改进上海社会体育指导员培训工作的研究与对策

戴根泉 沈何为 戴含章

（1.上海理工大学体育部,上海 200093；2.上海大学体育学院,上海 200444；3.华东师范大学社会发展学院,上海 200241）

2013年上海的群众体育工作实现了跨越式发展，创办了市民体育大联赛，以田径、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、水上（龙舟）、广播操10个大项为载体，吸引了128万余人参赛，把上海群众体育的发展又推向了一个新的高潮。社会体育指导员作为群众体育活动中从事传授运动技能、指导健身活动和组织管理工作的人员，是上海群众体育开展的重要组成部分。为了将上海的社会体育指导员的指导水平始终和上海群众体育的发展保持同步，上海市社会体育指导员协会长期坚持不懈地通过培训来保持上海社会体育指导员队伍的发展。上海市体育局也非常重视培训工作，把“强化社会体育指导员培训”列入2014年度工作重点中。

由上海市社会体育指导员协会提供的资料显示，2013年上海市社会体育指导员协会组织的技术等级培训89期，受培训人数为8980人。区县街道乡镇再培训的期数为2419期，受培训的人次达78028人，上海社会体育指导员人均培训一年二次以上，这表明上海社会体育指导员年人均培训次数与全国比较处于领先水平。但有调查显示：只有人数比例为79.1%的上海社会体育指导员参加过各种培训活动，这与上海社会体育指导员发展水平和需求来说还有差距。

本课题用文献资料法查找上海社会体育指导员培训工作方面需要改进的地方，为政府有关职能部门建立相关制度提供可操作的依据。

1 上海社会体育指导员培训工作存在问题分析

1.1 培训对象年龄结构偏大

调查资料表明，上海社会体育指导员的年龄结构是70岁以上占4.3%、60～69岁占33.4%、50～59岁占38.1%、40～49岁占7.3%、30～39岁占9.5%、30岁以下占7.4%。这说明整个社会体育指导员队伍的年龄结构偏大，50岁以上占75.8%，年轻人加入社会体育指导员队伍的人很少。

1.2 男女比例不均衡

调查资料表明，上海社会体育指导员参加培训人员女性占67.3%、男性只占到32.7%，呈男少女多现象，男女比例不均衡。这和一线的上海社会体育指导员男女比例不平衡相一致。

1.3 培训没有全覆盖

调查资料表明，虽然上海社会体育指导员人均培训在一年二次以上，但培训覆盖面没有真正覆盖到所有的上海社会体育指导员，人数比例为20.9%的社会体育指导员没有参加过各种培训活动。

1.4 具有体育专业背景的人少

调查资料表明，在上海的社会体育指导员队伍中非体育专业的社会体育指导员比例为97.6%，在职体育专业人士只占2.4%，这说明上海的社会体育指导员队伍结构一直以非体育专业人员为主，体育专业人士参与社会体育指导员工作的人数不多。

调查资料表明：现在上海市区县街道乡镇培训对象主要是体育指导站站长、社会体育指导员骨干和社会体育指导员积极分子等人员，但在各行各业中宣传社会体育指导员的地位和作用，动员社会各界人士参与到社会体育指导员工作中来这方面的培训较少，尤其是动员体育专业人士利用自身优势参与到社会体育指导员工作的培训几乎没有，这也直接导致体育专业人士不知从何下手去参与社会体育指导员工作。

1.5 一线指导员指导水平还不是很高

调查资料表明，在问到“社会体育指导员影响自己开展指导工作的主要因素（困难）”这一问题时，56.6%的社会体育指导员认为是自身专业知识缺乏。究其原因是现有的社会体育指导员大多是非体育专业的中老年人，他们虽有热心服务体育事业的心，但缺乏体育专业技能，面对健身群众的需求，他们无法用科学的指导方法和运动健身技能去指导健身人群，只能停留在用非专业、低水平的动作模仿来指导。他们中有的年纪已大，想自身在体育技能上深造难度也很大，想提高自己社会体育指导员的技术等级也很难，所以无法进一步提高自己的指导水平，导致目前社会体育指导员的指导水平不高。

