以人为本理念下高校行政管理体系的优化策略研究

李青

（西安财经大学，陕西 西安 710100）

行政管理是高校工作不可缺少的组成部分，更是保障高校各项教育教学工作顺利开展的重要基础。随着教育体制的改革，教育事业也步入全新阶段，高校行政管理发挥自身保障性作用对推动高校建设与发展有着重要现实意义。目前很多高校各部门各司其职，无法激发师生个性与兴趣，影响教育教学质量。当前很多领域都倡导引入以人为本理念，高校行政管理在实际工作中也可将该理念作为指导思想，借此转变职能，提升服务水平，形成和谐的行政管理环境，切实提升办学效率和水平，推动高校快速稳定发展。

一、以人为本理念下高校行政管理体系优化意义

（一）“以人为本”是推动政治体制改革的需求

政府在以往政治制度环境下根据层次顺序将不同级别高校纳入政府管理体系，促使高校特有的育人功能更好地服务于政府行政管理。通常政府与行政管理部门采取行政管理措施管理教育，该模式可有效推动我国教育的发展。随着教育事业的快速发展，教育管理体制也日益深化，需重新划分教育事业的责任与权利。

（二）“以人为本”是构建和谐校园的力量源泉

人是组成各种社会阶层的主体，在现代社会发展中扮演着重要角色。创建和谐校园的重要条件之一是将人置于首位，从本质层面做到对人的理解、关心与尊重。将以人为本管理理念应用于高校日常发展工作体系，能为打造和谐校园奠定基础。对于高校而言，提升人民综合素质，助力社会经济发展是实施教育改革与发展的主要目的。以人为本理念是实现上述工作目标的起点与终点，学校在发展中需做到全面、协调、可持续的统一。以人为本理念展现了新时代主题与客观要求，为推动社会全面进步与人的发展奠定基础。此外，以人为本体现在教学工作计划制定中，制定工作计划是高校行政管理工作的首要步骤，所有教师资源与教学资源在后续工作中均以工作计划为主体形式开展。一般在高校计划中除了基本固定专业分类外，更涵盖教师主课程编排、教学总课时编排、教师阶段教学成效任务编排等内容。高校行政管理人员在制定计划时需将教师作为衡量主体，并在此基础上全面考虑教师未来一年内的变动性，制定符合学生学习需求、教师能力的工作计划，体现行政管理中的以人为本理念。

（三）“以人为本”是创新教育行政管理的趋势

我国教育行政管理工作取得了显著成就，但也面临较多问题和挑战，在教育行政管理中引入“以人为本”理念，可在管理理念更新、管理方式拓展、提升管理者整体素质等方面发挥重要作用，除了能弥补当前教育行政管理工作中的各种缺陷，更能在创新和改革中提升行政管理效果，贯彻执行“以人为本”思想，强化对个体的重视，提升服务理念，推动教育行政管理改革创新，促进高校全面发展。

二、高校行政管理现状

（一）管理机构膨胀

管理机构过于膨胀是现阶段很多高校行政管理普遍存在的问题，常以学校—学院—教研室—教师四大主体构成多层式管理结构，该体系类似“金字塔”组织结构。此结构会导致各个部门职能细化，权限持续缩小，机构膨胀。行政岗位超标设置会大幅降低工作效率，影响预期目标实现。很多高校行政管理人员按照行政人员编制制度设置编制，每个部门均设置局级、处级、科员，日益膨胀的行政管理机构扩大了行政管理人员数量，降低了高校行政管理工作效率。

（二）管理制度有待完善

虽然高校在全新的经济环境下，将教育法律体系引入了行政管理，然而行政管理内容相对空洞且缺少制度化内容保障，导致高校行政管理在工作中缺少法律法规支撑。部分高校在行政管理中未严格制定和执行相关政策与制度，管理制度监督与信息反馈机制尚未完善，导致高校在制定重要决策时与学生、家长脱节，在引入以人为本理念时产生困难。

（三）管理机制不健全

一支强大的人才队伍是保证高校行政管理工作效率和质量的关键所在。部分高校在人才引进机制方面存在不足，很多行政管理工作岗位由非行政管理人员担任，造成人才队伍专业性不足。高水平的行政管理人才需具备扎实的高等教育基础理论与系统化的高校管理知识体系，才能运用正确方式与思维开展行政管理工作，切实提升行政管理工作效率。

