经济新常态背景下我国粮食经济发展策略研究

□包 金

（朝阳市双塔区现代农业发展服务中心，辽宁 朝阳 122000）

经济新常态背景下，我国的粮食经济发展出现了很多变化，要想确保粮食经济发展呈现稳定、持续的状态，应尽快明确目标和方向，重视粮食种植业的发展。粮食加工、饲料领域、酿造公司、传统食品产业等发展都会带动粮食经济发展，需要在这些方面增加财力、物力以及人力投入，重视我国粮食经济发展工作。

1 经济新常态背景下我国粮食经济发展的思路和目标

从我国当前的粮食经济发展情况着手，结合现代粮食产业系统得出能够指导实践的结论。如今人们对粮食安全非常重视，而且对粮食的质量、品质等都非常关注。粮食深加工已经成为一种共识，能够展现区域特色食品对粮食经济发展的积极作用。目前，我国粮食生产加工产业的发展态势佳。

此外，饲料生产产业、粮食生产机械产业也取得了不错的发展成绩。从粮食经济发展现状可以看出，当前我国粮食经济发展仍然需要以此为基础，尽快构建高效的粮食物流体系，为粮食经济现代化发展创造有利条件。

2 经济新常态下我国粮食经济发展策略

2.1 加大基础产业的建设和发展力度

2.1.1 发展粮食种植业

我国粮食种植业水平还有待提升，而粮食种植业会影响我国粮食经济发展，所以发展粮食种植业十分重要。粮食种植区域建设、管理等工作都要保障质量，并且应从具体的情况出发，结合所在地区的发展目标，最大程度地保护耕地，确保耕地不被恶意商业化。结合当前我国针对耕地推行的各项保护政策，使违法占用、使用耕地的企业、组织受到惩罚，能够提高人们的耕地保护意识。

粮食种植业发展需要重视结构性改革与创新，可以积极汲取其他国家先进的技术和经验，提高我国粮食种植结构的合理性，确保粮食生产单位紧密的联系，为粮食种植业发展提供方向，比如拓宽销路等。

粮食品种的优劣也会影响我国粮食经济发展，因此需要提高粮食品种选择的水平。农业种植、生产过程等都要应用先进的设施设备以及技术手段，确保我国当前的粮食种植业产业结构转型升级，逐步实现机械代替人工的目标，并且在粮食种植与销售之间建立起一体化管理模式，实现全自动化运营，提高粮食种植业的经济效益。一些粮食品种需要及时更新，在使用新品种之前需要做好品种试点试验，有助于粮食生产种植基地高质、高效地生产。

应对种植人员进行培训，使其具备专业的种植知识和技术，能够把握市场的发展变化情况，明确市场的具体需求，从而在实践中开展规模化种植工作，不断提升我国粮食种植业的自动化程度，最大程度地保障粮食质量、产量。

2.1.2 完善粮食仓储设施

为了保障粮食经济的发展和进步，保障粮食安全和质量，需要完善粮食仓储设施。结合当前技术，粮食仓储设施应当具备现代化、生态化、智慧化、细致化等特点，如此才能够更好地服务粮食经济发展要求。需要整合粮食仓储的设施设备以及相关资料，从而确保粮食仓储环境能够达到要求和标准，避免出现虫害、霉变、鼠害等。

技术发展和进步，确实为我国粮食经济的发展创造了有利条件，不仅可以在粮食仓储中应用现代化的设施、设备，还可以应用现代化的管理技术，在提高粮食仓储水平的同时节省人力。

粮食经济产业布局要凸显出科学性、合理性，产业结构应当注重完善性，确保我国粮食仓储始终处于较高的水平，最大程度地保障粮食安全，促使我国的粮食种植业规模化发展。

2.1.3 促进粮食物流业的发展

促进粮食物流业发展属于当前我国粮食经济发展不可忽视的内容，粮食物流行业能够支持粮食经济的发展和进步。粮食物流业承担粮食转运、输送等任务，所以其重要性非常突出。完善粮食仓储基础设施应当与粮食物流业联系起来，让物流产业的输送节点能够更多、更合理，逐步构建起产业园区、营销网点，使仓储、物流一体化运行，保障粮食的品质和销售，即在粮食的生产与销售之间建立起直接联系。