1.6 参加培训的态度不够主动积极

参加培训的社会体育指导员态度是否主动积极是整个培训工作能否顺利开展的保证条件。目前上海的社会体育指导员是按等级来进行培训的，三级社会体育指导员是受健身团队和站点启发、自身要求提高级别和提高健身指导水平来报名参加培训的。二级、一级社会体育指导员是站点从已连续在岗位上工作已满符合升级年限的人中指定参加培训的。

在已有调查也验证这一点，绝大部分社会体育指导员对参加培训态度不够主动积极，单位指定参加的比例为67.3%。自己要求参加的比例为23.7%。这在一定程度上说明，当前的社会体育指导员培训工作的激励机制较差，导致社会体育指导员参加培训的态度不够主动积极。

1.7 培训方式单一，难以照顾个体差异

现行的社会体育指导员培训方式不管是定期、不定期、技能等级培训、继续教育（再培训）、轮训基本采用集中面授上大课的综合培训方式。这种培训方式只能针对大多数社会体育指导员的一般情况，难以照顾到个别差异。而事实上，社会体育指导员在实际工作中所面临的指导对象各不相同，有的指导社区中老年人，有的指导在职职工，有的指导青少年。已有调查表明：比例为2.7%的社会体育指导员指导对象是少年儿童，比例为10.1%的社会体育指导员指导对象是青年人，比例为30.7%的社会体育指导员指导对象是中年人，比例为39.6%的社会体育指导员指导对象是老年人，只有16.9%的社会体育指导员无相对固定的指导对象。再说即使指导同一人群，被指导的每个人都有着不同的身心特点以及不同的锻炼目的和要求，这也决定了参加培训的社会体育指导员有各自不同的需求和急需解决的问题。而现行的集中面授上大课的培训方式难以全部解决这些问题，这在一定程度上影响部分社会体育指导员的学习积极性。

1.8 培训内容过于理论化，运动技能项目培训少

目前上海社会体育指导员的培训内容主要以国家体育总局颁布的《社会体育指导员技术等级培训大纲》和由上海市社会体育指导员培训中心组织有关专家编写的《上海市社会体育指导员自选理论培训教材》。在具体培训中选用的内容是结合当前上海市社会体育指导员发展的实际情况来选定。以社会体育指导员基本理论知识为主，适当增加当前全民健身的实际情况，安排少数运动技能培训项目。但每个技术等级级别的培训思路基本一样，就是侧重点不一样。

从每次培训的课程安排来看，培训的大部分内容是理论专题，授课专家教授几乎都是用PPT讲课，从头讲到尾,留给社会体育指导员思考、讨论提问及实践的时间不多,培训效果难以保证。

2 社会体育指导员培训工作改进的对策

2.1 加大培训力度和次数，提高指导水平

只有不断地通过培训才能提高社会体育指导员的指导水平，才能将当前国家政策和群众体育锻炼的需求在第一时间传达给社会体育指导员。市区县社区各职能部门要把培训工作放在首位，集中社会各种资源把培训工作搞好搞活，加大培训力度。

建议政府有关部门将社会体育指导员的专业能力培训工作放在相关的体育协会来培训，充分利用相关体育协会的作用，让社会体育指导员在参加社会体育指导员活动的同时，也能参加相关的体育协会的活动，提高他们的业务指导水平，增加他们的培训次数。

2.2 扩大培训对象范围，优化社会体育指导员队伍结构

从当前社会体育指导员队伍结构来看,要改变以非体育专业中老年女性为主流的社会体育指导员队伍，培训的对象要覆盖到整个社会的各行各业中青年男女人群，要把有奉献精神、热爱群众体育活动和自身有一定体育技能的人员，特别是体育专业人士吸引到社会体育指导员队伍中来，对他们进行培训，改善社会体育指导员队伍年龄性别比例，优化社会体育指导员队伍结构。

