工商管理对经济和企业发展的促进作用

□ 南昌 邓 剑

随着社会经济的不断发展，我国的国民生产总值获得了稳步增长，经济体量也跃居世界第二的位置，成为最近世界发展新格局中的佼佼者。但与此同时，随着我国经济形式的多样化发展，市场主体结构也日益复杂难辨，给市场经济的进一步发展带来了隐患和挑战，工商管理的体制漏洞和管理缺陷也不断地暴露出来，亟需工商管理相关部门在工作中不断总结和改进，积极借助工商管理所具有的职能对国民经济发展和社会秩序稳定进行完善和维护，保证我国经济发展的质量呈现出良好的氛围和环境。在这个过程中，工商管理的责任重大，无论对企业还是国家来讲，都是好事，但同时也会引起市场的阵痛和短暂的不适应，但长痛不如短痛，为了促进企业的持续长久发展，加强工商管理的职能建设，已经是刻不容缓的明智之举。

一、工商管理的概念

工商管理的概念有广义和狭义之分，狭义的工商管理是指国家的工商管理职能部门，是主要负责辖区内的市场监督管理和行政执法的相关工作，专门为市场上的企业和经济行为提供服务，管理市场行为的职能机关，又称之为工商行政管理机关；而广义的工商管理则是一种常见的市场经济管理行为，又称之为企业工商管理。企业工商管理是专门研究企业工商管理基本理论和一般方法的学科，主要包括企业的经营战略制定和内部行为管理两个方面。工商管理专业的应用性很强，它的目标是依据管理学、经济学、会计学等基本理论，通过运用现代管理的方法和手段来进行有效的企业管理和经营决策，保证企业的生存和发展。人们应该从专业培养目标、核心能力和专业课程等方面加以分析和总结，严格区分工商行政管理和工商企业管理概念的本质涵义。

二、工商管理的职能体现

在我国经济社会发展中，工商管理职能存在着悠久的历史。在计划经济时代，工商管理起着重要的调节作用，随着我国市场经济体制的建立，工商管理的职能得到了进一步加强，不仅在国家层面存在着工商管理的行政执法机关，而且在企业中也加强了工商管理的职能作用，为维护企业的健康稳定和规范的市场秩序发挥着重要作用，确保了我国的经济建设环境始终处在一个良性的状态。工商管理的具体职能如下。

1.监督职能。工商行政管理机关是国家的行政执法机关，依据国家的法律法规和方针政策，专门负责对国家的市场经济行为进行监督管理，规范市场秩序，净化市场环境，对市场主体的经营行为起到监督和检查作用。市场的发展是自发的、无序的，任由市场自由发展，就会出现垄断行为和无序竞争，工商管理就是矫正市场的不正当竞争行为，制止与打击各种违法违纪行为，保护合法经营，对经济主体的行为进行规范化和制度化管理，维护良好的市场经济环境，保持和谐健康的市场氛围，让市场行为在良性健康的道路上前行。工商管理的监督职能分为事前监督、执法监督和事后监督，全时段保持市场行为的合法性。

2.控制职能。工商管理通过必要的市场主体登记注册管理流程，统计和掌握我国的各行各业经营情况，从宏观上分析和判断国家经济的总体走向和发展趋势，进行必要地合理调节控制。工商管理的宏观控制职能能为国家制定正确的法律法规和经济发展计划提供科学的依据，对市场主体和社会就业提供必要的指导作用。在工商管理的控制下，市场行为有了统一的经营标准，监督和建立生产经营者的协作关系以及生产与流通的衔接关系，保障生产经营的顺利进行。工商管理通过商标注册和广告管理，对市场上的经营主体开展不定期检查和监督，及时发现问题整改问题，控制和规范了市场行为。

3.协调职能。在市场行为中，市场经营者和消费者之间经常存在着经济利益关系，处理不好，就会出现矛盾冲突，甚至会出现严重的侵权行为，影响市场的正常交易秩序。工商行政管理依据市场的相关法律法规，在经营者和消费者之间进行公平公正地协调处理，阻止矛盾进一步升级，促进市场秩序健康稳定发展。工商管理部门就是市场主体与消费者的纽带和桥梁，同时也是国家宏观政策的推动者和执行者，没有一系列的工商行政管理的法规和政策，市场经济活动就避免不了混乱的结局。工商管理的协调职能对妥善处理国家、企业和消费者的根本利益发挥着关键的作用，使生产者或经营者与消费者都必须得遵守市场发展的规律，在共同的市场法规面前顺利发展，促进经济发展健康稳定。

