中国共产党统战思想的百年回顾与展望

○阎占定 李柯青

（中南民族大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430074）

坚持统一战线是中国共产党百年奋斗历程的重大成就和历史经验。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝”。党的统战思想是马列主义统战思想与中国实际相结合的产物，是在党的百年统战工作实践中形成和发展的，并成为马克思主义中国化的重要内容，成为党在不同历史时期统战工作的指导思想和行动指南。梳理党的统战思想形成和发展的百年历程，有助于更好地理解这一重要思想，也为新时代爱国统一战线的推进提供有益借鉴。

一、党的统战思想在新民主主义革命实践中形成

党的统战思想，是马列主义统战思想与中国实际相结合的产物。马克思提出共产党要与其他政党合作的思想，认为凡是反对剥削制度的一切革命运动和斗争都要支持，凡是反对剥削制度的阶级、阶层、党派、团体都要联合。马克思要求无产阶级必须联合广大农民，这样“无产阶级革命就会得到一种合唱，若没有这种合唱，它在一切农民国度中的独唱是不免要变成孤鸿哀鸣的”。列宁也指出，“要战胜更强大的敌人，就必须尽最大的努力……来获得大量的同盟者”。以毛泽东为代表的第一代中国共产党人在新民主主义革命和社会主义革命实践中充分把马列主义统战思想运用到实践中，形成了毛泽东统一战线思想。

1.革命的实践需要建立统一战线。1921年中国共产党成立之后，就开展了轰轰烈烈的城市工人运动，从1922年1月香港海员罢工到1923年2月京汉铁路大罢工，期间全国发生大小罢工事件100余次，参加人数在30万以上，显示出工人阶级的磅礴力量。然而，每次工人运动大多以失败告终，特别是“二七”惨案使中国共产党人深刻认识到，在半殖民地半封建社会，中国革命要战胜强大敌人，就必须结成最广泛的统一战线，就必须争取一切可能的同盟者建立革命统一战线。毛泽东指出，“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的”。毛泽东还分析了建立革命统一战线的必要性和可能性。追溯党的统一战线发展历程，从党的二大提出要联合全国一切的革命党派，组织民主的联合战线，党的三大确定与国民党建立革命统一战线。之后，随着革命斗争形势和对象的变化，中国共产党先后建立了打倒北洋军阀的国共合作的统一战线、反对国民党新军阀的工农民主统一战线、打败日本帝国主义的抗日民族统一战线、打倒美帝国主义支持的国民党反动派的人民民主统一战线。

2.党的统战思想在实践中形成。新民主主义革命实践需要统一战线，而统战思想在实践中产生和发展。以毛泽东为代表的共产党人把统战工作实践中的经验和原则进行总结、升华，形成了党的统战思想，集中表现为毛泽东关于统一战线的思想。主要内容包括：一是统一战线是中国革命和建设的一大法宝。中国共产党领导革命经过了两次胜利和两次失败的经验教训，最终取得革命的胜利，从正反两方面都印证了统一战线的重要性。中国革命之所以能够取得胜利，是由于我们党在革命的不同历史阶段审时度势建立统一战线，发挥统战工作的作用。因此，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中把统一战线作为中国革命战胜敌人的“三大法宝”之一。二是建立最广泛的统一战线，包括工农联盟和与非劳动者的联盟，把农民、城市小资产阶级，以及其他中间阶级都团结在自己的周围。三是坚持党对统一战线的领导权。只有掌握中国革命的全部领导权，中国革命的胜利才有完全的保障。四是坚持灵活的政策方针。毛泽东指出“我们的原则性必须是坚定的，我们也要有为了实现原则性的一切许可的和必需的灵活性”。针对官僚资产阶级，要采取又联合又斗争，以斗争求团结的政策。针对民族资产阶级“两面性”特点，在经济上要保护，在思想上、政治上、组织上要进行必要的斗争。

