新《政府会计制度》下街道办事处预算管理

曹阿惠 深圳市福田区国库支付中心

引言

预算管理可帮助基层街道办事处发展进行科学的规划，进行工作安排和指导，实现资金优化配置，进而提高基层街道办事处资金管理效率。因此，基于新《政府会计制度》下，做好基层街道办事处预算管理工作，是全面推进基层街道办事处发展的有效手段，帮助街道办事处细化工作内容，及时解决预算管理中的不足之处，更好适应社会经济环境发展趋势。

一、关于街道办事落实新《政府会计制度》的特征分析

就新《政府会计制度》下的街道办事处当前应用的会计制度看，具有广泛性的特点，明确了核算对象，涵盖的范围也十分广泛，进一步拓宽了新《政府会计制度》在街道办事处的适用范围，在新《政府会计制度》指导下，进一步明确了会计制度的制定和完善。同时，在新《政府会计制度》下，街道办事处预算管理工作呈现的是针对性的特点，一定程度上反映了新《政府会计制度》的价值作用，街道办事处本身是非营利性的组织机构。因此，在实际发展过程中，需要具体结合本单位经济实际情况制定预算管理对策，明确预算管理思路。另外，在预算管理层面也呈现出专业性特点，较旧的《政府会计制度》而言，在新《政府会计制度》影响下，街道办事处在预算管理工作中，协调了各个环节之间的关系，清晰化地展现出街道办事处财务管理本质，更好按照街道办事处财务工作流程开展预算管理工作，在实际管理中融合了会计准则，更好与行业形成统一的标准，一定程度上弥补了旧《政府会计制度》的缺陷，解决了实质上的问题，因此，街道办事处预算管理工作具有专业性特征。

二、基层街道办事处预算管理现状

（一）管理制度有待完善

健全完善的预算管理制度，可提升基层街道办事处综合管理水平，保证各项工作顺利推进，然而就基层街道办事处预算管理现状看，未结合实际发展情况制定管理制度，现有的规章制度落实不到位，存在执行力不足的情况，严重制约了基层街道办事处的长远发展，降低了资金使用率，影响基层街道办事处预算管理成效。

（二）管理人员素质有待提升

基层街道办事处预算管理人员专业素质参差不齐，忽视了预算管理工作的重要性，财务会计人员具备财务核算能力，但是缺乏专业的管理知识，缺乏预算管理方面的工作经验，就基层街道办事处预算管理现状看，预算管理人员对自身的岗位职能较为模糊，未能清晰化定位自身的角色，加之，预算管理相关知识储备不足，因此，难以保证预算管理工作高质量开展，影响基层街道办事处整体工作效率。

（三）部门职能发挥不够完善

由于基层街道办事处部门职能不完善，严重影响了预算编制的拟定，加之预算管理人员主观性较强，在预算管理工作中，往往凭借自身的主观经验开展预算工作，忽视对基层街道办事处内部形式的了解，通常仅是运用增量的方式进行预算编制，未能结合基层街道办事处实际动态情况科学进行预算编制，因而，降低了预算编制水平，难以保证预算的执行效果，不利于基层街道办事处长远发展。

（四）监管力度不足

基层街道办事处存在监管力度不足的问题，未能结合预算管理实际情况，建立完善的监管机制，难以动态化监督基层街道办事处资金使用情况，无法保证资金利用情况，不利于基层街道办事处预算管理工作的开展。

三、新《政府会计制度》下基层街道办事处预算管理发生的变化

（一）基本会计核算项目增加

基层街道办事处在新《政府会计制度》实施下，增加了待摊费用、累计折旧等项目内容，在旧会计制度中，预算管理人员，按照使用收付制度进行核算。在新《政府会计制度》实施下，按照预算会计按收付实现制，财务会计按权责发生制进行核算，实现对预算支出的控制，完善了财务管理和财务预算双重信息，更好地掌握基层街道办事处资本积累情况，为相关工作的开展提供数据支撑，保证预算执行效果。

（二）公共基础设施等科目的增加

新会计制度实施过程中，忽视了预算管理规章制度的制定，未考虑政府储备物资、保障性住房、公共基础设施等内容，因此，造成预算管理不全面，出现预算遗漏问题，极易造成资金流失和损失。在新《政府会计制度》实施下，进一步明确了预算管理内容和范畴，制定了详细的会计核算方法，将公共基础设施等科目纳入预算管理中，进而保证了预算管理工作开展成效，实现资金优化配置，保证资金利用率。