4.服务职能。其实，在日常的市场维护和管理中，工商行政管理部门更多地在扮演着服务职能，为市场的主体做好系列服务性工作。在市场管理之余，企业的生产经营过程中，需要得到政府的众多政策性咨询和经营性指导工作，特别是消费者在参与市场行为过程中，需要咨询很多政策性的问题，因此，工商管理执法机关必须建立起专门的服务组织，为繁荣市场、活跃经济、发展生产提供必要的服务工作，对全社会不同经济成分的市场主体提供信息和咨询等非盈利性的服务活动。这些服务职能主要体现在两个方面：一是开展政策、法规的宜传教育服务，二是提供市场信息和法规咨询服务。

三、工商管理存在的主要问题

工商管理机构是随着社会经济的发展而逐步产生的，是经济社会的产物，但是工商管理机构在长期的社会发展中也暴露出众多的矛盾和问题。

1.管理机制不健全。我国的经济经历了计划经济时代和市场经济发展的过程，而今，随着世界经济一体化推进，我国的经济同世界经济已经牢牢地栓在一起。但工商管理机关在计划经济时代就已经存在，并带有很强的政策性。自我国加入世贸组织以来，市场经济获得了快速发展，市场经济的主体地位得到了充分地体现，但在管理上，工商管理的制度还存在并继续要用过去那套办法和措施，带有明显的滞后性。特别是电子商务经济获得空前发展之后，市场的主体更加多元化，工商管理在诸多领域和管理细节上拿不出具体的管理措施和办法，缺乏完善的考核制度，无法系统地规范市场经济行为，导致在市场经济纠纷中无法及时合理地解决矛盾冲突，影响市场健康发展。

2.管理人员不作为。工商管理部门从性质上属于国家执法机关，管理人员的薪水报酬都是由国家财政部门直属下发，因此，身在工商管理部门的工作人员在后顾无忧的工作环境中，缺乏一些激励机制和工作的动力，在工作中循规蹈矩，不愿作为，对市场中许多亟待解决的问题视而不见，避重就轻。在遇到稍微棘手的问题时，缺乏耐心和正确的服务心态，对市场经营者采取粗暴强制的手段加以解决，执法人员态度恶劣，素质低下，无视市场经营者和消费者的根本利益，常常引起社会民众的极度愤慨和社会舆论。

3.管理理念不先进。如果说管理制度是微观层面的管理措施，那么管理理念就是宏观层面的思路和模式。在日益复杂的市场环境条件下，工商管理对企业和市场的统筹管理需要从战略的思维角度进行整理和提升，把一切工作都是为了经济发展和人民服务作为工作的出发点，根据时代发展的趋势和市场形势的变化特征，将一切措施和手段都有利于提升企业的经营效益，有利于规范和提升市场经济活力作为行动的方向，坚持树立市场经济观念和科学发展观，对工商企业一视同仁，平等对待。搞活市场经济，就必然存在价值和竞争的规律，在管理上也必须遵循等价交换和平等互利的原则，扩大企业的自主权，允许并鼓励企业在公开平等的起跑线上平等地参与市场竞争。一切为了促进和搞活经济，工商管理只是为了理顺经济主体之间的关系，维护市场的正常秩序，监督工商企业的经营活动，从而促进商品经济的繁荣和发展。

四、工商管理对经济发展的促进作用

1.健全工商管理制度，促进市场的平稳健康发展。作为世界第二大经济体，中国有着巨大的市场体量，除了传统的制造业企业之外，中国还诞生了大量的互联网企业和多元化的行业门类，给新时代中国经济注入了新的活力。但是这些新企业的发展也离不开市场规范化的管理和规范，因而，工商管理的范畴和内容也得到了较大范围的拓展和更新。管理的内容和对象发生了巨大的变化，必然要求工商管理部门在管理制度上做出较大调整和更新，才能让管理的对象心悦诚服，使他们严格遵照规章制度和市场规律办事，共同维护好市场经济的良好秩序和经营氛围。在市场环境中，制度的管理是最为重要的管理手段，应该充分强调法律法规的重要性和合理性，保障一切市场行为都在遵循市场管理制度下推进各项管理工作。无以规矩，不成方圆。健全和完善适应当前市场经济体制条件下的规章制度，是践行工商管理促进经济发展的重要前提和基础。目前，我国经济正面临着转型升级的重要时期，实体经济面临着前所未有的困局，而电商经济在本质上部分解决了商品销售环节的渠道流通问题，但对国民经济的本质发展发挥不了根本性的作用，而工商管理要积极探索市场经济发展的规律，既放松市场管制的力度，该放的权利必须放归企业和市场，以激发企业创新和市场活力，该强化市场监管的地方，就需要工商部门管理好，提高市场的准入机制，确保市场主体的纯洁性和务实性，清除那些怀揣投机倒把、浑水摸鱼的假冒企业，保证市场的正常秩序和安全交易。在企业内部，需要加强自身的主体社会责任和制度化，自觉完成工商管理部门赋予自身的管理权限和社会责任，积极搜集与企业相关的外部信息，了解国家政策法规，从多元化的角度来制定企业发展计划，对潜在的客户进行挖掘，制定长期发展的战略计划，确保企业的根本利益得以实现。