总之，在新民主主义革命时期，党形成了统一战线思想，并在实践中建立了强大的统一战线，为推翻“三座大山”、建立新中国发挥了重要作用，成为革命的重要力量和重要法宝。

二、党的统战思想在社会主义革命和社会主义建设实践中探索发展

新中国成立后，党面临的中心任务是通过进行社会主义革命，巩固新生的人民民主专政，完成由新民主主义社会向社会主义社会的过渡，确立社会主义制度，进行社会主义建设。这一时期党的统战工作也是围绕着这些中心任务而展开的。

1.党的统战思想在社会主义革命时期的探索。在社会主义革命时期，党需要恢复国民经济，完成民主革命的遗留问题和进行社会主义改造，这就需要进一步做好统战工作。正如刘少奇所指出：“我们快要胜利了。现在，以前不革命，甚至反革命的人都来了，我们不要讨厌他们，要团结他们，用统一战线的形式实现对他们的领导。统一战线是党的总路线、总方针，必须执行。不执行，胜利就不能巩固。”也正是基于这一现状，毛泽东提出中共与民主党派“长期共存，互相监督”的方针。在进行社会主义改造时，党制定了灵活的统战政策方针。比如，对个体农民和手工业者采取自愿互利和合作化的方式；对民族资本主义工商业实行“和平赎买”的方式，采取分步骤改造和“四马分肥”分配政策等。这些政策方针对完成社会主义改造、确立社会主义制度发挥了重要的作用。

2.党的统战思想在社会主义建设时期的曲折发展。从1956年社会主义改造基本完成到1978年改革开放之前，这一时期党的统战工作经历了曲折的探索过程。在社会主义建设初期，党十分重视统战工作，毛泽东、刘少奇、周恩来等对党的统战工作和统战思想都有许多论述，特别是毛泽东在《论十大关系》《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，对党的统战工作进行了新的思考，主要思想有：一是关于民族关系。毛泽东重视并提出要建立平等的民族关系，既要反对大汉族主义，也要反对地方民族主义，“汉族和少数民族的关系一定要搞好。这个问题的关键是克服大汉族主义。在存在有地方民族主义的少数民族中间，则应当同时克服地方民族主义”。二是关于党和非党的关系。毛泽东提出共产党与各民主党派、无党派人士“长期共存，互相监督”的方针，并指出“希望各民主党派都能注意思想改造，争取和共产党一道长期共存，互相监督，以适应新社会的需要”。三是关于知识分子问题，毛泽东指出，“凡是真正愿意为社会主义事业服务的知识分子，我们都应当给予信任，从根本上改善同他们的关系，帮助他们解决各种必须解决的问题，使他们得以积极地发挥他们的才能”。总之，在这一时期，毛泽东关于统一战线的一些重要思想，为后来党关于民族、民主党派和知识分子统战工作及其思想的发展奠定了理论基础，为实践提供了正确的指导。

三、党的统战思想在改革开放实践中恢复和发展

改革开放以来，党的统一战线工作得到全面恢复和发展，邓小平、江泽民、胡锦涛三代领导人对党的统战工作的恢复和发展，对党的统战思想的坚持和发展都作出了重大的理论和实践贡献。

1.邓小平对党的统战思想的恢复和发展。改革开放初期，为了拨乱反正、实现工作重心转移，汇聚社会主义现代化建设的力量，迫切要求恢复统战工作，建立最广泛的统一战线。1979年6月，邓小平在全国政协五届二次会议开幕词中指出，“我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的广泛联盟”，并在1981年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中正式确定了爱国统一战线。围绕建立广泛的爱国统一战线，邓小平阐述了新时期建立广泛的爱国统一战线的战略地位和重要性，指出“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”；明确了新时期统一战线的性质是由工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟；提出了新时期统一战线的任务是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗，为完成祖国和平统一大业而共同努力；指明了新时期要把知识分子、原工商业者、一切能够联合的力量都联合起来，建立新型民族关系，坚持宗教信仰自由政策；强调了要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。邓小平关于统一战线的新思想新论述，既是党的统战思想体系的重要内容，又是爱国主义统一战线思想的源头，是改革开放初期党的统战工作的行动指南，为中国特色社会主义统战思想奠定了坚实基础。

