六安市农业产业化的问题与对策

□云 彬

（中共霍山县委党校，安徽 六安 237200）

改革开放以来，我国农业产业化快速发展，各大中小城市农业产业化发展迅速，安徽省六安市虽然一直以农业发展为主，但农业产业化进程同其他城市相比，发展滞后、缓慢。当前在乡村振兴战略背景下，六安市农业产业化迎来新的机遇与挑战。

1 六安市农业产业化的现状

1.1 六安市概况

六安市位于安徽省西南边陲、大别山区腹地，在大别山区中具有重要的地位，土地面积15 451 km，下属有四县三区，常住人口为439 万人且从事农业生产的人口众多。属于亚热带季风气候区，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，全年降水量充足，能满足人们生活生产用水；地形以山地、丘陵、平原为主，土壤肥沃适合农产品种植。从地形、气候和劳动力上都十分适宜农业发展。

1.2 六安市农业产业化的历史进程

六安市一直是我国重要的农产品种植地和生产地。近年来，为了促进农业和乡村经济的发展，提高农户收入，六安市适应市场经济的发展，调整农业产业结构，在农业产业化发展过程中积累了大量的有益经验，在安徽省各地中，六安市是农业产业化进程较快的几个城市之一，一直致力于农业的发展。

同时，乡村振兴工作也在稳步推进，使得农业产业化进程发展迅速，乡村经济得到快速发展，农户收入也得到大幅提升。

1.3 六安市农业产业化的现状

1.3.1 龙头企业发展现状

六安市的农业龙头企业一直在稳步发展，龙头企业的规模及数量也在不断扩增，且龙头企业所生产从事的农业领域较广，有种植业、养殖业等，极大地促进了农业经济发展，增加了政府收入。不仅如此，众多龙头企业需要大量的工作人员来运转企业，这也使得本地的就业岗位大幅度增加，六安市居民在市内就可以享受就近务工的就业福利，减少了人员外出流动，从而进一步拉动本地经济的增长。六安市紧紧跟随国家和安徽省大力培育龙头企业的步伐，抓住机遇，六安市裕安区、霍山县等地多次获得安徽省农业运营示范县称号，农业发展水平位于安徽省前列。

1.3.2 优质农产品发展现状

近年来，六安市利用区域资源优势，结合现有的优质农产品，深入推进“一谷一带”“一岭一库”四大平台建设，打造了六安茶谷、淠河生态经济带、江淮果岭和西山药库，拥有了一大批具有国家级驰名商标和省级著名商标的农产品，让六安市优质农产品的发展取得了一定成效。经过多年发展，六安市传统农产品的销售网络已经颇具规模，但优质农产品的展销方式仍然主要依靠政府推动，缺少龙头知名企业推广，向市外、省外推广销售的方式缺乏后劲。与此同时，优质农产品分销体系尚不够完善，产品分销平台访问量较低，社会关注度不够，导致许多优质农产品销路不畅，阻碍了农业发展。

总体来说，六安市优质农产品还不被国内广大的消费者熟知，知名度较低。第二产业及第三产业的发展长期低于全国平均水平，但六安市的发展一直都是以农业为支撑。悠久的农业发展史，涌现出一大批品牌农业，六安市也推动了品牌农业的认证工作，进一步保证品牌农业的发展，生产的农产品大多数也通过了国家有关安全、绿色、健康等食品部门的认证。目前通过认证的注册商标越来越多，其中六安瓜片、霍山石斛、霍山黄芽等农产品都拥有国家级驰名商标，在全国享有一定名气，霍邱大米、金寨猕猴桃、皖西白鹅等农产品拥有省级、市级著名商标，目前六安市品牌农业发展前景一片良好。

1.3.3 农业专业合作组织发展现状

六安市把握我国农业产业化发展趋势，经过几十年的农业发展，已经意识到要想进一步扩大农业发展规模、促进农业快速发展，就需要建立农业专业合作组织。经过变革传统方式，建立农业专业合作组织，让利益结合越来越密切，将企业与农户的利益互相联系起来，这样就会提高农户的工作积极性，使全行业迸发出一种活力、生机，这无疑有利于全行业的发展。如六安市世海农副产品有限公司，作为六安市农业产业化的龙头企业，就走在改革的前沿，世海农副产品有限公司在裕安区建设水稻种植基地0.8 hm，带动了六安市1 万多农户从事水稻种植工作，与农户之间建立利益联系，每年都会返利给农户，大大增加了农户收入，也为六安市农业专业合作组织提供样板。

