关于提升海上联合任务部队党委领战决策效能的几点思考

周 密 何赞成

坚持党委对作战的统一领导是我军在长期革命斗争中的实践总结，是我军特有的政治优势。未来海战呈现智能化信息化趋势，具有战争节奏快速、战场态势多变、任务转换频繁、兵力组织多元等特点，对任务部队党委决策提出了更高要求。建立精干高效组织架构、灵活运用决策方式、统分界定党内权责，对发挥党委领战功能具有十分重要的作用。

一、深刻把握联合作战特点，建立横向到边、纵向到底的组织体系

组织体系是实现党委集中统一领导的平台支撑，是上级决策指示迅即高效直达末端的根本途径。但在实际运用中，重军警轻地方、重主力轻配属、重作战轻保障、重“军政比”轻“专业通”的问题不同程度存在，必须始终跟进作战任务进程，保持“组织链”“指挥链”两者高度契合，发挥党委领导作战“乘积效应”。一是组织体系全面覆盖。打破军兵种、军警民的限制，按照“分群合编、就近挂靠、临近派遣”的原则，把任务相近的作战单元合编成立联合党支部，向非党员战斗要素派出党员骨干，确保党委决策在末端落地落实。二是科学统筹合理编配。要紧盯作战任务需求，综合考虑各参战兵力在战斗中的主导地位和支配作用，同时结合任务特点发挥专长优势，发挥联合作战整体效能。三是紧跟进程动态调整。修订完善方案预案，加强突发情况的预想预判，做到筹划在前、预有准备，及时跟进任务转换和部队配属情况，明确合编整编规则，及时重建或调整组织架构。

二、紧跟战场态势瞬息变化，用好会议主导、灵活处置的决策方式

科技之变带动未来海战步入“秒杀时代”，党委作战决策必须更具时效性。要大力纠治“召开会议容易贻误战机”“合并会议效率更高”“会议决定才是合法决策”等陈旧观念，用好《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》中明确的方式方法，着力做到以下几点：一要精准把握时机。战备等级转换时，党委在接受作战命令后，根据任务阶段转换，择机召开党委会议分析形势、定下决心；遇到突发情况时，要求处置好任务准备与党委决策之间的关系，既不能情况不明定决策，也不能因拖沓而贻误战机。二要灵活选取方式。时间充裕、人员集中时，可采取会议决定的方式；战机稍纵即逝、情况紧急时，应根据上级作战意图，果断采取预先决议、书记合议、临机处置等形式，避免盲从套路草率决策。三要提高决策效率。成员应该全面了解掌握情况，讨论过程中发言尽量简明扼要、条理清晰、紧扣中心，杜绝与会无关的空话套话，拿出确凿的研情分析和实情数据，为党委快速定下作战决心提供有力支撑。

三、领会作战意图精准施策，立足整体全局、关键节点提升决策质量

千军万马看指挥，党委决策质量关乎部队的行动方向和作战计划，影响着战争进程和胜负成败。贯彻落实上级党委决策指示，应做到组织指挥有序有力、作战进程卡住时间节点、作战计划符合研判形势。一要认清形势找准定位。对“打不打”“何时打”等问题，是上级命令指示明确的，部队党委要第一时间吃透上级命令、准确领会意图，研究如何立足手中武器装备、协调运用好编成内力量遂行本级作战任务。二要发扬民主群策群力。广泛开展军事民主活动，组织官兵立足本职岗位出谋划策，对敌情、我情分析清、掌握准，收集“好主意”“金点子”，把集体的智慧转化为攻克制胜之法。抗美援朝战争中，我军很多打法就是出自普通官兵的创造。三要科学适配精准引领。坚持关口前移、全程塑造，从政治品质、指挥能力等方面考察选拔班子成员，既要把作战问题研究深、指挥决策能力强、谋篇布局善统筹的人纳入党委，还要吸纳个别专业能力突出的人员，确保党委决策紧贴作战实际。

四、深研未来战争制胜机理，构建信息主导、平台支撑的决策路径

未来海战以快制慢、精准制胜，拓展创新党委决策路径向信息化转变，是打赢未来战争的必由之路。一要用好信息化技术手段。针对人员岗位分散难以集中的实际，可以采取电话通信、短波电台、指挥平台等形式高效征求意见，必要时可依托即时通信设备或者指挥一体化平台形成决策。二是探索高效能指挥模式。大力推行“扁平化”指挥模式，能“直插末端”的要减少层级，避免层层转发形成“中梗阻”；要树立契约精神，打破“无事不会议”“无会不决策”“无文不工作”等留痕思维，提倡电话和报文等高效率传输模式，形成“言语”就是“指令”的指挥决策模式。三要构建大数据支撑平台。引入“大数据”“人工智能+”技术，建立作战专家理论、敌军指挥官指挥习惯、我方作战能力数据库，通过数据对比、数据分析和概率计算，给出科学意见建议，提升党委决策的严谨性和质效性。