国企基层单位党建工作与生产经营融合促进的思考

□ 北京 顾 琴

党建工作是国企制度重要的组成部分，而国企的生存与发展离不开基本的生产经营活动，将党建与生产经营融合是国企生存与发展的基础。对于国企基层单位来说，生产经营是管理的主要内容，在管理方式上，党建意识缺乏以及党建工作力度不足等问题也广泛存在，因此有针对性地对国企基层党建工作与生产经营予以融合，在分析国企基层单位党建与生产经营融合必要性进行分析的基础上，提出党建与生产经营融合实现路径。

一、引言

随着近年来我国国企改革工作的不断开展，强化生产经营业务开展、提升国企实力以及实现高质量发展是国企发展的重中之重。在新时代形势下，国企传统的管理模式与理念已经不再适用，根据新时代党建需求来推动国企基层治理机制改革，实现党建工作与生产经营融合已经成为一种必然趋势。但是在具体实践中，对于如何将党建工作与国企生产经营融合，从政治领导与企业经营发展层面来促进企业发展仍然有待于进一步探究。

二、国企基层单位党建工作与生产经营融合必要性

在国企内部，党建工作与生产经营的分离现象普遍存在，尤其是在国企基层单位工作实践中，党建作为一种辅助政治活动不仅无法发挥对生产经营业务的推动作用，甚至还会成为基层工作“负担”，这也使得党建工作政治纲领无法有效实施。党建与生产经营融合无论是对于国企发展还是政治工作层面，都有积极意义，下面分别从企业与党建工作视角来阐述国企基层单位党建与生产经营融合必要性。

1.党建与生产经营融合是国企改革发展必行之路。对于国有企业来说，党建与生产经营融合不仅是遵循党的领导方针的实践过程，更是重视国企生产力提升以及持续发展的实施路径，是国企不断改革深化形势下基层单位发展的必由之路。国企作为我国市场经济的重要引导者与领航者，在多个领域占有重要主体地位，对于市场经济发展更是有着引导、促进以及协调的重要作用，坚持党建与生产经营融合，不仅能够从企业自身发展视角来提升企业生命力，为企业的生产经营管理提供方向上的指引，充分利用国企政治资源来促进企业价值提升，同时也有利于引导各行各业的民营、外资以及合资等不同资本性质企业走上正确的政治道路。在我国改革开放背景下，随着市场上各类资本的不断融入，国企的这种政治作用更加需要凸显，对于国企基层单位来说更是如此，基层单位工作内容杂乱、管理工作内容复杂多样、面临环境瞬息万变，因此更加需要党建与生产经营融合的实现。

2.党建与生产经营融合才能充分发挥党建价值。党建与生产经营融合也是体现党建工作价值的重要途径。在基层党建工作实践中，仍然存在对于党建工作认识不足的问题，对于党建工作实施要领没有完全把握，党建工作价值不认可现象广泛存在，为此基于国企基层管理实践层面来实施党建与生产经营融合是证明党建价值的有力举措。具体来看，党建工作与生产经营融合主要能够从两方面彰显其价值：一是利用党的领导、发扬党的精神、贯彻党的思想来促进国企基层单位经营目标的实现；国企经营目标的实现离不开对企业人力的科学管理，而党建思想通过党的领导能够充分发挥党组织以及党员在企业内部的带头模范作用，利用党员引领全体员工齐头并进、通力协作完成企业生产经营目标；而且基于多年事实也能够证明，良好的党建工作能够有效促进国企经营效益提升，两者存在相互促进、相辅相成的关系。二是党建工作思想在国企基层单位的发扬有助于基层员工工作信仰的构建与人生价值的实现，推动党建思想传承与工作实践中的创新发展；党建思想在不同的环境下有着不同的表现，因此当国企基层的党建工作与生产经营融合过程中，基于具体实践视角的党建工作开展不仅能够扩大党建影响力与实施范畴，同时也能够激发党建思想的创新发展，促进党建思想发扬光大。

三、国企党建工作和生产经营融合中存在的问题

部分企业党组织的管理工作和生产经营活动没有充分做到体制、机制、制度和工作环境的有机衔接。企业内部没有形成制度化的融合管理制度，导致企业在开展党建工作中，以“谋一域”居多，“谋全局”不足，“被动地”重点整改突破多，“主动地”整合推动工作少。

