新时期下国有资产管理与国企改革要点探究

宁文静 成都华裕玻璃制造有限公司

在社会经济和科技水平不断提高的今天，国有资产管理和国企改革促使社会生活出现了方方面面的转变，中国特色社会主义经济也开始呈现出崭新的发展面貌。新时期，国企发展面临着更多的挑战、更高的要求，需要立足当前、展望未来，形成竞争性发展优势，实现国有企业做大做强。

一、新时期下国有资产管理与国企改革的主要工作内容

(一)国有企业改革内容

随着经济发展进程的不断加快和市场形势的不断变化，国有企业作为国家经济的重要组成部分，为了应对市场变化，经历了一系列改革。国有企业的改革内容包括混合所有制改革和公司制改革两方面。在混合所有制改革方面，2015年的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为其提供了理论上的支持和思想上的指导。国有企业开始更加注重与民营企业之间的合作共赢，推行与民营经济优势互补、资源共享；且在体制方面也更加注重开放与交流，与民营企业进行了一定程度上的体制融合。混合所有制改革是国有企业改革的重要标志，代表着国有企业的转型发展。公司制改革方面，在市场经济发展程度不断提高的当今，国有企业必须改变传统的经营思维，推动企业制度不断向公司制靠拢，明确企业产权所属，做到自负盈亏，在国有企业改革当中充分运用全面市场化的思维理念，帮助国有企业适应当前的市场形势，使企业在当前情况下具有更强的市场竞争力。

(二)国有企业合并重组

当前市场形势对企业经营水准的高要求促使许多国有企业进行合并重组。通过合并重组，可以实现劳动力、技术、管理等资源的充分整合，使国有企业具有更加充足的发展条件与更加优质的发展环境。通过将国有企业进行整合重组，可以帮助企业明确自身的发展主业，找到工作重点，对工作重点进行足够的资源倾斜，强化国有企业发展的科学性。国有企业的合并重组是市场发展和经济发展的必然要求，也是国有企业提升自身经营状况的必然途径，能够帮助国有企业获取全新的发展动力，在市场上具有更强的竞争力，实现国有企业在新时代的深度发展，提高国有企业优化经营能力。

二、国企改革的发展背景

现阶段，尽管整体经济形势向好发展，但是由于环境问题、政治冲突等多种因素的影响，促使世界经济仍旧面临着诸多不确定性。全球经济的变动和发展，是一个充满机遇和挑战的过程，国有资产管理也将要面对各种风险性因素。从国内经济发展情况来看，我国多年来一直都在推进国有企业改革，从建立国有资产管理体制、扩大企业自主权、所有权和经营权分离，再到调整国有经济布局和结构、实现创新化发展，国企改革力度不断加深，社会经济快速发展。新时代，依旧需要加强改革步伐，秉持开放视角，带动多边经济合作和对外合作。

与此同时，基于新一轮科技革命的发展背景，全球产业链、价值链的区域化调整，相应予以经济全球化诸多挑战。我国工业类别丰富，如何应对危机、提升企业基础能力，则需要对内深化市场化改革，对外加强贸易投资，不断深化国企改革和国有资产管理，更好地适应世界经济和全球价值产业链带来的诸多挑战。

三、国企改革发展的困境

(一)企业竞争激烈

从当前国企改革和国有资产管理发展情况出发，还有很大的进步发展空间，需要积极采取措施，从理念认识、制度规范等多个层面出发，着力带动中国特色社会主义事业建设。面对激烈的企业市场竞争，促使各个企业间的生存压力不断增大，在缺乏市场监管的情况下，还很容易造成过度竞争，甚至恶性竞争的问题。无论是过度竞争，还是恶性竞争，都会在一定程度上制约企业的发展，极易造成企业生产链的闲置，促使生产链难以恒稳发挥作用，甚至还会阻碍资源利用。从国企改革情况来看，政府的适度干预能够带动国企改革，但是政府的过度干预则会起到适得其反的作用，甚至造成过度竞争，致使生产要素难以保持自由流动和循环流通。

(二)资产流失严重

国有资产是带动国企改革的重要支撑，也是推动国家现代化治理的重要基础。如果资产管理不当，则难以发挥国有资产的价值属性，促使各项工作也极易出现问题。但是从当前资产管理情况来看，在市场化经济的高风险环境下，促使国企改革步步充满危机，国有资产管理也极易流失，甚至造成了个别企业高管非法侵占国有资产的严重问题。这就需要在国企管理过程中，能够更加重视资产管理，将国有资产的保值增值放在重要位置，避免造成内部资产流失问题。

