体教融合背景下德国业余足球俱乐部进校园的经验及启示

金 山

（华中师范大学体育学院，湖北 武汉 430079）

2015年，教育部等6部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》指出，要鼓励与支持更多的社会力量、社会资源来参与到校园足球事业中来。随后在2020年9月，国家体育总局和教育部联合印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》中提到了要鼓励青少年体育俱乐部的发展，支持社会体育组织为学校体育活动提供指导，让学校可以自主选择俱乐部进行合作。此外，通过2020年对全国校园足球特色学校基本情况的调研发现，专业足球师资的缺乏依旧是影响我国校园足球发展的主要难题之一，且因学校编制和预算的限制导致在短时间内无法解决这一难题，因此校外业余足球俱乐部进校园已成为目前解决校园足球师资匮乏的一种捷径与趋势，但在此趋势下学校与业余足球俱乐部如何才能实现共赢，如何才能进行长期、稳定的合作成为目前亟须探讨和解决的问题。本文通过对德国业余足球俱乐部进校园的经验进行分析，以期为我国业余足球俱乐部进校园提供先进的国外经验与启示。

1 德国青少年足球的发展历程

目前，德国足球享誉世界，拥有众多高水平的球星和职业联赛，而这在很大程度上得益于其先进的青少年足球后备人才培养模式。20世纪90年代后期，由于受到国内资本的渗透，德国足球逐渐开始走向衰退，继1990年获得意大利世界杯冠军后，德国足球队在1994年的美国世界杯比赛中仅获得第5名，在1998年的法国世界杯比赛中又跌至第7名，在2004年欧洲杯的比赛中跌至第12名。为了尽快摆脱困境，更好地促进德国职业足球联赛的发展，德国在2000年成立了德甲联赛协会，在德国足协的努力下，德国又在2001年成立了德国足球联盟，德国足球联盟成立后与德国足协相互配合，共同制定了一系列改革措施来重振德国足球。其中，在青少年足球后备人才培养方面德国足协以法国的“克莱枫丹模式”为基础建立了自己的青训体系，并制订了天才球员发展计划来培养青少年足球人才，在全国范围内大力开展足球运动。同时，确立了地方足协、足球俱乐部和学校的合作机制，以此来处理好青少年学习与训练的关系，其目的在于培养学训结合的青少年足球后备人才，从而使足球运动在德国拥有广泛的群众基础。在这种培养模式下，德国重新涌现了一批又一批世界级足球运动员，并于2014年再次夺得了世界杯冠军，德国足球重回巅峰。截至目前，据数据统计，在参加2021年欧洲杯比赛的德国队中，有8名球员的年龄不超过25岁，足球人才储备逐渐年轻化，说明德国的足球青训取得了巨大的成功。

2 德国业余足球俱乐部进校园的成功经验

2.1 目标理念先进，职能分工明确

德国足协在20世纪90年代制定的《青少年足球训练指导纲要》中明确提出了德国青少年足球训练的基本理念：“质量+快乐”，即“兴趣培养，教育为先”。德国足协强调让兴趣做青少年最好的教师，让青少年在足球训练的过程中享受足球运动带来的乐趣。德国足协认为，青少年在训练中享受足球的乐趣不仅能够促进青少年足球水平的提高，还能为青少年终身参与足球运动奠定基础。同时，多年来德国足协始终将青少年的文化课学习放在首位，强调文化课学习对青少年人格的完善和优良品质的养成具有积极的促进作用。基于这种培养理念，德国足协和德国的教育部门以德国高度社会化的足球资源为支撑，逐步推动足球俱乐部与学校的合作，以期为青少年提供充足且丰富多彩的足球活动，使青少年在此基础上获得终身参加足球运动的动力。在合作过程中基于业余足球俱乐部和学校的职能定位及发展导向的不同，德国足协对各部门的职责进行了明确的划分，由学校对青少年进行文化教育，促进青少年人格的发展，由俱乐部来培养青少年参与足球运动的兴趣，组织青少年的日常足球教学和训练；学校希望通过足球运动促进青少年人格的完善，俱乐部希望通过在学校开展足球运动来吸引更多的青少年成为俱乐部的活跃成员，挖掘更多的青少年足球后备人才，扩大俱乐部后备人才储备，提升俱乐部的实力，使俱乐部能够可持续发展。总之，在德国无论是对学校还是对业余足球俱乐部来说，双方始终围绕着足球运动为了不同的发展目标来达成合作，合作的目标始终围绕着双赢，这也是德国足球几十年来一直保持国际领先地位的主要因素之一。

