浅谈城市垃圾焚烧发电企业安全生产综合治理

□ 吉林通化 宋景全

所谓安全即“无危则安，无缺则全”，安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。 安全生产是发电生产的头等大事，没有安全生产就没有发电效益，因此我们要认真贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，才能创造更大的效益。

一、安全生产的概念与意义

1.安全生产含义。所谓“安全生产”，是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康、设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

2.安全生产是安全与生产的统一。其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。安全生产是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

二、危险源辨识、提升全员风险预控能力

1.危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识主要是对危险源的识别，对其性质加以判断，对可能造成的危害、影响进行提前进行预防，以确保生产的安全、稳定。危险源辨识，就是预先辨识出生产或作业过程中的危险因素，进而采取措施，消除危险源，从而保障安全。实践证明，班组开展危险源辨识活动是安全工作之法宝。危险源辨识包括的内容：①值长要对本值管辖范围或承担的工作任务，先要准确无误，对难点、重点、危险点了如指掌，做到心中有数。②主管部门应对所承担的项目、任务、可能会发生哪种伤害，引发哪一类事故，例如：有限空间作业窒息、触电、起重落物坠入伤害、火灾爆炸、中毒等，都要在工作前开展事故预想，并运用因果图、事故树分析等方法，分别列出预防措施加以落实，防患于未然。③让生产企业每个成员都清楚，从人、环、机、料、法几个方面细化分析，着重从工作环境、事故因素、潜在危险、重点对策、预防措施等方面做工作，以此来提高自我保护和事故处理能力，从而保证各项工作都能顺利完成。④就每一项工作而言，值长都要按照人员是否充足、素质是否适应、配合是否默契、方案是否可行等方面综合考虑，精心组织，合理安排。

2.危险源辨识关键是强化隐患排查与整改。①加强巡点检，及时准确发现隐患并立即整改。在班中巡点检，要对生产工艺流程、设备运行状态、安全防护装置、个人防护用品的使用情况等进行巡检，对发现的问题要立即整改，如果本班组解决不了的要及时上报。②巡检人员要进行五查活动。即查不安全设备、不安全环境、不安全行为、不规范操作、麻痹凑合作业。并把查与不查、查粗与查细、查多与查少、查深与查浅列入各成员的业绩考核之中，与奖金挂钩。③建立缺陷检查、隐患整改台账。做到记录齐全、填写认真、情况真实、有据可查。

3.提升全员风险预控能力强化危险源辨识。①强化交接班安全讲评。交接班时根据生产特点、作业内容，用安全讲评的形式，用正反两方面的事例来说明安全作业要点、安全注意事项、预防事故的措施等。②开展事故案例教育。定期组织事故案例剖析，要针对案例深入的分析评论，达到以案说法、以案说责，杜绝重复性事故的发生。③结合安全生产分析会，有计划分期分批组织安全技术轮训，要按期进行特种作业考核复证，也可进行多项技术培训、模拟常见的设备故障，找出安全对策，营造良好的安全生产文化氛围。④深化结队帮促活动。根据生产人员技术水平不同，安全技术各异，建立安全监督岗，开展结队帮促活动。以此识别危险物质、识别危险能量、识别危险环境、识别危险行为、识别危险转化，通过五识别来深化结队帮促活动。⑤危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行询问交谈、检查现场、查阅记录、安全检查表等方法。

三、危险因素、类型及违章作业

谈到发电企业生产的安全，就不能不谈到发电生产伤害的类型，即发电设施、设备在正常工作状态、非正常工作状态乃至非工作状态都可能发生危险。

1.工作状态下设备安全因素。发电设施、设备在完成预定功能的正常工作状态下，存在着不可避免的但却是执行预定功能所必须具备的运行要素，有可能产生危害后果。例如，汽轮机转速、振动，高温、高压蒸汽管道、变压器运行的噪声、振动等，能产生对人员安全不利的危险因素。

2.非工作状态下设备安全因素。发电设施、设备的非正常工作状态是指在发电设施、设备运行过程中，由于各种原因引起的意外状态，包括故障状态和检修保养状态。发电设施、设备检修保养一般都是在停电状态下进行，但其作业的特殊性往往迫使检修人员采用一些非常规的做法，例如，攀高、将安全装置短路、进入正常操作不允许进人的危险区等，使维护或修理过程容易出现正常操作不存在的危险。发电设施、设备的故障状态可能产生火灾、爆炸有可能对人员造成伤害。

3.静止状态下设备安全因素。非工作状态是发电设施、设备停止运行时的静止状态，在正常情况下，非工作状态的发电设施、设备基本是安全的，但不排除发生事故的可能性，如由于环境照度不够而导致人员发生碰撞事故；室外发电设施、设备在风力作用下的滑移或倾翻；结构垮塌等。