(三)经营效率较低

如何进行项目经营和企业管理是国企改革是否发挥成效的重要因素。现阶段，个别企业经营效率还较为低下，依旧秉持着传统政治化的经营模式，人才选用主要集中于工作人员的政治修养和思想道德，对企业管理能力不够重视。而且，个别地方为了保护民营企业，让国企和民企合并发展，这些民企多是处于破产边缘的企业，这也给国企发展带来了诸多压力，降低经济效率。

(四)信息管理薄弱

新时代，信息技术发展迅速，将技术手段融汇于国企改革和国有资产管理，也能够在一定程度上带动管理水平、工作质效的提升。迄今为止，信息管理意识有待更新、信息管理水平较为薄弱的问题依旧在制约着国企发展。具体而言，部分企业依旧秉持着旧有工作理念，对国有资产管理存在思维误区，更关注企业盈利，很少会关注国资配置和管理投入，设备设施较为陈旧落后，工作人员也缺乏创新精神，没能充分利用技术手段，阻碍各项工作的顺利展开。

四、国有资产管理和国企改革的优化路径

(一)国资保值增值

新时期，想要着力带动国企企业改革步伐的加快有效应对既往工作中出现的诸多问题，则需要秉持着正确作风，实现国有资产的保值增值，切实带动是社会经济的健康发展。事实上，只有充分利用国有资产，才能够促使国有资产价值相应提高，这种增值，不仅可以指代国有资产数量或价值的提高，也可以指代国有资产质量上的提高。当国有资产实现增值保值，能够予以企业改革发展良好的改革条件，推动国企改革。具体而言，想要实现国有资产的保值增值，则应当着力增强保值增值理念、建立健全产权制度、完善产权制度，促使资产保值增值能够成为企业发展过程中的核心问题，全面带动企业发展与进步。首先，明确发展定位，树立科学正确的国有资产保值增值观念。在企业日常管理工作中，不断累积工作经验、加强业务学习，将国有资产保值增值直接列入到具体的工作计划中，调动企业各个部门协同参与，全面提高工作水平。其次，健全产权制度，规范企业工作。通过法人财产制度的设定，实现企业资产的专项管理、分类管理，尽可能降低财务风险。再次，构建形成更加完善的企业治理结构，充分发挥企业监事会的监督职能，结合企业实际发展情况和改革目标，不断调整和优化董事会组成结构，带动国企改革步伐的加快。

(二)更新管理理念

新时期，国有资产管理和国企改革，不仅需要坚持党的领导，还需要不断更新工作理念，促使各个工作人员都能够认识到国企改革的重要意义，在日常管理工作中，优化管理方式、提升管理效率，促使各项工作都能够更好地焕发活力。

一方面，不断提高企业员工的个人使命感。无论是在国企改革，还是国有资产管理，工作人员的专业水平和思维理念，都是影响各项工作实施效果的重要因素。工作人员树立较强的使命感和责任感，才能够不断规范自身行为、提升国有资产价值。这就需要在企业内部注重思想教育工作，组织工作人员学习国有资产管理要点，以现有制度、规范为基准，开展各项工作，充分挖掘资产的内在价值和优势，带动企业的高质量发展。

另一方面，促使企业员工能够明确国有资产管理重点、重视资产分类。事实上，国有资产管理难度高，如果各个部门的工作人员不清楚现有资产购入和使用时间，后续管理工作也极易出现问题。这就需要企业能够不断加强审批资产配置，如果发现有申请不合理的情况，则需要及时拒绝，确保每一笔资产都能够得到充分利用、发挥价值。与此同时，如果发现有需要解决的老旧资产，还需要安排工作人员不断调整和细化工作内容、制定完善的处理方案，切实避免资产浪费和资产流失。

此外，在现代信息技术快速发展的今天，工作人员还应当加强计算机专业学习，树立互联网思维，提高管理效率。

(三)立足市场变化

在中国特色社会主义经济发展过程中，优化国有资产管理、推动国有企业改革，则需要秉持着国有资产保值增值的基本要求，充分关注市场要素，立足于当前市场条件，不断调整和优化企业结构，沿着市场经济的发展规律，无论是政府部门，还是企业，都能够牢牢把握住市场环境予以的机会，实现业务调整和治理模式更新，促使企业能够在一次次战略活动中，提升自身实力，进而建设形成具有世界级竞争力的创新性国有企业。与此同时，为了更好地应对经济全球化予以的诸多挑战，企业还可以通过业务合作等多种方式，参与到市场经济竞争当中，实现企业的恒稳发展。