（三）资金结存等科目的增加

在沿用旧会计制度时，以传统的资产评估和分析为主，对资金支出和收入问题，按照收付实现制度进行核算的过程中，会出现成本支出增加的情况。在新《政府会计制度》实施过程中，对应付账款和长期应付账款，进行预算管理。因此，基层街道办事处相关工作人员，需要提升对“资金结存”等科目的增加情况的认识，制定具有针对性的解决措施，更好保证基层街道办事处预算管理工作顺利开展。

（四）会计信息质量提高，财务预算整体管理水平提升

新《政府会计制度》标准体系的搭建，提高了基层街道办事处会计信息质量，转变了传统会计核算方式，对按月计提固定资产折旧提出规定，按照应计提金额进行预算；通过实提资产折旧，清晰化地反映了街道办事处资产实际价值，并在新《政府会计制度》体系下，建立预算会计相融合的核算办法，保证财务会计核算报告的科学性，更好为街道办事处财务预算管理工作高效开展提供保障。

（五）促使基层街道办事处绩效管理水平提升，增加了财政资金使用效益

在新《政府会计制度》下，基层街道办事处预算管理绩效评价体系不断趋于完善，切实提高了财政资金利用率，并严格按照新制度各项规定开展预算管理工作，明确反映出街道办事处预算执行等情况。

四、新《政府会计制度》下优化基层街道办事处预算管理的举措

（一）落实完善管理制度，提升财务管理效果

建立健全完善的预算管理工作制度，可对基层街道办事处预算管理流程进行指导和调整，实现对资金的把控，避免出现新旧工作内容衔接不良的情况，防止贪污舞弊现象的出现。因此，基于新《政府会计制度》下，基层街道办事处积极优化调整了预算管理工作流程，简化管理流程，大大提高了预算管理的工作效率。通过制定完善的预算管理制度，明确了人员分工，切实将预算管理制度落到实处，加强对预算管理人员行为的规范和约束，进而保证预算管理工作开展的有效性，更好推动基层街道办事处发展，保证各项工作高效开展。

在新《政府会计制度》背景下，为提高街道办事处预算管理工作成效，必须从根本上提高财务管理成效，结合街道办事处财务情况，在日常的财务核算工作中，严格按照新《政府会计制度》开展预算管理工作，规范核算方式，确保从根本上不断提升财务核算工作水平，进而有效规避违规现象，在财务管理工作日常开展期间，需要采取更加灵活的预算管理方式，结合制度要求规范预算管理标准，明确划分预算管理内容，进而从根本上提高街道办事处财务管理的整体水平。

（二）提升管理人员专业素质

新《政府会计制度》的实施，对基层街道办事处相关工作人员的专业素质要求较高，保证完成会计工作任务的基础上，提高预算管理水平，结合新《政府会计制度》，制定预算管理战略规划，切实提高基层街道办事处资金利用率，推动各项工作高效开展。基于此，基层街道办事处结合本单位实际情况，制定完善预算管理制度，明确人员分工，加强内部控制管理，将具体的责任意识落实到个人，要求预算管理人员严格按照预算管理流程开展预算编制、预算管理工作，避免因工作内容转变影响各项工作进展。在预算管理制度制定上，基层街道办事处优化了预算管理内容，重点强调了新增工作内容的准绳和标准，确保预算管理工作有据可依，降低预算管理工作难度的基础上，保证基层街道办事处预算管理工作开展效果。基层街道办事处在新《政府会计制度》影响下，优化了预算管理人员的职能，确保预算管理全面覆盖，同时，建立了动态调整机制，确保实现预算管理工作动态监管效果，及时发现基层街道办事处资金使用中存在的不足之处，并制定具有针对性的解决措施，更好发挥动态调整机制的作用。另外，基层街道办事处注重预算编制，确保预算编制的科学性和合理性，避免预算编制与基层街道办事处实际发展情况出现偏差，与此同时，基层街道办事处制定了责任追究机制，避免问题发生时，人员之间相互推诿责任，切实保障预算管理工作顺利开展。

（三）强化管理部门职能，提升制度落实效果

基层街道办事处在新《政府会计制度》影响下，以财务部门为核心开展预算管理工作，加强与各个部门之间的沟通和交流，保证协作的关系，结合基层街道办事处内部工作开展实际情况，积极开展预算编制工作，制定了监督管理机制，重点监管预算管理制度落实和执行情况，加强对预算管理人员工作行为、态度的约束，促使预算管理人员树立正确的金钱观，避免发生原则性错误；同时，制定了激励机制，实施定岗定薪制度，要求预算管理人员切实履职尽责，精准定位自身的职能角色，切实为基层街道办事处预算管理工作的开展，提供原创动力；通过提高基层街道办事处内部组织架构，进一步实现人力资源配置，强化了管理部门职能，提高了预算编制工作效率，规避了预算编制的主观性，指导基层街道办事处各项工作精准开展。

