以党建引领“三融合”，提升多校区治理效能

贾建军 盛永霞 | 北京市劲松职业高中

《关于加强中小学校党的建设工作的意见》中明确提出“加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义”。从学校整体的工作来看，往往会出现党建引领作用不明显、校区管理职责划分不清晰、学校重点工作落实不到位、干部治理能力不足等问题。为进一步规避此类问题，北京市劲松职业高中自2019年初就开始探索如何开展党建引领“三融合”的多校区治理，期望从整体上促成学校治理体系的完善与治理能力的提升。

“三融合”面面观

与学校中心工作深度融合，实现品质提升。加强党对学校工作的全面领导，需要抓好党建工作，切实把党的领导与建设融入学校教育教学的全过程。首先，要抓牢育人生命线，构建“党建+五维育人生态”育人体系。学校党组织牢记育人使命，将思想政治工作为一切工作的生命线，以“大思政”观为引领，遵循人才成长规律，整合校内外资源，创建“党建+五维育人生态”新模式：以社会主义核心价值观为阳光——铸魂、以文化为沃土——培根、以课程为雨露——润品、以育人团队为园丁——助梦、以产教融合为时空——构境，坚持五育并举、五维一体，形成三全育人新格局，力图培养品如苍松、德技双修、人文见长的现代职业人。其次，要抓好办学质量线，把握好学校内涵质量提升的重要项目。学校党组织将“办高品质的职业教育，让每个人绽放生命的精彩”作为教育工作的初心和使命，以北京市特高项目建设为契机，紧紧抓住学校内涵发展质量线，组建了北京市特色高水平骨干专业（群）、工程师学院、技术技能大师工作室申报与建设项目办公室。通过把方向、明目标、建机制、保落实，有效推动了4个校区6个特高项目的建设，为学校高品质发展打下了更加坚实的基础。

与校区治理、专业内涵建设有效融合，做好顶层设计。一是构建多校区治理模式。校区主管既是党总支委员又是校区的党支部书记，有效统筹校区党支部工作、校区中心工作和专业内涵建设，形成党建引领“三融合”多校区管理模式，即党建工作与校区管理、业务工作共为一体，同部署、同落实、同检查、同考核。二是保证各校区专业课程实施的有效性。基于教育政策导向以及学校办学理念，在专业内涵建设中凸显学校特色，在党组织的领导下，制定校区专业建设的实施方案，及时对照检查方案的落地过程，强调审核、督查、检验、评价等环节的有效落实，并将实施情况纳入考核体系。

与部门统筹、创新发展密切融合，落实细节管理。一是形成部门运行机制。围绕学校重点工作和重要项目，各部门牵头开展项目调研，制定“三融合”工作方案，并会同校区主管联动实施推进、整改落实，形成“横向看统筹、纵向抓落实”的管理运行机制。二是推进部门创新项目的落实。重视部门申报、学校审批、督导督察、课题管理、成果转化等环节，保证每年13个创新项目的完成。三是建立周总结、月汇报制度，使部门横向统筹抓实、抓细，提升部门的管理效能。

把握多校区治理效能提升的重点

全面强化人才支撑，保障队伍建设。在推动党建引领“三融合”多校区治理效能提升改革实践中，学校坚持党管干部、优化人才队伍齐抓，实现双轮驱动，努力做到以下几个方面，以提供有力的组织保障和队伍支撑：引领全体中层干部转作风、提效能，成为符合研究型、开拓型、创新型的“三型”干部；引领教师抓课改、提素养，成为“四有好老师”；引领党员抓党性、提能力，成为岗位争先创优的先锋模范。近两年，学校成功申报40项科研课题，双师型教师比例达到81.5%，而这其中90%的获得者是党员教师。

全面构建质量监控评价体系。在实践基础上，研究构建了“五横五纵一平台”全面质量监控体系，“五横”指五个评价主体，即学校、部门、专业组/教研组、教师、学生；“五纵”指五个评价环节，即质量目标、质量生成、资源建设、支持服务、监督评价；“一平台”指的是智慧校园支撑下的数据平台。在党建引领“三融合”管理模式下，各部门配合全面质量监控体系，实施全面绩效管理考核，切实转变干部工作作风、教师教风和学生学风，制定系列考核方案，如《师德专项考核方案》《部门工作绩效考核及中层以上干部学年度考核方案》《班主任绩效考核方案》等，有效激发了教职工的工作积极性和主动性。

提升多校区治理效能的结论与建议

坚持党建引领是多校区治理效能提升的根本保证。要保证办学方向，必须加强党的全面领导，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握意识形态工作的领导权，保证职业院校成为培养社会主义建设者和接班人的坚固阵地。目前学校的实践中，党组织从静态组织转变为动态机构，突出了多校区治理中的政治功能、整合功能、动员功能和沟通功能；从强调全面转向突出重点，回应了多校区教育治理过程中何时需要党建引领、如何开展引领等关键问题；从管理导向转向服务导向，调动了多校区的治理工作从“被动接受”变为“主动开展”，党建引领与学校治理效能提升相互依赖、相互协调、相互促进。党建引领成为提升治理效能的根本保证，治理效能提升又是党建引领质量和水平的重要体现，两者间形成完整的逻辑闭环。

“三融合”是多校区管理治理效能提升的有效举措。以党建促业务、以融合促发展，指导学校多校区管理改革实践，是不断完善学校内部治理体系、提升干部治理能力的有效途径，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力实现学校党建政治优势转化为校区各项工作稳步发展的内生动力。值得注意的是，要避免浮于表面、出现“两张皮”的现象，学校仍需进一步探索党建引领“三融合”的管理模式。

人才队伍建设是多校区治理效能提升的助推器。人才强则治理效能强，需要学校分类指导、精准施策，加强党务干部队伍专业化、职业化建设，充分发挥党员先锋模范作用，引领学校教师转作风、提效能、强能力。一是在“实”字上下功夫，坚持从实际出发，压实责任、务求实效；二是在“责”字上践担当，始终围绕中心、服务大局，引导教师树立对工作高度负责的态度，确保各项重点任务落地见效；三是在“质”上下功夫，以“四有好老师”的标准严格要求教师队伍，提供各类帮助，充分调动教师的主观能动性。

质量监控评价体系完善是多校区治理效能提升的必要路径。构建全面质量监控评价体系，促进了评价管理由“个体化”向“捆绑式”转变，如对部门干部、校区主管及校区干部分别实施捆绑式考核，摆脱了以往可能出现的推卸职责的行为。评价方式的变化倒逼校区、干部、专业、教师形成合力，强化了干部管理能力，凝聚了团队力量，提高了工作成效，特别是在“停课不停学”线上课程实施与监控方面，形成了典型经验。

在后续的研究与实践中，学校仍将继续坚持以问题为导向，充分发挥党建的引领作用，将学校管理模式的创新朝着纵深推进，不断完善治理体系，以期最大限度地提升学校的治理效能。