2.提高执法人员素质，强化市场经济的管理职能。由于历史的原因，工商管理部门还存在一批素质不高，管理意识粗暴的执法官员，对工商执法队伍的声誉产生了负面的影响，随着社会的不断发展和教育体系的不断完善，工商管理部门需要积极引入新鲜血液，聘用有学识有经验的高素质人才进入到执法队伍中来。自国家倡导和鼓励中小微企业发展以来，我国的企业数量不断增加，市场竞争环境也愈发激烈，对市场的控制和监管任务越发繁重，需要具有创新意识和高度负责的管理型人才开展科学文明以人为本的管理工作，需要重视和提高工作人员的综合素质和沟通能力。企业发展离不开优秀的人才，人才的培养是企业发展的主要驱动力，工商管理部门和企业实体都需要建立相应的人才培训机制，重视人才的培养和人才队伍的建设，优化和创新人力资源管理模式，将人才的培养看作是企业发展的核心。从这个意义上讲，国家机关和各个企业必须联手打造人才队伍的建设工作，更新时代观念，树立以人为本的工作理念，将人才资源作为当下最具战略性基础性的工作要务，让人才开发和管理模式获得新突破，带动和促进国民经济的强劲发展。同时，工商管理机构和企事业单位需要完善人才培养的长效机制，在现有人才队伍机构的框架内组织学习新知识、拓宽工作人员的视野和技能，掌握服务于市场和人民的新方法新理念，不断改进和提高发现问题和解决问题的敏锐眼光，为服务市场主体献计献策，尽心尽力，鼓励工作人员自觉投入到市场管理工作中去，充分发挥自己的优势特点和聪明才智。

3.创新管理理念，实现科学高效的管理效率。随着市场经济体制的不断健全和完善，我国的经济发展效益逐渐显现出市场调节的作用和优势，但同时我们也应该看到国家调控机制的作用和工商管理的职能变化趋势。近几年来，国家逐步放开了微观领域的细节化管辖措施，调整了政府职能转型的目标和经济体制改革的目标，让市场规律的自我调节机制在经济活动中逐渐引领市场变化的主旋律。国务院曾明确提出，政府的主要工作是经济调节、市场监督、公共服务和社会管理，因此，工商管理在新时代的经济发展格局中主要应该承担起监管和服务性的工作。基本的思路走向决定了工商管理的管理方向。笔者认为，工商管理的主要任务是建立公开、高效的准入机制，维护公平有序的竞争环境，营造出和谐安全的消费秩序。企业在追求利益最大化的同时，需要承担社会赋予企业最基本的义务和社会责任。工商管理必须拿起法治的思想和与时俱进的思维模式管理现代企业和市场经济，融合多元化的法治管理方式，以科技发展为引领，以务实谦虚的工作态度为企业的发展寻找出路。企业也要转变自身的传统观念和战略定位，在发展中不断优化经营理念和制度更新，形成成熟的管理体系，思路决定出路，先进的理念可以让企业的发展少走弯路，企业需要借助自己的优势特点来提高经济效益，并借助其他优势来扩大企业的投资利益，实现企业利益最大化。在此过程中，才能以最小的投入获得最大化的收入，实现财务管理的最终目标。

五、结语

在越是发达的市场经济条件下，越应该重视工商管理对经济发展的监督、控制、协调和服务功能，通过工商管理的职能优化，对现代企业提供完善的后勤保障和指导性工作，才能更好地促进社会经济的持续发展。工商管理对社会经济发展作用明显，通过我国的市场经济发展现状和西方资本主义经济体系对比，就可以一目了然地明白工商管理的重要意义。在现代经济活动中，工商管理主要起到维护秩序和调节经济的作用，确保经济环境的健康稳定和市场的良性运作，只有充分运用工商管理机构的手段和方法，不断更新管理理念，持续推进市场法治化进程，才能让工商管理与市场发展的步调一致，从而促进国民经济的可持续发展。