三、以人为本理念下高校行政管理体系的优化策略

（一）贯彻落实以人为本理念

转变服务理念是高校优化行政管理体系的首要内容，应充分尊重师生主体作用，重视师生个体价值诉求。高校行政管理应立足以人为本理念，在开展各项工作时将师生利益放置首位，为师生提供高质高效的服务，扩大服务范围，使以人为本理念贯彻于行政管理工作中。高校还需明确工作定位，深刻认识工作形象并了解行政管理工作性质、职能与作用，站在服务者角度为师生日常事务工作提供帮助，提升工作效率。高校行政管理人员在日常工作中还需注重把握新思路与新方法，改变工作风格，在以人为本理念下创新行政管理工作方式，提升行政管理工作水平。高校行政管理工作人员需关心教师、尊重教师，根据教师专业及未来发展方向，为其提供广阔发展空间，合理制定薪酬体系，最大限度发挥高校行政管理服务价值，为高校发展注入活力，切实提升高校行政管理服务质量。

若想在高校行政管理工作中有效渗透以人为本理念，体现行政管理渠道畅通的重要性和必要性，激发高校行政管理工作的创新思维，落实管理工作目标，可从以下几方面展开：其一，从整体层面构建管理体系，保证管理渠道畅通的重点是建立有效管理渠道，在具体工作中从宏观层面构建系统管理体系，尤其管理者需充分明确自身的责任，从学校—学院—班级等多个层面建立通畅化行政管理机构，使管理工作目标得到有效落实；其二，建立畅通沟通交流渠道，结合不同主体实际需求建立沟通交流渠道是高校行政管理部门管理体系的前提条件，例如设置行政管理交流网站、行政管理问题投诉信箱等，以多种方式打造畅通沟通交流渠道，助力行政管理工作。此过程中有必要开展行政管理交流会，聆听师生意见并与其沟通学校管理方式，体现以人为本管理理念。

转变传统思想观念认知是落实以人为本理念的前提条件，从最初的以物质和制度为准则转至以人为要点，打造和谐、民主、健康的行政管理环境。任何管理理念和制度的落实都要人的参与，因此，以人为本是高校行政管理者应坚守的工作标准，应充分考虑管理主体实际需求。对于高校行政工作而言，师生是主要管理对象，师生合理需求是高校应充分考虑的要素，例如了解教师职业理想、人生奋斗目标、未来规划等，调动教师潜在创造性与主动性，助力教师职业发展。

（二）健全高校行政管理机制

随着教育体制改革的深化，传统管理理念已不适用于现代高校管理，尤其行政管理涉及学校众多事项，需将以人为本理念融入其中，朝着服务型行政管理模式方向发展，结合高校具体情况与市场发展趋势构建科学行政管理机制。在实际工作中，遵循公开、公平、公正原则，优化人员招聘环节，全面且科学评估应聘者的各项能力，并对其进行评价。所引进的人才需集专业能力与综合素质于一体，符合行政管理岗位需求。在此过程中，学校要考虑各部门行政人员的配置情况，在不同岗位安排不同专业与综合素质人才；更要健全完善激励考核机制，员工层级不同，形成的需求与诉求也有所不同，高校需在把握员工需求基础上完善激励机制，调动员工工作积极性。高校还需在公平、效率、适度等原则要求上引入榜样、晋升、目标、物质等多样激励，激发员工潜在竞争心理，使员工强化对所在工作岗位及学校的归属感。在绩效考核方面，绩效考核的本质目的在于考核评价员工自身工作内容，针对新入职员工需给予公平公正对待，严禁以熟识度与印象评价员工能力，使绩效考核工作趋于合理、公正与科学。绩效考核工作能促使高校管理者深度挖掘员工潜能和优势，激发员工积极性，使员工形成强烈的工作责任心并在此基础上实现个人目标；定期公示绩效考核结果，体现对人力资源绩效考核工作的高度重视，能使员工能清晰且具体地了解自身工作表现，从而及时改正和调整自身在工作中存在的不足。

对于行政管理存在的问题，高校需将精简机构作为优化切入点，建立扁平化组织结构，并在此基础上建立以人为本的高校行政管理框架，最大限度发挥高校行政管理的优势作用，提升行政管理工作效率与服务质量，为推动高校可持续建设并提升行政管理水平奠定坚实基础。和传统组织结构相比，扁平化组织结构具有较强的合理性与科学性，改变了以往多层级金字塔式组织结构，尽可能减少中间行政层部门及行政工作人员过多岗位，促使行政组织朝着简约化与扁平化方向完善。扁平化高校行政管理结构能有效减少管理层次，降低管理成本，提升管理跨度与信息传递速度，提升高校行政管理人员工作效率，切实落实以人为本行政管理理念。