1.企业培养方式问题。公司对管理人员的培训较为单一，更侧重于培训专门的经营型人员，造成公司核心管理人员更善于解决公司运营事务，但不熟练掌握党建管理工作的方式方法。但是，专职党务工作人员往往因为缺乏行业管理工作经验和基层工作经验，难以指导经营工作者如何更好地结合经营工作推进党的建设，并且易为经营工作带来新的压力和障碍，导致党建工作与经营工作的向心力不足。

2.缺少党建工作创新意识。结合有关的统计研究结果表明，不少国有企业干部在党建工作期间存在着思想保守。领导能力不足的状况，从而导致在国有企业生产经营管理期间，理论性依据经常缺失。此时，应该全面剖析企业党建工作问题，并借助国际新常态中的新形势，做好深刻剖析与反思，以提升国企员工工作积极性，进一步挖掘企业党的建设工作创新办法与思维，主动带动国企职工激发企业潜能。

四、国企基层单位党建与生产经营融合实现路径

基于以上对国企基层单位党建与生产经营融合必要性的分析，可以发现无论是从党建工作实施层面还是国企生产经营发展角度，都有必要注重党建与生产经营融合发展。下面对国企基层单位党建与生产经营融合实现路径进行具体分析。

1.筑建党建思想核心，坚持党的领导。党建思想是党建工作开展的前提与核心，为此要在国企基层单位实现党建工作与生产经营融合就离不开对党建思想的贯彻，在企业内部牢牢树立坚定不移坚持党的领导的政治思想体系，为基层单位工作开展奠定思想基础。一是要坚持学习党建思想，组织学习小组强化党委思想教育工作。学习小组要经常性的组织红色文化以及思想政治教育工作，尤其是在国企基层单位的工作实践中，经常性的基于工作实践视角来进行指导工作，从生产经营实际视角来渗透政治思想教育，利用党建思想全面武装基层员工。在国企基层单位经营实际中，对于发现问题解决问题的过程也要注重学习探讨，将党的迎难而上、刻苦钻研精神融入到日常工作当中，不断深化党建思想在国企生产经营活动中的影响。二是要认真落实从严治党要求，推动国企基层党支部成为基层员工的领导核心，实现党建组织对国企基层的全面组织领导地位。一方面要对国企基层党支部成员严格要求，定期学习党的思想及政治纲领，不断强化在日常工作中对于党建思想的执行能力。另一方面要发挥党支部成员对于群众的影响，以基层工作落实为中心团结群众力量，引导群众团结协作完成国企基层工作任务，充分发挥党支部在国企基层的管理及带头作用。

2.完善党建治理结构，优化政治纲领。公司治理结构是国企基层管理的关键因素，将党的领导融入企业治理结构是党建工作与企业生产经营融合的有效措施。在制度方面，要将党建融入企业管理规章制度当中。从公司章程层面明确规定党组织领导在国企组织管理的核心地位，确保党组织在企业管理中发挥引领者、组织者以及管理者的作用。同时党建章程还要与国企管理制度相结合，基于企业业务来对党建章程融入到企业管理制度、经营流程以及业务操作管理制度当中，推进党建制度在公司治理结构中的渗透，确保发挥党建机制对于公司治理结构的牵制、领导以及引领作用，确保企业经营方向上的正确。在人才任职方面，要坚持交叉任职管理体系；围绕国企经营管理实际以及业务发展核心，培养具有经营管理实践能力以及政治思想觉悟高的管理人员，充分发挥党建思想对于企业管理层人员素质提升作用，为企业经营发展提供人才保证。在管理人员岗位机制方面，要实施党建权责制；对于国企管理层人员的岗位管理，一方面，要严格落实职责体系，对于管理人员在企业生产经营中承担的职责予以明确细化，对于党支部管理人员要求要更严格，将从严治党思想渗透国企管理人员治理活动当中。另一方面，要将党建工作计划于企业生产经营管理目标相结合，纳入管理层岗位职责体系当中，基于目标一致、责任同担的管理要求来推动党建与国企生产经营的不断融合。

