甘肃：智慧交管 安全畅行全面提升道路交通安全现代化管理水平

经过一年多的努力，全省公安“智慧交管”建设初步实现了事故预防由全面防范向重点预防转变、服务民生由线下办理向网上通办转变、秩序管理由汗水警务向精准查控转变。今年是“智慧交管”建设“三年规划”深化之年，交管部门将抓住数字政府建设、“强省会、强县域”行动、大数据深化应用年三大有利契机，全面提升全省道路交通安全现代化管理水平。同时，把兰州打造成为全省“智慧交管”建设应用示范标杆，提升市县两级“智慧交管”支持保障能力水平，推动“智慧交管”建设提档升级。充分挖掘“智慧交管”巨大潜能，努力实现基础信息更加鲜活准确、警务模式更加科学高效、风险防范更加主动精准、交通秩序更加通畅有序、服务群众更加方便快捷、监督管理更加精细到位。

“十四五”时期甘肃省道路交通基础设施建设将驶入快车道、迎来大发展，对道路交通安全工作提出了新的更高要求、带来了新的挑战压力，做好道路交通安全工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。各地、各部门要牢固树立以人民为中心发展思想，切实把道路交通安全工作作为生命工程、民生工程、基础工程来抓，以更大决心力度扛起防事故、保畅通、护稳定的重大使命任务，确保全省道路交通安全形势持续向好，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

打造智慧赋能畅通示范路

兰州市天水路北接连霍高速、南达交通枢纽火车站，全长4.6公里，有15个交叉路口，是兰州市的重要“动脉”和“迎宾大道”，日均车流量超过44万辆，高峰期交通拥堵指数不断上升，潮汐现象明显，拥堵问题突出，群众反映强烈。为解决群众“急难愁盼”问题，兰州公安交警积极落实“构建省市一体、强化省会担当”工作要求，依托全省“数字政府”建设项目，扩充感知源和系统建设，深化“情指勤督服宣”一体化警务模式，推动警务流程再造，形成天水路智慧赋能交通畅通提升方案，全力打造省市共建示范路。

整合信息资源 夯实智慧管控基础

在天水路建设电子警察、高点监控、地磁流量检测器，为沿线交警中队配齐4G执法终端，共享各类视频资源。

通过自主建设和吸纳融合，扩展信息感知源，提升警情感知能力，实时掌握交通运行状态。建成“天水路拥堵治理监测系统”，基于AR增强现实技术，建立各类信息与视频场景的时空关系，实现警情快速可视、便捷调度、即时处理。建成“全息路口”系统，通过雷视拟合、视频分析、热成像等技术，实时对路口交通流及交通事件进行研判，有效提升警情可视化处置能力。建成“AI视频数字化分析系统”，实现视频自动巡检、事件自主发现，为交通管理决策应对提供有力支撑。

做强“大脑中枢” 推动警务流程再造

通过综合实战应用平台，汇集5大类10余种信息，实现了交通情况自动归集、去重分拣和警力警情的集中管理、一图展示和实时调用，提升了管理效率。

全面再造勤务流程，系统发现警情后，利用“一键圈定”功能，迅速找出“最优路径”，将指令通过执法记录仪及时传到就近的执勤民警，警情处置完毕后通过执法记录仪反馈处置结果，形成工作闭环，做到点对点扁平化指挥调度，实现“轻微事故3分钟到达，5分钟内处理完毕”。2021年，共拦截各类违法车辆1.09万起，快速处置交通事故93起。依托科技支撑接警、巡查、指挥等各个环节，实现民警实时位置可看、历史行程可溯、执法行为可视、考核数据可比。

做优诱导服务 提升群众出行体验

对天水路信号灯实行自适应双向绿波协调，平峰期车辆可在绿波速度内不停车通过多个路口，高峰期可有效减少拥堵时间。采用绿波以来，天水路平峰期平均行程时间减少26%，早晚高峰拥堵持续时间缩短13%，信号调控成效初显。依托各类信息平台，向出行驾驶人发布限行提示、交通拥堵、信号控制、突发事件等信息，使驾驶人实时掌握路况，合理选择路线，有效提升道路通行效率。