2.2 合作机制规划合理，保障措施到位

德国在业余足球俱乐部进校园方面有着一整套完整的合作流程，以便对业余足球俱乐部进行严格的筛选，在合作之前业余足球俱乐部往往会先对自己的实力进行一个基本的评估，判断自己是否有足够的实力来维持合作，并会制订一个合作计划，具体包括业余足球俱乐部的基本信息、教育目标等要素。在德国，业余足球俱乐部一般会强调自己是促进健康的教育场所，旨在为青少年提供超出体育训练范围的教育价值和社交技能。此外，合作计划上还包括业余足球俱乐部所获得的荣誉和合作的具体要求。在制订好合作计划后便由业余足球俱乐部联系学校的管理层，双方将根据自己的合作需求、目标及合作细节进行商讨，当合作逐步达成一致后，业余足球俱乐部便会与学校签署合作协议，协议主要包括合作的开始和期限、合作伙伴的任务、合作目标、合作范围、提供的教练员等方面。此外，德国足协对业余足球俱乐部与学校的合作也有着极为严格的合作要求和规定，要求业余足球俱乐部在合作中只能使用可靠且合格的足球教练员，在正常情况下，这些足球教练员应具有培训师执照，并在相应年龄段具有足够的教学经验，以此来保证高质量的足球教学。同时，无论是对学校还是对业余足球俱乐部来说，涉及资金方面的问题都会影响到双方的长期合作。由于德国各州对学校体育活动的财政支持不相同，所以合作之前双方往往会进行充分沟通，并将有关资金方面的所有细节写入具有法律效力的合同中，以此来对合作双方进行一定的约束，维护双方的合法权益，避免产生纠纷。

2.3 校园内外联动，合理调动社会资源

现阶段，德国主要采用业余足球俱乐部与学校合作的模式来发展青少年足球运动，使德国在发展青少年足球运动的过程中真正做到了体教融合。而这一模式主要依托于德国数量庞大的业余足球俱乐部。据德国足协官方统计，2016年，德国拥有3万多家业余足球俱乐部，其注册会员近700万人次，其中14岁以下的青少年近140万人次，该年龄段的青少年组成的球队有7.5万多支；全国15～18岁的青少年注册会员人数近52万人，该年龄段的青少年组成的球队有1.5万多支，而这对于只有8 300多万人口的德国来说，这样的培养模式对提高整个国家的足球水平和扩大足球人口规模具有巨大的促进作用。由于业余足球俱乐部拥有大量具有资质且经验丰富的足球教练员，有效弥补了学校足球专业师资短缺的问题。在合作中，业余足球俱乐部会派遣具有教练员执照且经验丰富的教练员来组织学校日常的教学和训练活动，为处理好青少年学习与训练的关系，学校会与业余足球俱乐部相互配合，分配好青少年的文化课学习与足球训练、竞赛的时间。

此外，除了合作双方外，地方足球协会和青少年家长也会积极地参与到合作过程中，地方足协往往会先对业余足球俱乐部的合作资质进行评估，随后会对具有资质的俱乐部提供便利和帮助，以促进合作的达成。同时，青少年父母在业余足球俱乐部与学校合作中也发挥着重要的作用，作为青少年的监护人，俱乐部会利用一切机会向家长宣传足球运动和自己的足球俱乐部，从而获取家长的支持，使青少年父母对业余足球俱乐部教练员的专业水平和素质充满信心，从而更加支持业余足球俱乐部与学校进行合作。