2.3 增加社会体育指导员证书的含金量，提高社会体育指导员主动要求培训的积极性

从当前证书含金量来看，社会体育指导员业务培训合格证书和其它体育类证书,如教练员上岗证书、裁判员等级证书、救生员证书相比几乎为零。只有提高社会体育指导员业务培训合格证书的含金量，才能吸引各行各业的人士主动积极地参与。建议政府有关部门对持有社会体育指导员业务培训合格证书的人员，在不影响其本职工作的前提下，可利用上班时间或业余时间参加社会体育指导员工作。单位行政部门要对本单位人员参加社会体育指导员工作表现突出、成绩优秀的给予表彰、奖励、破格晋级职称职务等激励措施。有条件的单位也可对其参加社会体育指导员工作进行补贴，鼓励他们奉献的行为。这样一来对参加培训的社会体育指导员或即将从事社会体育指导员工作的人来说参加培训的积极性就会大大增强，培训的效果将不言而喻，指导水平将不断提高。

2.4 改进培训方式，增加利用互联网和手机软件等手段来减轻培训压力

在培训方式上把目前在一级、二级社会体育指导员等级培训中的综合培训方式改为专项培训方式，即突出专项名称。例如：上海市篮球项目一级社会体育指导员培训。这样培训就可以对一级、二级社会体育指导员进行分门别类地进行有针对性的培训。对指导社区中老年人的社会体育指导员可进行健身项目的培训，如：排舞等项目。对指导在职职工的社会体育指导员可进行运动项目的培训，如：篮球、乒乓球等项目。对指导青少年的社会体育指导员可进行趣味项目的培训。

利用继续教育（再培训）的方式让已有等级的社会体育指导员多掌握1～2门健身项目，这样就能解决参加培训的社会体育指导员各自不同的专项需求，也便于他们更广泛的吸引社区群众参加体育锻炼，让每个社会体育指导员有精通一个专项，会教多个专项的能力，全面提高社会体育指导员的指导水平。

保留目前集中面授上大课的形式，但要改变满堂灌的形式，改为重点讲解和现场答疑。重点讲解是先将问题抛出,同时发放学习资料，组织其进行分组学习和讨论，并解决问题。在了解其知识掌握程度和实际需要后由授课专家教授进行提炼和概括。现场解答是解答社会体育指导员在指导工作中出现的问题，解决培训中的个体差异，提高培训作用和效果。

充分利用互联网和手机软件作用，将有关社会体育指导员的一些条例、法规、计划、要求、常识、动态等信息放在互联网和手机软件中，让社会体育指导员能通过网络及时了解和掌握相关信息，减轻培训的压力，彻底解决社会体育指导员对培训内容的不同需求。

2.5 增强培训内容的针对性和课程结构的科学性，增加运动技能项目

社会体育指导员的培训课程应根据群众健身需求的发展相应进行改革，调整培训课程的结构和内容。可有政府有关部门牵头成立以专家、行政管理人员、社会体育指导员、健身群众等不同主体的课程改革小组，在充分调研的基础上对课程进行改革。总体的思路为：在培训课程内容上，一要淡化系统性和理论性，突出针对性和应用性。如运动处方的制定、小型赛事组织、体质监测的方法等具有一定操作性的知识，让社会体育指导员有预防和处理伤害事故的能力；二要教学内容结构化，培训内容不应去罗列事实而应是高度概括的知识结构，方便社会体育指导员在传授能力上更好的讲解、示范；三要教学内容先进性，培训内容应尽量反映体育学科新的以及现代化的信息，使上海的社会体育指导员指导的项目和内容能在全国继续保持领先地位；四要增加运动技能项目，适应人们健身娱乐要求，开设娱乐性强的运动技能项目，尤其是一些新颖的运动项目，以及民族传统体育项目，满足广大健身群众的需求。

3 结语

当前上海群众体育工作正处于前所未有的发展时期，《2014年上海市全民健身发展公告》表明，上海目前有健身团队35684支，经常锻炼的人数占上海人口的40.4%，其中参加人数最多的项目为跑步、羽毛球、篮球、广场舞、乒乓球。有44734名社会体育指导员活跃在健身团队中,社会体育指导员在群众体育工作中的作用越来越重要。其队伍整体指导水平的高低与上海的群众体育工作的发展密切相关。只有对目前的培训方法进行改革创新，采取适应上海社会体育指导员发展的有效可行的培训方法，才能彻底解决当前培训中出现的问题，才能迅速提高上海社会体育指导员队伍的整体指导水平，才能推动上海的群众体育工作跨越式发展。