强化科技应用 全力防范农村交通事故

全省农村地区道路占比大、基础差、事故多，农村道路交通防控基础薄弱、问题突出。按照公安部2021年全国公安交管工作会议精神，省厅交管局积极协调援建定西市临洮县辛店镇农村数字化交警中队。临洮县公安局抢抓“智慧交管”建设机遇，紧盯农村道路交通隐患治理和秩序管理，解决交通乱象，强化业务监管，常态化做实做细农村交通安全工作。

辛店镇位于临洮县城北部，下辖31个行政村。G75兰海高速、国道212线、普银公路等多条县乡公路过境，平交路口多，交通安全设施少，车流量大，混合交通极其复杂。一直是全县道路交通事故多发路段，通行秩序混乱路段。

临洮县公安局通过强化政府主导，夯实基层基础、整合社会资源，完善机制建设、强化科技应用等举措，扎实推进农村交通安全工作走深、走实。主要做法有以下五点：

科学化研判找准危险源

自动化开展视频巡逻、交通违法乱象分析、预警，集中整治农村常见的三轮车违法载人、摩托车不戴头盔等交通违法乱象。将检测信息通过农交安APP下发劝导员及时进行拦截劝导，事后针对性宣传，确保业务闭环。

精准化执法管控风险点

通过科技手段检测当地较为突出的面包车超员违法行为，发现面包车超员后生成预警信息，实时就近派警查处，同时，向下游劝导员通过农交安APP推送信息，对违法车辆同步拦截，支撑交警现场处置。

智慧化会车警示安全行

针对国道212线与170乡道交叉口大货车来往频繁、道路宽度不足，视距受限，极易发生交通事故，平交路口安全隐患突出的问题，会车预警系统精准聚焦，对症下药，依托“数字广播”多种模块，实现“支路主路兼顾、人车智能监测、触发实时预警、动态语音宣传”的全天候交通安全警示效果，有效解决了平交路口交通事故风险隐患。

精细化实时劝导除隐患

对不戴头盔、农用车违法载人等轻微交通违法行为，警保联动劝导站劝导员在农交安APP接收预警信息后，及时拦截劝导；对面包车超员、无证驾驶等重点交通违法，协助辛店交警中队拦截查处。

系统化支撑管控安全路

实时开展交通违法乱象分析，为及时针对性采取防范化解措施提供支撑。向路面民警、劝导员实时下发预警信息，指令劝导员拦截劝导车辆，中队民警查处违法行为，事后针对性宣传，处置完毕后反馈，构建业务闭环。

临洮县公安局聚焦问题，固本强基，高度重视农村交通管理基础工作，大力整合资源，科技赋能，找到了撬动农村道路交通安全工作的善治良方，全力打造农村“智慧平安路”，为保障群众便利安全通行保驾护航，为全面实施乡村振兴战略提供安全、有序、畅通的道路交通环境。

打造七道梁长下坡“智慧交管”试验田

兰海高速公路兰临段是G75国家高速的起点，北起兰州市七里河区，南至定西市临洮县，日均车流量2.1万辆，是兰州连接定西、临夏、甘南的重要客货运通道。该路段地处山区，地势落差大，最高点新七道梁隧道海拔2612米，隧道以北17公里连续长下坡，坡陡弯急，重载货车下坡时极易因频繁制动导致刹车失灵、车辆失控，严重威胁人民群众生命财产安全。

如何预防长陡下坡群死群伤交通事故成为甘肃省交管工作的痛点、难点。省委省政府、公安部对此高度重视，省公安厅党委多次研究部署，联合省上多家部门高频次调研谋划解决方案，副省长、省公安厅党委书记、厅长先后多次深入兰海高速兰临段调研检查，要求将该路段打造成全省“智慧交管”的试验田，全力防范因货车失控引发重特大道路交通事故，目前该项目已建成使用，科技信息化赋能交通事故防控的效果已初步显现。