产业链的布局也会在这样的基础之上逐步地延伸，节点的规划在科学技术的作用下也会越发科学，粮食输送物流系统的完善与优化也会更有效果。

2.2 加大粮食加工及传统特色食品产业的发展力度

2.2.1 发展粮食加工业

粮食加工业属于我国粮食经济发展的重要组成部分，应当以保障产品质量为目标，以绿色发展为导向，满足消费者对粮食产品的需求。粮食加工产业的布局会影响粮食经济效益，从我国粮食加工业的实际情况来看，目前是以中高端粮食产品为核心，并始终以坚持提高中高端粮食产品的占比为目标，丰富和优化产品线，为消费者提供更多样化、多元化的产品，满足市场需求。粮食加工企业应当对人们的食品需求进行调研和分析，从而把握粮食产品的生产和加工目标，做好相关计划。比如粮食加工企业应重视糙米、胚芽米等产品的生产和加工，以适应当前人们对于健康管理的需求。

市场的发展速度非常快，随着人们健康意识增强，健康知识逐渐丰富，对于全谷物产品的需求越来越大，粮食加工业应当增加此类产品的出品率。市场的实际需求与发展对粮食经济发展的影响非常大，比如粮食加工业经常会与饲料领域联系起来，饲料也属于粮食加工的重要组成部分，结合这一点，针对食品企业的饲料加工领域进行优化，可以充分把握养殖业对饲料的需求，明确饲料产品的生产层次和等级，以适应不同的需求。粮食加工企业要敏锐地察觉到市场的变化，从而积极利用现有的条件调整经营范围以及经营方向。

2.2.2 促进酿造行业发展

我国的酿造业历史悠久，酿造行业与粮食经济发展之间的关系非常紧密，具有促进粮食经济发展的积极作用。应以提高粮食经济发展水平为目标，充分保障产品的品质，做好酿造企业、酿造产品的品牌建设。结合实际情况积极应用新技术、新理念，优化与完善酿造体系及模式，增强地域特色对酿造产品销路的影响，打造具有特色的酿造品牌。

科学技术既可以保障酿造产品的品质，也可以节省人力，比如啤酒产业的发展离不开科学技术的应用。传统粮食酿造向绿色化方向发展具有必要性，也符合当前我国的发展方向。

2.3 完善我国粮食经济发展政策及措施

2.3.1 加大针对粮食产业的财税扶持力度

从国家政策的角度出发，为粮食经济的发展提供具体的支持政策，为粮食经济发展排除障碍。粮食产业发展应当有充足的资金支持，同时保证资金运用合理、有效。目前国家和政府都在积极探索针对粮食产业的财税扶持政策，并且已经有了比较有效的方案。

国家应当做好粮食风险基金的设置及整合工作，并与粮食安全调控资金联系起来，确保整合效果达到预期。针对粮食生产加强管理，应采取措施进行引导，为粮食产业发展培养高新技术人才，促使粮食新产品研发，推动粮食产品品牌建设工作。重视粮食经济的发展，需要采取积极的扶持态度。粮食存储设施需要不断完善和优化，一些粮食加工企业、收购企业的综合实力比较弱，需要国家的财税支持，比如为这些仓储设备、设施购买者减免税收，或者提供直接的帮扶和补贴等。

一些以农业初加工生产企业的综合实力比较弱，在粮食生产和加工领域的经验也比较少，无法应对不断发展变化的市场，因此实践中容易出现各种问题，这些问题如果长期存在并且没有得到有效解决，则可能导致大量粮食被浪费，给生产企业造成巨大的损失，也会影响我国的粮食经济发展。为此，应当针对此类企业进行财税支持，重视对此类企业的引导，并且积极开展技术研发和技术革新工作。

政府部门应为粮食产业及企业的粮食经济发展活动提供充分的保障，比如结合实际情况提供补贴等。一些农业企业的财政性资金应当纳入免征税收的范畴之内，激发农业企业的生产积极性。为了确保粮食企业能够享受到国家针对性的财政税收补贴，应当增强这些企业的税法意识，从而提高农业企业的发展实力，将企业自身的发展和我国粮食经济的发展紧密联系起来。粮食储备、应急成品粮、生产储备等企业要相互联系，国家政策针对这些企业提供土地、房产等减免房产税以及土地使用税等税收优惠，减轻农业企业的财政负担，以促进各项工作开展。