高校行政管理工作不仅要高效开展，更要保证工作效率和质量，这也是以人为本理念下高校行政管理的重要内容。对此，高校有必要在保证行政管理渠道畅通的前提下健全行政管理工作反馈机制。具体可从以下几方面展开：其一，在新学期初始，及时为教职工和学生公开学校行政管理实际内容与任务，公开内容能使师生在实际工作与学习中充分明确个人与学校发展间的紧密联系，并基于此有效监督高校行政管理工作；其二，及时解答师生疑问，学校教职工与学生对行政管理内容必然会存在相关疑问，这些疑问可能为行政管理非公开内容或需改进内容。对此，学校应针对此类意见和建议需及时做出解答，发挥行政管理工作服务师生的作用。

（三）完善行政管理制度

快速发展的社会经济与持续深化改革的教育事业对人才分工提出了更高标准，对管理人员素质也提出了全新要求，对专业型人才需求的比例日益增加，合格的专业管理人员需经系统专业训练和理论教育。管理中的“人”即教育行政管理者与行政工作执行者，其专业素养直接影响教育行政管理实施与结果，所以，教育行政管理者需具备与专业教育领域相契合的行政管理技能。

现阶段，高等院校行政管理人员在新型教育环境下，其能力素养、专业素养、政治素养面临全新要求和标准，管理人员需通过长期且扎实的理论学习与实践提升自身素养，保证工作顺利开展。在个人能力素养层面需具备实践技能与高尚思想品德，在个人政治素养层面需充分了解基本法律法规，与此同时，还需培养行政管理人员协作、人际交往等方面能力，使行政管理人员综合素养得到大幅提升。近年来，随着科学技术快速发展，教育领域需遵循与时俱进原则，重视人才引进和培养，通过创新用人制度或定期组织专业培训，使相关行政管理人员扎实掌握行政管理专业知识，提升工作水平。

除此之外，高校需加大行政管理专业课程投入，为行政管理人员接受各种教育与培训提供保障；积极鼓励行政管理人员在日常工作中深入探索业务，归纳总结经验，积极主动学习，提升专业知识与技能；借助不同途径建立行政管理人才资源平台，举办行政管理人员研讨会，系统化培训行政管理人员，使高校成为孕育优质行政管理人才的摇篮，推动高校行政管理蓬勃发展。

（四）鼓励师生参与行政管理

高校行政管理的主要对象为师生，邀请师生参与行政管理工作能充分体现以人为本理念，主要体现在以下方面：其一，听取行政管理制度意见。行政管理者在各种行政管理制度建设中需与积极与广大师生沟通，广泛聆听师生意见和建议，采纳部分具有实际价值且可作为制度内容的意见建议，为师生提供高质量服务。其二，建立高效学生自我管理模式。高校主要群体是学生，更是行政管理工作对象之一，仅凭行政管理制度与措施不能达到预期效果。管理者可在学生群体中建立如社会自我行政管理部门与学生会行政管理部门等组织，促使学生在自我管理中不断成长。其三，建立教师—学生直接管理方式。师生为联系紧密的群体，建立师生直接管理方式能有效缓解高校管理压力，提升管理效率。

学校还需积极鼓励师生参与教学管理工作，例如加强教学资源管理。高校开展教学活动的基础即教学资源，也是教学活动顺利开展重要保障。对此，高校行政管理工作需注重加强对上述教学资源的管理，保证教学活动顺利开展。高校还需保障人才资源合理配置，教学人才与高校教学活动实施效率有着直接联系，在行政管理中应合理优化人才配置，引进优秀人才并对其提供生活资助，保障高质量教学活动顺利开展。高校行政管理需合理干预管理活动，因为行政管理集教学活动管理者、配合者与监督者等多角色于一体，建立科学合理的教学行政管理制度与奖惩制度有利于规范教学活动。

四、结语

高校行政管理体系建设需遵循以人为本理念，凸显行政管理体系服务特征，从而在实际办学过程中充分体现行政管理体系作用，增强行政管理服务水平与高校综合实力，朝着更为广阔的方向开展教育科研工作，推动高等教育蓬勃发展。