以省级统建高速公路防控体系为牵引，提升对交通安全风险的发现、预警、干预和处置能力。通过源头预警、圈层过滤、精准管控、应急处置四个环节，构建科技创新赋能，人防与技防相融合的智能交通安全防控体系。

一是源头预警。提升对驶入兰海、乌玛高速289公里路段货车的管控效果，新建和利旧车辆卡口，研发货车通行码系统，实行红、黄、绿码分级分类管控，通过“线上+线下”模式，形成对周边路网货车的网格管控。

二是圈层过滤。沿途两处全息卡口及诱导屏，自动提取货车特征并与通行码注册信息进行核验，提升对三轴以上重点货车精准发现、提前引导的能力，及时化解分流存在安全隐患车辆驶离高速。

三是精准管控。依托K22货车安全检查区，对未分流的重点隐患车辆进行警示教育、安全提示、检查整改，让驾驶人充分了解路况，学会应急处置，消除安全隐患，汲取事故教训安全通过危险路段。

四是应急处置。落实货车限速、限距、限道、限行“四限”措施，针对长下坡路段货车速度变化、轮毂温度等11个维度的要素特征，设置预警阈值，开发兰海高速智能防控系统平台，多视角、多层次对道路交通安全态势进行动态感知和综合联动，准确定位失控车辆，引导车辆驶入避险车道，并启动应急预案，告警相关部门采取紧急措施，疏散现场车辆和人员，尽最大可能降低损害后果。

七道梁长下坡“智慧交管”试验田技防如何与人防紧密融合、建用融合形成实战是预防道路交通事故的关键。

在源头预警环节，货车驾驶人可在收费站、服务区扫码，或搜索微信小程序填报信息，系统根据填报内容自动分析判定出红、黄、绿码并提示，红码车辆提示劝返，黄码车辆提示学习后方可通行，绿码车辆提示正常通行。

如果红码车辆不听劝返，继续上高速，在圈层过滤环节，发现禁行车辆后通过前方2公里处的LED诱导屏进行信息提示，告知货车驾驶人从安家嘴收费站或井坪收费站驶出高速。以达到隐患车辆精准发现、提前分流的管控目的。

在精准管控环节，隐患车辆通过前方侦查哨时，检查区指挥室电脑和民警警务终端都会接收到预警信息，提示注意拦截检查。隐患车辆驶入检查区后根据车辆通行码规则进行分类管控，绿码车从绿码车道直接放行；黄码车辆需要在警示教育基地接受警示教育后方可通行；红码车辆存在明显安全隐患，需要消除安全隐患后方可通行。

交通安全警示教育基地是由公安交管和交通运输部门共同打造的全省第一家集宣传提示、互动体验于一体的基地，分为事故体验区、集中教育区和自助学习区，红、黄码车辆驾驶人需学习应急避险技能，充分了解路况后方可通行。

在应急处置环节，防控系统平台会分析研判车辆是否失控。如判定为失控车辆，K8处声光报警设备会引导失控车辆驶入避险车道，并启动收费站声光报警设备，提示韩家河交警大队及兰州南收费站工作人员采取处置措施；如车辆未驶入避险车道，经K5卡口检测判定后，会自动联动高、低点监控进行视频追踪；如果车辆冲过兰州南绕城入口后，收费站工作人员会启动一键报警按钮，触发0公里处高音号角预警，警示市区车辆、人员紧急疏散，提示执勤人员采取处置措施。

七道梁长下坡“智慧交管”试验田建设中融入了全息卡口、气象感知、轮毂测温等崭新的科技手段，通过落实“2+4+4”联防联控工作机制，打通数据流、再造业务流。2020年6月10日至今未发生重型货车失控引发的道路交通事故，交通事故四项指数环比全面大幅下降，长下坡路段事故防控效果已逐步实现。

“智慧交管”试验田守护平安回家路

兰海高速公路兰临段是甘肃兰州连接定西、临夏、甘南的重要客货运通道，日均车流量2.1万辆。由于路段地处山区，地势落差大、坡陡弯急，春运期间雨雪天气多、自然环境恶劣，重载货车下坡时极易因频繁制动导致刹车失灵、车辆失控。连日来，甘肃省公安厅交管局统筹协调兰州市公安局、定西市公安局和高速路政执法总队等多方力量，设立兰临高速联防联控交管站，24小时驻守执勤，落实兰海高速联防联控机制，着力打造全省“智慧交管”试验田。