2.4 条件保障充分，人才培养体系健全

德国业余足球俱乐部进校园之所以能够保持长期稳定的合作并取得巨大的成效离不开其充足的条件保障和健全的人才培养体系。首先，在条件保障方面，德国各业余足球俱乐部除了会派遣拥有教练员执照的教练员外，还会要求足球教练员在学校开展各种足球活动的过程中与学校体育的负责人、体育教师之间进行密切的联系和经验交流，从而提高足球教练员的教学、训练质量。当合作达成后德国各学校还会获得当地足球协会的支持，当地足球协会将为学校提供一批新的足球器材设备，并会在各种学校体育活动中给予学校支持，同时德国各地的联邦州也会为学校提供财政上的支持，以此来减轻合作过程中学校在经费方面的负担。其次，在人才培养体系方面，德国足协专门制定了《青少年足球训练指导纲要》等一系列文件，其内容涵盖了针对不同学段青少年的足球训练内容和方法，主要包括选材、技术、战术等多个方面，对此各业余足球俱乐部会以此为参考依据来选拔出具有足球天赋和技能突出的青少年，并在放学后和业余时间对这些青少年进行专业化的训练。此外，由于德国青少年足球的竞赛体系主要建立于各地区的青少年业余足球俱乐部中，并且只要青少年足够优秀就可以参加，因此，德国各学校的优秀青少年足球人才便可以通过业余足球俱乐部来参加各种级别的足球竞赛活动，通过竞赛来促进足球技战术水平的不断提升。

3 对我国的启示

3.1 深化合作理念，贯彻体教融合思想

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。对于校园足球的发展也是如此。在我国，对学校而言，无论是开展校园足球还是其他活动始终围绕着教育为本的理念，而对于业余足球俱乐部而言，在开展足球活动时更多的是强调青少年对足球技术、技能的掌握和运用，因此这就需要学校与业余足球俱乐部在合作的理念上达成共识，业余足球俱乐部不仅要教会青少年怎么踢球，还要在教学的过程中表现出校园足球内在的教育意义，让更多的青少年热爱足球，享受足球运动带来的激情与活力，通过校园足球促进青少年身心健康的全面发展。因此，这就需要学校和业余足球俱乐部在合作的过程中将体育与教育融合，真正意义上实现体教融合，以此来实现校园足球立德树人的功能。为更好地促进学校和业余足球俱乐部在理念上达成一致，一是要加强成功案例的典型示范，深度挖掘我国在开展校园足球活动过程中学校与业余足球俱乐部在理念上深度融合的典型案例，总结其具体做法和典型经验，共享发展成果；二是要加强俱乐部教练员和体育教师之间的培训交流，通过共享各自的经验与心得，一方面促进体育教师对足球技术、技能的了解和掌握，另一方面使足球教练员真正认识到校园足球的教育价值和功能；三是要与时俱进，广纳世界各国开展青少年足球活动的有益经验，加强国际合作与交流；四是要将校园足球的教育价值和功能融入教学大纲，将理念融入实践，从而发挥校园足球的育人功能。

3.2 加强合作机制建设，完善法律保障措施

目前，在我国校园足球深度发展的背景下，学校与业余足球俱乐部的合作成为缓解足球专业师资不足、提高教学质量的主要措施之一，但在合作过程中也暴露了许多短板，如业余足球俱乐部鱼龙混杂、足球教练员良莠不齐、无法保证完成高质量的足球教学和训练等问题。这主要是由于相关部门还未制定出业余足球俱乐部参与校园足球活动的准入和准出标准，导致各地学校在选择合作俱乐部时缺乏统一的参考文件，对合作没有正规的具有法律效力的流程，没有对其进行长期的规划。长期保持稳定的合作关系是促进校园足球持续、稳定发展的外部动力，是提高教学、训练质量的主要措施，也是实现校园足球和社会足球相互融合的纽带。这就需要相关部门进一步构建完善的合作机制及保障措施，从而形成长期、稳定的合作模式，一是要建立合理完善的准入、准出标准，对合作的俱乐部进行严格的筛选和约束，使双方的合作关系上升到法律层面，从而对双方的合作进行一定的管控；二是要明晰双方在合作中的角色定位与职责分工，避免合作纠纷与混乱，进一步提高合作效率；三是要制定相应的保障措施，保障学校和业余足球俱乐部在合作过程中的合法权利，消除合作双方的后顾之忧；四是要构建明确的评价指标体系，运用一些可量化的指标来对合作的情况进行评估，以此来判断合作的效果能否达到学校的预期，从而促进合作的进一步深化。