同时，街道办事处要提高对预算管理的重视程度，基于多方位视角探寻新《政府会计制度》落实的有效办法，更好地在新形势下保证新《政府会计制度》的落实效果，将新《政府会计制度》贯穿在街道办事处预算管理工作全过程中，能够从根本上规范各个部门的工作，更好按照新《政府会计制度》开展财务管理，并将其作为重要的指导依据。街道办事处按照新《政府会计制度》中的相关标准执行财务预算工作，要科学规避旧《政府会计制度》中误区，减少不必要的冲突。

（四）加强业务监管

加强预算监管，可提高基层街道办事处预算管理工作高效开展，能够杜绝贪污行为，提升资金利用率，避免出现资金浪费和损失情况。为此，基层街道办事处建立了完善的监管机制，加大对预算管理工作的监督，安排专人负责此项事宜，并要求监管人员做好相应的反馈。同时，建立了信息化监管平台，实现了动态化监管目标，定期将预算管理、预算执行情况在信息平台中进行公示，实时进行动态化监管，保证预算管理工作的透明性；另外，在信息化监管平台中，公示了基础性会计资料，保证了会计基础资料的完整性和真实性，进一步提高了会计核算工作效率，更加科学地对预算管理工作进行规划。

要想从根本上提高街道办事处预算管理工作成效，加强监督管理力度，可解决监督不力，执行力不强等问题，在新《政府会计制度》下，加大监督管理力度，可制定更加完善的工作方案和工作计划，按照科学合理的监督管理方式，可构建起完善得到内部管理组织架构，更加明确人员的职能权限，将具体的监督职责落实下去，保证新《政府会计制度》在街道办事处更好地落实和执行，进而顺利推进街道办事处预算管理工作的开展，顺利推进预算管理工作的开展，更好提升执行监督效果，保证预算管理工作结果客观、科学；切实将新《政府会计制度》贯穿在街道办事处采取管理工作中，为财务工作的开展指明方向，更好指导财务管理方案的制定，实现新《政府会计制度》在街道办事处的应用，将新《政府会计制度》贯穿在街道办事处预算管理中，更进一步强化监督成效，及时发现预算管理中出现的问题，及时纠正和完善，有效解决预算管理中的问题，更好约束和规范预算管理工作的开展，更好规避违反制度的现象。同时，建立了责任追究机制，进一步对预算管理人员的工作行为、工作态度、任务完成度等相关指标进行评价，避免问题发生时，人员之间相互推诿责任，保证各项工作顺利推进，进一步推动街道办事处发展建设。

（五）做好新旧制度的衔接，进一步强化资产管理和预算编制管理力度

在新《政府会计制度》下，提升街道办事处预算管理水平，可强化资产管理和预算编制，提高财务管理整体水平，基于此，街道办事处资产管理工作开展期间，需要严格按照新《政府会计制度》，重视固定资产管理，将固定资产与无形资产历史成本原则入账，并结合具体的情况，做好计提减值等相关的工作，相关管理人员在资产管理期间，要按照过程性原则开展固定资产管理工作，进而编制出更加科学完善的管理细则，避免影响固定资产的价值；确保从根本上满足街道办事处落实新《政府会计制度》的需要，进而从根本上提高预算管理工作水平，为街道办事处相关工作的开展提供助力，参照新《政府会计制度》进行预算管理准则编制，能够保证预算编制质量，更好地提升预算管理工作质量和效率，为街道办事处相关工作的开展提供指南。基于此，基层街道办事处积极与时俱进，汲取新旧会计制度的优势，促使新旧制度有效地衔接起来，强化对新《政府会计制度》的认识。

结语

综上所述，新《政府会计制度》的实施，为基层街道办事处预算管理工作的开展提供了参考依据，强化了基层街道办事处预算管理工作成效，实现对资源整合，有效规避财务资金风险，实现资金资源的优化配置，最大程度上提升了基层街道办事处资金利用率，避免资金浪费，大大提升了基层街道办事处资金管理能力，更好地提升了基层街道办事处经济效益和社会效益，更好地为社会提供高质量的服务。