4.零配件设备安全因素。就机械零件而言，对人产生伤害的因素又有：形状和表面性能；切割要素、锐边、利角部分、粗糙或过于光滑。相对位置：相对运动，运动与静止物的相对距离小。质量和稳定性：在重力的影响下可能运动的零部件的位能。质量、速度和加速度：可控或不可控运动中的零部件的动能。机械强度不够：零件、构件的断裂或垮塌。弹性元件的位能，在压力或真空下的液体或气体的位能。

5.不严格执行《安规》，经常习惯性违章。习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如检修阀门，管道未泄压、阀门未关严，导致高温高压蒸汽烫伤；某配电检修人员，在没有填写修理票的情况下开始进行检修工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。

四、安全第一，预防为主，综合治理

既然找到了危险和危害类型，应该有预防对策，那么发电生产伤害预防对策是什么决定的呢？取决于什么呢？发电生产危害风险的大小取决于发电设施、设备的类型、用途、使用方法，人员的知识、技能、工作态度。同时，还与人们对危险的了解程度和所采取的避免危险的技能有关。正确判断什么是危险和什么时候会发生危险是十分重要的。

1.安全生产技术。为了保证发电设备的安全运行和操作工人的安全和健康，所采取的安全措施一般可分为直接、间接和指导性三类：①直接安全技术措施是在设计时，考虑消除机器本身的不安全因素；②间接安全技术措施是在机械设备上采用和安装各种安全有效的防护装置，克服在使用过程中产生的不安全因素；③指导性安全技术措施是制定机器安装、使用、维修的安全规定及设置标志，以提示或指导操作程序，从而保证安全作业。而发电生产中指导性安全技术措施又是发电安全生产的难点和重点，其实施指导性安全技术措施贯穿发电生产新、改、扩建和维修的全过程。因此在发电生产的新、改、扩建和维修作业中有必要实现安全技术措施的标准化和规范化操作。而发电生产的新、改、扩建和维修作业的安全工作又是我们发电安全生产工作的重点。

2.注重安全培训，提高安全意识。安全工作以人为本。我们根据不同情况进行安全知识教育，经培训合格后上岗。并且经常对生产人员进行《安全规程》培训，在培训中我们把“两票”作为重要内容来抓。首先，必须加强对执行“两票”的认识，充分认识“两票”是职工的生命线、安全线、效益线。其次，“两票”的填写字迹必须工整清晰，填写必须绝对正确；“两票”的签发批准人必须承担责任，他们应有强烈的主人翁责任感和过硬的业务技术；执行“两票”的当事人（含监护人）必须逐项一丝不苟地严密进行，对不合格的“两票”可暂缓或拒绝执行。严格地执行“两票”是确保发电安全生产的关键所在，通过培训可以提高职工的整体素质，提高安全意识和专业技术水平，确保发电安全生产并产生了较好的经济效益。

3.树立超前意识，防患于未然，深入开展“安全会”活动。①开好安全会，全面贯彻落实发电生产“安全第一、预防为主”的方针，在“安全会”活动中开展经常性的事故预想测验和反事故演习、安全技术比武活动；通过事故预想测验，一旦发生事故，运行人员可根据预想的正确处理方案迅速处理，消灭事故于萌芽状态，不致临时慌乱出错；演习一般在现场进行，只能口述，并对设备做假动作，以免危及安全。②加强设备点检，定期进行设备轮换，定期做超速试验、真空严密性试验等，对电站进行预防性试验，继电保护整定校验；电气设备高压预防性试验，继电保护整定校验；而且机械设备定期全面的维护、保养，工作中认真严格的执行了“两票”、“三规”，才有力的保证了各项工作的顺利进行。

4.加强设备管理和线路维护，劳动保护齐全，促进安全生产。①严把设备入口关，对采购的新设备，先试验，后安装，不合格的，决不允许投入运行。②对设备进行挂牌管理，设置“设备缺陷记录卡”，定期对设备进行检查，认真填写记录卡，不允许带病运行。③对不符合安全生产要求的设备且没有维护检修价值时及早进行更新改造，防患于未然。④工作现场及巡检过程中一定要将劳动保护穿戴齐全，并佩戴标准。

5.要充分认识安全生产的重要意义。要实现发电的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设备操作流程和程序。一是要坚持开展习惯性反违章活动，用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。二是要全面推进现场标准化作业。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控，以避免人员重大伤亡和电网事故的发生。

6.要全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章。①规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。②加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。

因此，在大量新设备、新技术采用之时，对发电安全生产管理提出了新标准、高要求，发电安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展，并及时让发电职工在实际工作中贯彻执行，必须遵守安全规章制度，认真学习、掌握和运用危险点预控理论来指导日常工作，坚持每月、每周、每日的危险点预测分析制度，彻底杜绝习惯性违章作业。

总之，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，确保发电安全生产，是发电生产的一个核心基础。只有坚持“安全第一”的方针，通过讲安全工作的重要性、学安全生产规程、谈安全生产中的经验教训、考安全生产规章等手段，增强职工的安全意识。在不同的形势下，发电企业的安全管理工作要有不同的措施，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高发电生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。