3.3 整合多方资源，构建多元化治理体系

我国校园足球在场地师资、资金保障等方面还面临着许多困境，这些困境的产生主要源于我国校园足球在发展过程中参与主体的单一性，在发展中过多依赖政府部门的单一投入，而忽视了社会资源对校园足球的促进作用。结合德国业余足球俱乐部与学校进行合作的历史经验，业余足球俱乐部作为社会资源参与到校园足球中来，必将为校园足球注入新的活力。同时，业余足球俱乐部作为一个商业化机构需要维持运营和生存，而进入学校参与到校园足球中来的行为既不可能完全公益化，也不可能完全商业化，因此这就需要双方在合作过程中整合资源、互利共生。一是要实现资源共享。通过合作，业余足球俱乐部优质的教练员可以为学校提供高质量的足球教学和训练，学校庞大的青少年群体也可以为俱乐部的校外招生提供庞大的生源和便捷，总之，通过共享彼此拥有的资源来最大限度地满足自身利益的需要。二是要促进合作的深入化。学校与业余足球俱乐部之间的合作不能仅停留在教学和训练方面，还要向校园足球竞赛、校园足球文化等方面迈进，以此形成更高层次的合作模式。三是要加强政府部门的积极引导。可通过设立校园足球专项资金、制定贷款、税收等方面的优惠措施来引导社会资源推进校园足球的发展。四是要构建政府、学校、业余足球俱乐部、家庭等多元治理体系，形成政府主导、学校主体、俱乐部协同、家庭参与的校园足球治理新格局，在合作过程中充分发挥不同主体的优势，多方合力共促校园足球目标的实现。

3.4 优化校园足球人才培养体系，做好顶层设计

校园足球活动的开展，一方面是为了促进青少年身心健康全面发展，另一方面是为了发掘具有足球天赋和潜力的青少年，扩大我国优秀足球后备人才储备。业余足球俱乐部由于自身的专业性，在发掘和培养优秀足球后备人才方面有着得天独厚的优势，业余足球俱乐部与学校进行合作可以充分发挥自身优势来发现一些优秀的足球苗子，并为他们提供一个上升的通道，通过各地足球协会向职业足球俱乐部进行输送，为中国职业足球提供更多的后备人才储备。一是要建立完善的人才选拔机制。对优秀足球苗子各方面的能力进行全方位的考察，逐级选拔，保证选拔制度的公开透明，以提高优秀足球后备人才的质量。二是要构建科学的人才培养模式。根据青少年在不同学段身心的发展特点和规律，制定出具有中国特色的青少年足球后备人才训练大纲，确保优秀足球后备人才训练的系统性和科学性。三是要完善青少年足球竞赛体系。以练备赛，以赛促练，竞赛既能对训练效果进行检验，同时也能提高青少年球员在比赛中的技战术应用能力，这就要求做到足球竞赛的常态化，构建各个级别的足球竞赛活动，做好衔接工作，以创建良好的校园足球竞赛环境。四是要加强足球教练员的培训和进修。通过足协对参与校园足球的业余足球俱乐部和教练员定期进行统一培训，为教练员传递最新的校园足球人才培养的理念及方法，拓宽教练员的视野和知识储备，力促我国青少年足球后备人才培养的可持续发展。

4 结 语

德国在开展青少年足球活动方面一直处于世界领先地位，这与业余足球俱乐部和学校的合作模式密不可分，其科学的目标理念、通畅的合作路径、完善的合作机制、多主体参与的治理体系、健全的人才培养体系对我国校园足球的发展有着深刻的启示。目前，我国正处于开展校园足球活动的过程中，业余足球俱乐部进校园正处在刚起步的阶段，还面临着诸多问题有待解决，对此应该充分借鉴国外的有益经验，取其精华、去其糟粕，同时结合我国的基本国情，通过不断的改革和创新，探索中国特色

的校园足球发展道路。