2.江泽民对党的统战思想的持续推动。进入21世纪，世情国情党情发生了新变化，社会主义市场经济体制目标确立，加入WTO，以私营企业为代表的非公有制的发展和新兴阶层的出现，对党的统战工作提出了新课题和新要求。江泽民与时俱进地推动党的统战思想持续发展。强调“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇”。强调要加强和改善党对统一战线工作的领导，充分发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势。指出新时期统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量，提出党外知识分子工作作为统一战线的基础性工作、非公有制经济人士等新的社会阶层都是中国特色社会主义事业的建设者、积极引导宗教与社会主义社会相适应等新论断。江泽民关于统一战线的思想，对做好新世纪党的统战工作，促进统战思想的发展具有重要的作用和意义。

3.胡锦涛对党的统战思想的接续发展。21世纪，我国进入经济社会快速发展和各类矛盾集中爆发时期，转变经济发展方式，破解发展难题，化解社会矛盾，应对风险挑战，实现和谐发展和科学发展等重大实践，对统战工作也提出了新的挑战。面对新情况新挑战，需要壮大爱国统一战线。胡锦涛在坚持党已有的统战理论思想基础上，将党的统一战线思想再次向前推进，他提出了“三个法宝”的思想，即统一战线是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。同时，明确了“三个任务”，即要把巩固和壮大统一战线作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务。胡锦涛关于统一战线的思想，全面深刻地阐述了21世纪新阶段党的统一战线工作的重大理论和重大实践问题，对巩固和发展统一战线产生了重大而深远的影响。

四、党的统战思想在新时代实践中创新

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在世界百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴的战略格局下，更加需要巩固和扩大统一战线，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。以习近平同志为核心的党中央围绕新时代要不要统一战线，怎样建设统一战线的重大问题，在统战工作实践中创新发展了党的统战思想，形成了习近平关于新时代加强和改进统一战线的重要思想。

1.提出了“新三个重要法宝”的思想。统一战线是重要法宝的地位和作用在中国革命、建设和改革时期展现，在新时代中国特色社会主义伟大实践中仍然重要。为适应新时代统战工作的需要，针对统战工作是“上层论”“麻烦论”“无关论”“花瓶论”等模糊思想认识，习近平总书记明确指出“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”。习近平总书记在党的十九大报告中再次强调统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。习近平总书记关于统一战线法宝的论述，深刻阐明了新时代统一战线工作的重要地位和作用，是对马克思主义统一战线法宝思想的原创性贡献。

2.提出了统一战线是“最大的政治”的新论断。习近平总书记指出，“统战工作是最大的工作，概括起来说，就是人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”。从党的统战工作的历史和实践来看，统战工作就是做人的工作，争取人心的工作，就是要争取不同人、不同的力量而建立广泛的联盟，形成强大的力量为党的中心任务服务。在革命时期，统战工作就是要依靠工农联盟，团结一切可以团结的力量，为的是推翻“三座大山”，争取人民翻身解放，当家做主，建设新中国。在改革开放时期，广泛的爱国统一战线就是为了汇聚力量建设中国特色社会主义。进入新时代，我国正处于“实现中华民族伟大复兴”和“百年未有之大变局”的背景下，统一战线的对象范围更广、任务更重、挑战更多。只有在统战工作中做到为民心、争民心、靠民心、守民心，才能凝聚人心，形成磅礴力量实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴。因此，习近平总书记提出统一战线是当前“最大的政治”的论断，是有着极其鲜明的针对性和极为重要的现实指导意义的。

3.提出了“大统战”的新理念。“大统战”是习近平统战思想最鲜明的时代特征。“大统战”是因为新时代统战对象的范围扩大，要求“大统战”工作布局。随着改革开放和经济体制改革的深入发展，经济和社会结构多元化、思想文化多样化，随之产生的新兴阶层、海归人员、党外知识分子、网络大V等，都成为新时代党统战工作的对象。党对统战工作的理念、对象、工作主体、方法等都需要扩大和创新，形成合力。因此，习近平总书记根据新时代统战工作大背景、对象、工作主体的特点和变化，与时俱进地提出了“大统战”的理念。在“大统战”理念下，全党都成为统战工作主体，“统一战线工作是全党的工作”，这就要求全党同志都要善于做统战工作，形成统战工作新合力；统战工作的对象也大幅拓展，提出了党外知识分子工作是统一战线的基础性工作、做好非公领域统战工作的“健康政商关系论”、做好民族工作和宗教工作的“群众工作论”、做好港澳台和海外统战工作的“争取人心论”、加强党外代表人士培养使用的“储才育才论”、支持民主党派发挥作用的“制度效能论”等重要思想论述。“大统战”的新理念，是基于对统战工作形势和发展要求的科学判断作出的，它为坚持党的大统战工作格局提供了理论支撑。