六安市政府大力支持农业专业合作组织的建立，出台相关政策鼓励农业专业合作组织的建立，并积极参与其中，规范农业合作组织和利益分配，让农业专业合作组织向良性方向发展，真正带动六安市的农业产业化发展。

2 六安市农业产业化存在的问题

2.1 农业产业化发展不平衡

一是农产品发展不平衡。虽然六安市农产品的种类繁多，但是真正能够带动经济发展、增加农户收入的寥寥无几，农产品发展出现不平衡现象。如六安市的种植业发展较好，畜牧业、渔业等发展较差，造成这种情况的原因不仅是六安市地形、气候等自然条件决定，更重要的还是农产品发展不平衡导致的，同时，六安市的农产品加工率较低，远远落后于其他省市。

二是六安市各县区的农业产业化发展水平也有所差别。霍邱县、金寨县农业产业化发展明显处于下风，金安区、裕安区的农业产业化发展相对较好，这也是因为霍邱县与金寨县的经济发展水平不高，农业产业化进程缓慢。目前六安市已经意识到问题的严重性，加强对农业产业化发展水平较低地区在政策、资金、技术等方面给予重点扶持，进一步缩小区域间农业产业化发展差距。

三是六安市多以劳动密集型产业与农产品加工业为主，技术含量低，产业链不长，这也是六安市农业产业化发展不平衡的一个重要原因。

2.2 龙头企业需进一步扩大

六安市农业龙头企业数量虽然不断增多，但大多数农业龙头企业的规模较小，竞争力弱，带动农业发展的能力有限，与其他大中城市的龙头企业相比还有很大差距，主要体现在龙头企业技术水平落后、占有市场份额少、在全国出名的农产品较少等方面。龙头企业的年产值与其他省市相比较少，难以带动六安市向更广、更高、更新的领域扩展农业，拉动六安市经济增长。

因此，六安市的龙头企业无法与大中城市的企业竞争，也难以使农产品在全国占有一席之地，龙头企业在农业产业化进程中有着重要作用，因此扩大六安市龙头企业规模迫在眉睫。

2.3 农业技术有待加强

六安市农产品生产效率不高，主要原因在于农业技术低下，因此要加强农业技术，需要注意以下几点。

一是六安市大多数农产品产业都是劳动密集型产业，主要靠人力生产，对先进的科学技术运用较少，缺少相应的技术人才，农户仍然采用以前的生产方式，导致生产效率低，影响农业产业化规模。

二是六安市与其他农业产业化发展迅速的城市相比，没有建设一个农业信息网络平台，农业技术推广项目缺乏统一规划和规范管理，没有形成资源共享，农户对于农业信息缺少了解。

三是水利设施建设落后，在农村缺少相应的灌溉设备，农户多依靠自己在湖塘里抽水灌溉农产品，不仅不利于节约水资源，而且干旱天气对湖塘中的水难以满足农户灌溉农产品。

2.4 农户组织化程度低

目前六安市农业产业化缺少能人大户带动，没有形成产业链。

一是六安市农业专业合作组织少，专业合作组织合作程度低，大部分农村仍为传统组织形式，以个人生产经营为主，缺少农户之间的互助合作，存在规模狭小、经营分散、经济实力弱、缺少创新力等不足。

二是农户组织化意识薄弱，缺少农产品的统一生产、分级、包装、储存、加工、运输和销售，导致六安市农产品竞争力下降，农户收入不高。

2.5 政府部门扶持力度不够

六安市虽然一直以农业发展为主，政府对农业发展也给予大力支持，但由于经济发展缓慢，对于农业投入的资金也有限，而且也要综合考虑其他产业的发展，对于资金的使用也是慎之又慎，因此对农业的投资短期难以增加，农业产业化发展潜力不足。在政策方面，对于国家税费减免、投资补助、贷款贴息等政策没有落实到位，缺少深入宣传和普及，广大农户对于国家政策不是很了解。

3 对策与建议

3.1 确保农业产业化全面化发展

一是根据六安市的实际情况调整农业布局、优化产业结构，因地制宜，根据不同地区的地形、气候等特点发展种植业与养殖业。例如六安市的金安区和裕安区适合种植水稻、养殖鸡鸭等；霍山县、金寨县适合种植茶叶、石斛等，只有这样才能发挥各地域的区位优势，发展特色农业、品牌农业。