“春运安保工作开展以来，交管站全员联合编组，实行‘五班三运转’的24小时勤务模式，确保道路交通安全畅通，途经的每一辆车、每一位驾驶人都能平安回家过年。”兰州市公安局交警支队韩家河大队教导员兼K22联防联控交通安全管理站站长魏永海说。

1月17日16时，兰临高速联防联控交通安全管理站视频监控室，警报声突然响起，兰海高速公路事故多发路段智能防控系统平台预警：一辆三轴以上重点货车驶入兰海高速公路兰临段，执勤交警立即布控拦截。

经查，驾驶人周师傅驾驶的货车载有不规则的大型机械，因装载货物存在捆扎不牢等风险隐患，智能防控系统自动识别，“红码”预警。

经过对装载机械进行进一步检查、风险评估，在执勤交警的帮助下，周师傅扫码详细填报信息，并在警示教育基地学习后，安全驶离交管站。

“我们利用货车通行码系统，对通行货车实行红、黄、绿码分级分类管控。除了24小时坚守岗位，进一步加强安全隐患排查化解，对于确实不符合通行要求的大型货车，我们会护送其下高速进行下一步检查处置，尽最大努力，保障道路交通安全。”帮助驾驶人周师傅捆扎机械的定西市公安局交警支队临洮大队辅警刘胜军说。

兰临高速联防联控交管站依托兰海高速公路事故多发路段智能防控系统平台，通过源头预警、圈层过滤、精准管控、应急处置四个环节，形成省市一体、多地联动、部门协作、分级管控、精准处置、确保安全的总体机制，打造精准防控、联勤联动、教育宣传、综合治理样板。交管站运行以来，交通安全隐患明显减少，货车失控现象明显遏制，协同共治能力明显增强，较大以上交通事故明显下降。

新七道梁隧道海拔2612米，隧道以北17公里连续长下坡，落差550米，平均纵坡度3.4%，恶劣天气危险系数陡增。为进一步加强预警，隧道南北两侧安装有两套气象感知设备，遇到恶劣天气时，会及时传感长下坡局部小气候变化，智能解析出能见度、积雪、积水、结冰等数值，及时产生团雾、水膜及积雪结冰报警，以便交管站执勤交警采取应急处置措施。

“我们执勤的最终目标是确保该路段交通安全形势持续平稳，守护广大驾驶人平安回家过年！”夜幕降临，交管站一组组长、交警朱建军继续带领两名辅警进行全路段24小时不间断巡查工作。

甘肃省公安厅援建农村数字化交警中队临洮辛店打造农村“智慧平安路”

近年来，甘肃省公安厅交管局积极协调网络科技公司，援建临洮县公安局辛店镇农村数字化交警中队。该中队用“智慧交管”抓好农村道路交通隐患治理和秩序管理，全力打造农村“智慧平安路”。

中队运用大数据、机器学习等技术，开展自动化视频巡逻、交通违法乱象分析、预警，精准识别农村常见的三轮车违法载人、驾乘摩托车或电动自行车不戴安全头盔等交通违法乱象，将检测信息通过农交安APP下发劝导员，让他们及时进行拦截劝导和针对性宣传。中队民警通过激光透窗检测设备实时检测当地较为突出的面包车超员违法行为，发现面包车超员后，立即生成预警信息，在农村道路安全管理平台声光报警，并通过移动警务终端实时就近派警，同时通过农交安APP报送事件信息给下游劝导员，对违法车辆同步拦截，支撑交警现场处置。在大货车来往频繁、道路宽度不足的国道212线与170乡道交叉口，安装会车预警系统，通过“边缘计算智能终端、数字广播、智能传感器”等多种模块，实现“支路主路兼顾、人车智能监测、触发实时预警、声光联动警示、动态语音宣传”的全天候交通安全警示，有效解决了平交路口交通事故风险隐患。