3.激发党建创新活力，提升核心竞争力。对于国企来说，党建工作是其独有政治资源，是企业凝聚力提升以及经营管理目标实现的重要支柱。对于国企基层单位来说，更加需要基于这种政治优势来激发党建创新活力，基于生产经营实践视角来挖掘资源优势，提升企业核心竞争力。一是要促进党建思想与管理理念在企业制度实现中的融合创新；处于不同行业以及不同规模特点的国有企业其生产经营实际存在较大差异，为此在党建思想与企业生产经营融合实践中，企业要有针对性的根据实际情况来推动创新，基于党建工作视角下来指导基层工作，利用党建资源提升企业生命力。二是要在绩效考核中融入党建理念，在对国企基层单位人员的绩效考核当中，不仅要将生产经营绩效作为基本考核指标，同时也要将党建工作任务的完成情况作为重要考核指标，利用党建与生产经营实际紧密相关的考核机制来促进两者相互促进以及融合发展。三是要紧扣企业生产经营任务拓展党建应用范畴，除了管理层面，在国企基层单位的生产科研、技术创新等领域也要注重党建工作开展，利用党员先锋示范作用来带动企业生产经营以及技术研发，全面提升国企在技术领域的实力。

4.在经营目标和工作规划上实现融合。各级党组织的工作方向与企业生产经营目标一致，在各有侧重的同时，也要实现目标共担、任务共负，共同担当起企业经营管理中的重大责任。一是要形成自上而下的企业党建、产品营销目标管理体系，并层层划分产品营销目标和企业党建责任，使经营指标和党建工作内容都有分管领导和负责机关抓好实施，做到与目标任务同计划、同部署、同推进、同考评，以促进各项工作的扎实进行；另一方面则是要围绕经营生产目标管理这个中心，优化党的建设工作责任考评制度，健全绩效评估办法，认真抓好党的建设工作述职评议考核，压紧压实管党治党责任，将党的建设工作考评成果计入绩效考核总分。

5.加强思想和理论知识学习，助推企业和谐建设。一是在教育传播中，企业党组织应充分发挥党政领导的基层作用，通过确定工作联系点，定时分组到企业一线开展教育宣传。宣传教育活动须积极贯彻上级大会精神，以公司改制和发展壮大为核心，保证公司员工认可和拥护公司改制，降低公司改制阻力，全面保障公司发展壮大；二是政治理论培训期间，公司应进行多种形式学习活动，运用多种教学模式，对公司思政教育开展详细分析。例如，将线上与线下方式有效融合，在政治理论学习期间，公司可建立学习群，并及时上交学习材料，引导公司全员进一步认真学习党的十九大精神，通过运用政治理论学习增强公司党建实效，培育出更多与新时代发展相匹配的新型社会主义政治文化，才能真正在思维层次为公司的管理运营工作保驾护航；三是在组织构建过程中，党务机构应当以服务职工为基础，全面保障党员权益，主动为职工办事。党的建设工作中，应当强化对职工的人文关怀，根据公司管理实践进行思政教学，及时解决员工思政问题，不断提升员工职业道德，建立和谐统一的企业环境。

6.在开展有效活动推进经营目标上实现融合。各级党组织积极参与生产经营活动，是实现党的建设工作和生产经营活动深度融合的重要基础。如何做到有机融合，最关键的是要鼓励党员干部积极发挥在产品营销中的模范带头作用，在急、难、危、重要的任务上，如国际论坛年会、进口展览会、年会工程项目、营销工作会议等重要活动中，积极进行思想动员，动员和组织社会各方面的力量攻关克难，积极发挥党组织战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。要加强党员责任区、党员示范岗、党员特攻队、党员服务团等活动载体建设，将党员的团队优势逐步转变为集团竞争优势。

7.企业管理方面融合。通过以国有企业生产体系作为缔约方的产品体系，能够为国内企业形成一种有效和完整的管理体系，强调我国中小企业发展的政治效益。一方面，对于进一步推进生产建设和党的运作等领域的进一步革新，就需要充分发挥中国共产党的政治制度优越性，通过民主集中度、选举制度、企业纪律检查制度等，可以有效促进对发展中民营企业的国内企业控制。另一方面，随着中国共产党的功能系统被引入我国企业管理，进一步增强了中国共产党的功能地位与意义。在实际企业管理工作方面，通过将我国的管理工作与党建的职责、部署、合作和要求保持一致，推动了我国管理工作和党建之间的深入结合。凡是必须把业务管理组织融入实际生产过程的地方，我们的任务应当拓展到制度建设，并集中注意自身管理的缺陷与不足。制造业管理的组织融合推动着组织方在管理过程中的深入融合。

五、总结

总之，国企基层单位中的党建工作与生产经营融合不仅是新形势下国企高质量发展的基本要求，同时也是党建工作价值彰显的有效措施。国企基层单位在党建工作与生产经营融合实践中，要从思想建设、治理结构以及融合创新等层面来进行不断实施，形成党建与企业生产经营目标一致、行动协同的工作机制，为推动国企高质量发展与党建工作的持续进步而不断努力。