二是寻求一体化运营模式，建立农业产业园，在农户和企业之间搭建桥梁，建立经济利益共同体，发展大规模农产品种植，也要形成生产种植、运输储存、经营销售的产业链，确保能符合市场要求、开拓市场。

三是我国一直强调生态与经济协调发展，曾多次荣获“国家园林城市”称号的六安市，在发展生态休闲农业、建立生态农业产业园、发展旅游观光等方面大有可为，成为六安市农业发展的一个新增长点，快速推进农业产业化和经济社会全方位的发展。

3.2 进一步做大做强龙头企业

龙头企业对农业产业化的作用不能忽视，促使农产品生产、加工、销售有机结合，形成一体化的产业链，进行规模化、区域化生产，让农产品在市场销售时更具有竞争力。六安市龙头企业目前数量较少、规模不大，因此要进一步做大做强龙头企业，需要做到以下几点。

一是要进一步加大政府的扶持力度，对企业在资金和技术上提供支持，贯彻落实国家有关的政策措施，培育出一批规模大、经济实力强、技术先进的龙头企业，把六安市的特色优质农产品推广出去，让优质农产品能在外市、外省有一席之地，从而提升整体农业水平。

二是要对六安市龙头企业进行统一管理，加快龙头企业的产业结构转变，加强龙头企业的科技创新能力，紧跟着当前“互联网+”、物联网的发展趋势，加快前进步伐。

三是要加强龙头企业与农户之间的联系，发挥龙头企业的带头作用，不能脱离人民群众，在农户和企业之间建立利益共同体，完善利益联结机制，保护好企业与农户的利益，进一步增加农户收入。

3.3 加大农业科学技术的推广力度

农业产业化必须融入现代科技的支撑。要想大幅度提升六安市农业生产效率，其中一个重要手段是加大农业科学技术推广力度。

一是要发挥基层村委会及农户主体的“传帮带”作用，让农户主动参与农业科学技术推广，持续扩大农业科学技术在农户群体中的宣传范围，最大程度上提升农业科学技术的宣传推广效果。

二是要积极响应农业科技政策，培养现代化农业技术人员，提高农户对于农业信息的了解和掌握，如减肥增效行动等。

三是要在农户群体中积极培育农业产业科技推广大使，建立农作物病虫害绿色防控小组，利用现代化网络宣传绿色防控技术，鼓励农户少施化学农药、肥料等，全方位提升农业科学技术的推广力度。

3.4 提高农户组织化程度

农业专业合作组织对推进农业产业化有重要作用，可以加强资源的利用率，形成统一生产、加工、销售的产业链，提高农产品的市场竞争力。六安市农业产业化组织程度低的主要原因是农户的组织意识弱，对此要加强宣传，提升农户的组织意识，可先建立农业专业合作组织试点，把新型经营主体培育和带动群众发展结合起来，大力培育发展现代农业企业、合作社、家庭农场、种养大户，通过“龙头企业+基地+农户”形式，让农户参与入股分红或就近务工，调动农户的积极性。

对于已经建立的农业专业合作组织加强管理，平衡好各个农户的利益，激发每个农户为专业合作组织作贡献，促进专业合作组织的发展，这样既提高了农户的收入，又拉动了六安市农业产业化发展。

3.5 加强政府部门服务功能

在农业产业化的进程中要发挥政府的服务功能，为六安市农业产业化的发展制定方针政策，解决好农业产业化发展中存在的问题并对整个农业市场进行监督，防止一些不良现象发生。

一是积极向上争取，加大国家的扶持力度和对六安市的资金援助，向下合理运用各资金投入，提高资金的利用率，既要大力扶持龙头企业、建立农业专业合作组织，又要提高农业科学技术水平，这些都需要资金投入，所以一定要权衡好资金使用，让资金落到实处。

二是当前国家实行放管服改革，农业方面也要紧随其后。对于农业立项、审批、扶持、实施等各个环节要精简程序，简化手续，促使各项政策资金能快速有效实施。政府也要完善好农业相关的法律法规，保护好企业和农户的合法利益。

三是加强党组织建设，发挥堡垒作用。党委政府和基层党组织要通过带头示范和精心服务，抓住“三个培养”这个关键点，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把既是致富能手又是党员的同志培养成村干部，让能干事、想干事的村干部成为农业产业化快速发展的内生动力。