(四)完善管理体系

新时期，展开国有资产管理、推进国企改革，则需要从外部制度规范出发，不断完善企业内部的管理体系，切实杜绝徇私舞弊现象，有效弥补既有工作中的不足，促使企业管理体系能够朝向更加完善规范的方向演进。在具体落实工作时，需要从市场环境、企业环境进行系统分析，秉持着因地制宜的发展原则，依托于政府部门的最新政策文件，促使管理制度更具规范性和可行性。与此同时，适当调整工作重点，适当向资产配置倾斜，实现工作流程的精简与优化，实现企业经营风险的洞察与识别，从而带动资产管理效率提高。

(五)加强技术创新

在现代信息技术高速发展的今天，国企作为带动社会经济发展的重要力量，也应当紧握技术力量，以数据驱动为支撑，促使国企改革和国有资产管理也能够实现智慧化、数字化发展。

首先，加强顶层设计、明确发展思路。合理进行顶层设计能够为后续各项工作奠定良好基础，这就需要各个企业能够立足当下，从技术角度进行专项规划，明确国有企业改革方向和发展重点，将数字化建设作为竞争力量，编制形成更具可行性和针对性的数字化转型方案。明确企业想要通过数字化转型解决哪些问题、取得哪些成效，实现动态化的跟踪和监管。

其次，找准企业突破口，打造智能化一个应用场景，实现国有企业的数字化转型。基于《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，明确指出制造类、建筑类、能源类、服务类企业的数字化转型标杆，国企改革过程中，也可以和上述四大行业相对表，探寻国企改革突破口，一步一步推进国企改革工作的高质量展开。

再次，增强自主创新能力，探寻企业发展优势。数字化已成为行业发展的普遍趋势，探寻国有企业的改革方向，也需要秉持着自主创新路线，通过安全和发展，掌握各种先进技术，充分利用人工智能、5G等信息技术的力量，提升数字化治理能力。

最后，加强数字化人才建设和数字化机制建设，促使内部制度、人才都能够满足数字化建设的要求，在企业内部营造良好的企业缓解经，促使各个工作人员都能够自主进行技术学习，应用数据驱动，进行数据收集、数据分析和数据决策，还能够不断完善容错机制。

因此，面对复杂多变的市场局势，国企改革和国有资产管理也需要紧握数字化的发展步伐，瞄准企业发展的重点环节、集中力量实现目标，带动企业高质量建设。

(六)强化会计核算

针对会计核算不够规范、缺少监督的问题，则可以通过强化会计核算的方式，及时发现问题、解决问题，提高国有资产管理水平、达成资产共享目标。在企业内部，领导应当加强理念重视，基于企业自身发展情况，制定形成更具可行性和规范性的会计核算要求和规划，促使各个工作人员都能够按照当前发展情况，制定更具可行性和规范性的应对策略。在企业内部，秉持着严谨认真的工作理念，持之以恒地开展会计核算工作，从当前企业现有国资和规章制度出发，拟定具体的会计核算内容，明确起止时间等基本信息，促使工作人员能够有章可循，国有资产也能够得到明确且清晰的分类。与此同时，当完成会计核算工作一段时间之后，则需要相应进行核算反馈，基于核算工作的实际情况，对工作出现差错的人员进行处罚，促使各个工作人员都能够不断强化自身工作理念和责任意识，竭力提高国有资产管理效率，带动国企改革。

(七)加强战略管理

在国企改革发展过程中，改革应当从企业当前发展情况出发，从国企出发，加强战略管理，着力形成竞争性发展优势，促使国企改革方案的落实。近年来，社会经济高速发展，市场竞争日益激烈，面临着复杂多变的市场环境，想要带动战略管理工作，也需要企业秉持着现代化的创新理念，构建形成现代企业制度，实现管理制度和企业发展模式的契合关系，促使企业能够更好地面对多变的市场环境。与此同时，整合国企发展目标和战略规划，整合既有资源优势和市场经营业务，调整和创新企业发展思路。

五、结语

综上所述，对新时期下国有资产管理与国企改革要点展开分析具有至关重要的意义。想要推动国企高质量改革、优化资产结构，则需要始终坚持党的领导，不断更新管理理念、立足市场环境变化、完善管理体系、加强技术创新、强化会计核算、加强战略管理，促使国企能够焕发发展活力，自觉接受人民群众的监督，推动社会和谐和经济进步。■