源、合作共赢，凝聚华侨创新创业力量的同时，将园区作为招揽海外高端人才的桥头堡。

建立侨企联系点，为企业发放相关政策法规手册，及时宣传惠企政策，建立企业帮扶台账，畅通服务联系渠道，打通服务侨企“最后一公里”，做好侨资企业“零跑腿”服务。

举办“智荟齐鲁·云选会”2022海外(欧亚)专场活动，邀请来自20多个国家的80余个海外华侨华人专业社团、留学生组织和侨社团线上线下参加，推出超2000个优质岗位，涵盖100余个专业方向。

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省人大民侨外委员会的调研成果转化工作已初见成效。调研报告转发至省有关部门后，省侨办、省侨联、省地方金融监管局、省人才集团等及时作出反馈——

省侨办召集相关处室，认真学习报告，并针对报告中提出的突出问题进行认真研究，及时将调研报告转发16市侨办，要求根据企业反映的突出问题，有针对性地开展调研，制定解决措施。为切实摸清情况，省侨办赴烟台、济宁、威海、临沂等市进行调研，实地走访12家侨资企业，详细了解企业发展现状、面临困难和今后规划等情况。举办4场侨资企业专题座谈，围绕疫情影响下侨资企业发展遇到的主要问题和困难、各市协助侨企纾困解难采取的措施和取得的成效、侨资企业助力山东高质量发展的设想和打算，与50余位侨资企业负责人进行了深入交流讨论。

省侨联充分发挥联系、服务侨胞作用，迅速行动，多措并举，指导协助侨企侨商统筹疫情防控和自身发展，积极开展“访侨企 送服务”活动，深入侨企帮助统筹疫情防控和稳定经济运行工作，纾难解困，踔厉发展。全省各级侨联组织已累计实地走访调研侨企460多家，征求企业意见建议680多条，帮助解决实际困难问题310多件，召开座谈会、对接会等140多场次，梳理宣传政策，开展结对帮扶，帮助企业了解帮扶政策，争取更多涉侨扶持措施，做到“侨有所呼，我有所应”。

省地方金融监管局金融辅导专班积极协调各市辅导专班和金融辅导队，对省侨联提供的39家融资困难的侨资企业进行“一对一”对接服务。截至6月13日，39家侨资企业已全部对接，其中20家企业已经加入金融辅导。通过金融辅导队入企对接，已经解决7家企业融资需求金额14.22亿元，正在办理2家企业融资金额2800万元，正在对接5家企业融资需求1.5亿元。

省人才集团成立了由人才服务中心（外联部）、大数据中心、人才智荟公司、人才科锐公司、人才共享公司等相关部门和权属企业共同组成的项目协同推进小组，针对侨企需求，认真调研分析，明确工作思路和推进机制，精准对接服务侨资企业人才需求。

以“侨”搭桥 画好最大同心圆

解侨企之渴，急侨企所急。从搭建平台，建设多样化、功能化侨企服务载体到做优“为侨服务”队伍，提供优质高效为侨服务营商环境……以省人大民侨外委员会的调研报告为重要依托，各方正马不停蹄，以“侨”搭桥，服务侨企，努力画好最大同心圆。

资金链是企业生存和发展的命脉。省人大民侨外委员会调研报告建议，要引导侨资企业特别是中小微企业、初创企业，加快完善规范企业财务制度，练好内功，提高资金使用效率；要充分发挥各级侨务部门和侨商会桥梁和纽带作用；要建立与银行等金融机构和金融监管部门的战略协作机制，积极推广“金融管家”制度；要引导支持企业拓宽融资渠道。

对此，省侨联积极行动起来，与中国银行山东省分行签署战略合作协议，创新合作模式，深化合作内容，携手为在鲁侨商侨企做大做强做优保驾护航。与工商银行山东省分行探讨，围绕服务侨企侨商共同目标，发挥好各自资源优势，通过产品、服务等多维度创新模式，为更多侨企和创新性企业提供优质、精准金融服务，因地制宜服务好实体经济。