2.3.2 加大针对粮食产业的金融服务力度

粮食产业对我国粮食经济的影响巨大，对我国经济整体发展也具有十分重要的意义，除了国家财政税收政策的支持之外，还要加大针对粮食产业的金融服务力度。粮食产业的发展过程中会遇到很多问题，应当为粮食企业提供金融服务支持，为粮食企业的可持续发展创造有利条件。当前我国各类银行都可以承担起相应的金融服务支持责任，结合所在地区的农业发展情况、粮食经济水平等，构建明确、清晰的支持方案，以提高金融服务的质量。比如农业发展银行、农信联社等都属于促进农业发展非常重要的银行。但是，由于并不是所有的企业都具有利用金融服务机构获取资金支持的意识，所以需要有针对性地普及相关服务，为粮食经济发展储备相关人才，推动具体工作的开展。农业发展银行、农信联社等金融服务机构可以从定位、业务范围等角度出发为农业企业提供金融服务，并且确保风险控制在合理范围之内。

农业发展基金作为我国支持农业发展的重要基金之一，其应用效果受到很多因素的影响。农业发展基金的使用要明确目标和方向，并且强调粮食产业化的发展方向、目标，有了这样的基础条件之后，才能更好地控制金融服务质量，促进资金利用效率最大化。将金融资本、社会资本等投入到粮食产业中，是推动粮食经济发展，以及农业转型和发展非常重要的措施之一。

粮食企业作为我国粮食经济发展的重要组成部分，可以发行融资券。融资券应以短期为主，拓宽粮食企业的融资渠道，为粮食企业壮大发展提供资金。粮食企业的综合实力提升后，在各项要求和标准都达到要求后可以进入上市阶段，从而为企业公司证券发放创造条件，对于一些粮食企业的并购、重组等产生积极的促进作用。

2.3.3 严格执行粮食产业用地用电的优惠政策

强调经济新常态背景下的粮食经济发展策略研究，主要是因为当前的经济新常态对于我国的粮食经济发展产生了多方面的影响，因此相关的发展策略也应当是多角度、多方向的，如此才可以更好地适应不断变化和发展的市场环境。我国的粮食经济发展对基础设施设备、高新技术、高新技术人才和相关管理体系制度的要求非常高，基于此，应尽快形成完善的粮食经济发展体系。

从粮食产业在粮食经济发展中的作用和价值来看，其除了应当享受上述提到的相关财税优惠、金融服务支持之外，还可以享受用地、用电等方面的优惠政策，增强粮食产业的发展实力，推动我国农业的发展和进步。

粮食产业用地、用电的优惠政策一直存在，但是很多优惠政策已经无法适应当前的经济新常态，需要尽快调整和优化。有了明确的粮食产业用地、用电优惠政策之后，还需要严格执行，并保障优惠政策的执行效果。例如土地使用年度规划应当充分了解粮食产业的实际情况，可以从重点项目着手，把握农业用地的情况，提高规划的统一性、合理性，最大程度地推进奖励扶持政策落实。我国的粮食企业在经营发展过程中会受到各种因素的影响，对此，粮食企业的空闲土地转让出租等就要引起重视，国家应当给予相关支持和帮助，从而确保粮食企业的空闲土地能够成为融资工具，为粮食企业的新产品研发或者其他业务创造有利条件。

通过保障粮食企业的土地使用率来推动粮食企业的发展和进步。我国的粮食经济发展水平不断提升，需要从各个方面着手，强调各项政策、法规之间的联系，并为粮食企业或者农产品加工企业提供充分的帮助，使优惠政策、帮扶政策可以真正落地，促进我国粮食经济发展。

3 结束语

近年来，我国农业发展速度比较快，但是仍然存在许多问题，粮食经济水平尚未达到预期。我国要想实现从农业大国转变为农业强国的目标，需要确保粮食经济的发展和进步。基础产业的建设和发展对我国粮食经济的发展有至关重要的影响，不仅需要政策的扶持和帮助，还需要培养一批能够推动我国粮食经济发展的人才。只有满足上述条件，我国的粮食经济才能够保持稳定持续的发展状态，为我国综合实力的提升打好基础。