街道办事处档案管理工作现状与对策浅析

文/刘亚琳

本文主要阐述街道办事处档案工作在实践中存在的一些问题，并提出做好街道办事处档案工作的思路与建议

近几年，我随绿叶档案工作室去过许多单位，有国家机关、省、市机关、企事业单位、学校、社区、农村、街道办事处等，看到有的单位的档案管理工作做得很好，每年能按时归档，收集齐全、整理规范、库房整洁、档案安全设施到位等，而有的单位档案收集不全、不能按时归档、库房混乱、安全设施不到位等等。而这些问题在街道办事处档案工作中表现得最为突出。为了做好档案工作、更好地开发与利用档案，下面就各区县街道办事处档案管理工作的现状以及如何做好街道办事处档案工作谈谈自己的看法，并提出相应的建议与对策。

一、街道办事处档案工作现状

1.大部分街道办事处档案工作还是做得不错，有主管领导，每年能按时归档，有专人负责，定期能召开档案工作会议，帮助解决档案工作中存在的问题，有的档案室还进行了档案工作目标管理认证，发挥了档案在街道办的作用。但还有相当一部分街道办事处对档案工作不够重视，没有把档案工作纳入年度考评，每年应归档的文件和资料不能按时归档，没有召开过档案工作会议，更谈不上在人、财、物方面给予支持。

机构改革后有的档案馆和档案局分离，各区县原有的档案局职能被划归到区委、或县委，在区委和县委内下设一个科室，负责档案的执法检查、业务指导等工作。由于刚划归区委和县委的档案工作，人员不到位，有的是从外部门调过来的同志，业务不是十分熟悉，因而对各街道办事处档案工作指导和检查做得不到位。实践中得知有的区县年度执法检查只是走过程，让各单位报个数字，有的只是抽查几盒，没有进行全面检查，使一些街道办事处对档案工作不够重视，认为做不做没有多大区别，出现随便报个数字就行等不良现象。另外，街道办主管领导由于事情多削弱了对档案工作的关心和督促，造成每年档案不能按时归档，极大地影响了档案的有效利用。

2.街道办事处的领导不能认真贯彻新修订的《档案法》，对党管档案认识不够，档案干部更换频繁，业务不熟，档案收集面狭窄、数量少，仅局限于街道办事处机关的档案。具体一点只收办公室的红头文件，对于近年的扶贫、疫情、党史等文件收集不到位，对管辖区内涉及社区、行政村群众切身利益的土地承包、土地流转、农村宅基地、山林承包、新型农合、扶贫、社保等档案收集不全。

3.档案库房硬件配备不到位，随便一个房间就是档案室，没有按照档案室建设规划的要求设计。档案库房基本就是办事处的杂物库，里边放的是单位不常用的东西，如：开会用的标语、桌牌、没发完的纪念品、奖品、换下来的废旧计算机、坏的桌子、凳子等等，一打开档案库房，看到的不是整齐的档案柜和排列有序的档案，而是一片混乱不堪的景象。档案的排列不规范，随便放，没有档案检索工具，利用查找不方便，常常出现领导要文件找不到，一是没归档，二是不知道存放在哪儿，根本无视档案的安全保管。

二、提升街道办事处档案管理水平的对策

面对以上问题，街道办事处档案工作的确要引起档案行政部门的高度重视。习近平总书记在建党100周年之际对档案工作作出重要批示，这是对全国档案工作者极大的鼓舞和鞭策，为做好新时代档案工作提供了根本遵循。李克强总理在政府工作报告中强调要繁荣档案事业。国家领导人对档案工作都寄以厚望，我们如何才能做好街道办事处档案工作。

1.坚持党管档案，加强街道办事处党委对档案工作的领导、明确为党管档、为国守史、为民服务的内涵，深刻认识档案在新时代的重要性。

2.选调具有档案专业或相近专业以及对档案业务知识有所掌握、工作责任心强、有保密意识、敢于担当、敢于创新的同志从事档案工作。

3.制定街道办事处档案归档范围和保管期限，明确各科室要归档的文件材料，定期对各科室归档材料进行指导。

4.建立档案收集制度，加强每年档案的收集工作。

5.提高档案干部档案业务素质，要懂得归档的程序、整理的技能、整理的要求，提高档案归档质量。

6.加强档案的安全保管。一是档案库房建设的规范化，档案库房的十防措施要到位；二是街道办事处的档案室应具备一定的设备和设施，才能保障档案的安全。

7.逐步实现街办档案数字化。在档案数字化实施过程中一定不要盲目跟随，作为街道办事处实现档案数字化，要根据各街办的实际情况、经济状况、档案的重要性来决定哪部分档案优先实现数字化。

8.积极推进街道办事处档案管理上台阶，做好街道办事处档案工作目标管理认证工作。档案工作目标管理认证对于单位档案管理规范化、制度化、科学化是很有必要的，以评促改，促进街道办事处档案工作高质量发展。

9.实施激励政策，落实对档案工作做出贡献的单位和个人的表彰奖励，从而体现对能干事干好事的同志的认可，激励他们不断前行，发挥工匠精神，为档案事业可持续发展努力工作。

10.按照新修订的《档案法》加强对街道办事处档案库房、设施、设备、档案的收集、保管、提供利用、信息化、安全进行检查，对一些不按时归档的街道办事处、拒绝归档的科室、库房安全不到位造成档案丢失等情况，依法给予处罚。

今年是党的二十大召开之年，我们档案工作者应以饱满的工作热情，守正创新、履好职、尽好责，牢记习近平总书记对档案工作的重要批示，切实肩负起做好档案工作的政治责任和神圣使命，努力做好各项工作。特别是基层组织街道办事处档案部门，更应奋力前行，做出新的成绩，为党的二十大献厚礼。