省地方金融监管局金融辅导专班积极协调各市辅导专班和金融辅导队，在充分尊重企业意愿基础上开展辅导对接工作，重点了解企业经营、财务、融资等情况，及时向企业精准推送和解读金融支持疫情防控政策、省市惠企金融政策以及金融产品等，让企业更好地学政策、懂政策、用政策，促进金融政策、财政政策等落实落地。按照“一企一策、一问题一方案”的原则，根据企业实际情况，为企业量身定制个性化融资方案，协调服务专员满足企业合理辅导需求。对当前存在有效融资需求、符合银行授信条件的企业，及时响应融资需求，合理确定贷款品种、利率和期限，符合优质客户标准的要执行优惠利率。金融辅导队综合研判企业的财务、经营及融资等状况，根据企业不同发展阶段，帮助企业在公司治理、财务管理、业务运营等方面进行全面诊断，引导企业规范运作、诚信经营、健康发展。同时依托金融顾问团、上市企业服务队、服务专员等，协调与融资担保、保险公司、私募股权基金、券商、投行、小额贷款等各类金融机构和地方金融组织，聚集各方金融资源为企业提供多层次、多元化的金融辅导服务。

人才是企业发展最宝贵的财富。侨资企业加快转型升级和结构调整，离不开高端人才支撑，海外高层次人才是发展高新技术产业、建设创新型国家的一支重要力量。充分发挥各级侨务工作协调机制的平台和桥梁作用，吸收组织和人力资源等相关部门参加，为吸引海外高层次人才和创新创业团队来山东发展“量体裁衣”。依托省人才集团开发的五大数据平台，实现优势互补，资源共享，共同做好海外各种高层次人才的引进……人大的建议，引起了各部门的高度重视。为更好地发挥桥梁纽带作用，省侨联与省人才集团签订《战略合作框架协议》，本着“平等互利、资源共享、合作共赢、协同发展”原则，在开展招才引智合作、举办交流洽谈活动、聚合对接优势资源、加强侨资企业服务等方面加强交流合作，共同推动我省侨资企业“双招双引”工作，形成为侨资企业服务的新合力。

省侨办设立“侨梦苑·国际人才港”，打造“侨有价”人才评估体系，在人才争夺战中占得先机。“侨梦苑”成立五年来累计吸引35个国家和地区的3000余位海外高层次人才和华商参观考察、项目对接，引进重大签约落地项目108个，吸引11个高端人才团队签约入驻。省人才集团逐一同山东三禾动力集团股份有限公司、山东中科四平软件有限公司等20余家侨资企业取得联系，人才诉求进行重点匹配，向侨资企业介绍集团业务开展情况、市场化产品等，积极探索股权合作模式。今年上半年，省人才发展集团数字运营基地揭牌仪式于日照举行，该集团通过开展股权合作，打造“全省人才市场化工作一盘棋”，与日照本土的侨资企业进一步深化共识，为广大侨商提供人才支撑。

创新创业平台至关重要。为吸引更多的海外侨胞到山东创业发展，省侨联努力争取中国侨联支持，携手侨资企业——德迈国际产业集团，积极打造侨界创新创业平台。近期，中国侨联批准在济南建设“北方华侨国际中心”。该中心以“侨”定位，充分发挥侨商联系广泛、融通中外的优势，依托山东区位优势，打造北方华侨聚集发展的地标性国际中心，建成山东乃至北方地区高水平对外开放的窗口性平台。“北方华侨国际中心”将发挥示范带动作用，吸引海外人才、资金和项目向山东集聚。

不断优化的服务体系是促进侨企高质量发展的催化剂——

建立海外侨务协调机制。省市和部分区县侨务部门建立各有关部门、单位参加的海外侨务工作协调机制，进一步完善组织架构，畅通运转机制，形成工作合力，将侨企服务工作作为一个重要方面，定期会商，汇集侨企服务意见建议，协调有关部门、单位加以解决。

建立侨企会商制度。定期组织召开侨企负责人和有关部门参加的会商会，及时了解侨企困难和问题，加强沟通交流，反映意见建议，并及时转有关部门单位办理。

打造好“为侨服务”队伍。积极推进山东省华侨权益保护条例立法进程，以法护航企业发展。建立侨企服务中心，如“侨胞之家”和“侨商企业联系点”，为侨资企业与国内外知名企业搭建起一条合作共赢、互惠互利的兴侨之路。成立省市两级“涉侨法律顾问团”，聘请法律、金融、财务等领域专家担任“侨界顾问”，成立“为侨服务专员”队伍，定期邀请服务专员和专家学者，围绕企业财务管理、资本市场运作、企业税务风险以及民法典在企业经营中的应用，结合企业生产经营中遇到的困难和问题，为企业答疑解惑，纾困解忧。