4.提出要加强党对统战工作的领导，创新了统战工作的方针和方式。坚持对统一战线的领导权，是党在中国革命、建设、改革不同时期始终坚持的一项基本原则，这也是新时代做好统战工作的根本保证，是坚持党的全面领导在统战工作领域的集中体现。习近平总书记多次强调“统一战线是党领导的统一战线。在统战工作中，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位”。他还指出，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，加强党对统战工作的领导还必须坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等思想。习近平总书记还明确指出统战工作是政治性和政策性极强的一项工作，要适应新时代统战工作环境、对象的多样性和复杂性的变化要求，创新统战工作的方针和方式。提出了新时代要“正确处理一致性与多样性的关系”的统战工作新方针，明确了坚持中国共产党领导下联谊交友的新时代统战工作的方式。习近平总书记在新时代统战工作的这些方针和方式的论述，凸显了鲜明的政治性、政策性和工作艺术性的特点。

五、党的统战思想的经验总结和发展理路

统一战线要有大局观、全局观，要构建大格局，这样才能将统战工作不断推向前进。通过对党百年统战思想发展轨迹的历史回顾和考察可以看到，自建党以来，党以马克思主义统战理论为指导，结合每一时期的时代主题和世情国情，创造性地形成和发展了统战思想，并成功地指导了统战实践。党的统战思想已成为党的重要法宝和基本经验。以史为鉴，开创未来。对党百年统战思想形成和发展过程的回顾，不仅给了我们许多历史的启迪，而且让我们对党的统战思想在未来的发展有了更加清晰的理路。

1.坚持统一战线这一历史经验。在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，把坚持统一战线作为党百年历史经验之一。习近平总书记在2022年7月中央统战工作会议上再次指出，“统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用”“现在，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化。世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要”。正是基于百年党统战思想的历史地位和历史作用，理论价值和实践要求，统一战线这一历史经验必须坚持，并且更加能够为全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴提供磅礴力量。

2.习近平统战思想体系形成，内容体系更加丰富完善。党的十九届六中全会提出的“两个确立”中，明确提出“确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。习近平总书记关于统战工作的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，也是新时代我国统战工作的指导思想。党的十八大以来，从习近平总书记关于统战工作的重要讲话精神，到关于统战工作的重要论述，再到关于加强和改进统一战线工作的重要思想，经历了一个关于统战新理念新思想新观点的提出、丰富和形成体系的过程。正是在系统阐释了党的十八大以来统战工作的新理念新思想新战略，深入分析了新时代统战工作的历史方位和作用，明确了做好新时代统战工作的指导思想、基本任务、工作重点、政策举措的基础上，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。习近平关于加强和改进统一战线工作的重要思想，在指导新阶段统战工作的进程中，必将再次升华，形成更加全面、科学、完整的思想理论体系。

3.统战新概念新思想新论断不断涌现,并转化为统战工作的新举措。进入新发展阶段，在面对统战工作新的历史方位，新的环境条件，新的历史使命，新的工作的重点和难点等问题时，都需要新概念新思想予以界定和阐释，新理念新举措给予理论和实践的指导。习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想，还将在实践中创新和发展。习近平总书记关于统战工作的新概念新论断不断提出，新理念新思想新举措还会不断涌现，尤其是关于统战法宝思想、加强党对统战工作的领导、大统战理念和工作布局，处理好民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系、网络统战工作，铸牢中华民族共同体意识等方面，都会有更为丰富的开拓性内容和原创性贡献。