海南医疗旅游技术人才发展现状及对策研究

王国琼 赵镇虔

（海口经济学院，海南海口 571127）

引言

国内外关于医疗旅游的表述很多，目前被广泛运用的是世界旅游组织所下的定义“以医疗护理、疾病与健康、康复与休养为主题的旅游服务”。结合《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》对人才的定义和世界旅游组织界定的医疗旅游服务范畴，本研究将医疗旅游技术人才界定为在医疗旅游领域掌握了专业知识和专门技能，并且能够通过努力劳动，为医疗旅游发展作出积极贡献的人。由此可见，医疗旅游技术人才涉及的范围很广，如执业医师、从事相关教学的教师等。海南拥有医疗旅游发展的优势，在自由贸易港建设之际，需要大量的医疗旅游技术人才加入。

一、海南医疗旅游技术人才发展的环境

（一）海南拥有医疗旅游技术人才发展优势

1.生态环境优势

海南省，简称“琼”，多年来一直秉承生态立省的发展战略，这里被人们称为“中国夏威夷”，又有着“长寿岛”的美誉。海南属于热带季风气候，风景秀丽，阳光充沛，拥有丰富的天然滨海、温泉、森林、黎医黎药等医疗旅游资源。这里植物繁多，是热带雨林、热带季雨林的原生地，全省森林覆盖率保持在62.1%以上，空气质量绝佳；拥有数量繁多、种类齐全的温泉，含有丰富矿物质和微量元素的温泉浴是疗养身心的不错选择；动植物药材资源丰富，有“天然药库”之称，可入药的植物约2000种，药典收载的有500种，南药30多种，其中槟榔、益智、砂仁、巴戟是最著名的四大南药，具有医疗保健功效。得天独厚的自然生态环境，让海南成为医疗旅游者和医疗旅游技术人才旅居的绝佳 选择。

2.“试验田”政策优势

在全国所有的自由贸易试验区（港）中，海南属于“新成员”，国家给予其极大的关注和支持。作为改革开放的重要窗口，海南获批设立外资独资医院、异地医保、多国免签等，政策保障成为海南发展医疗旅游的重要优势。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是全国第一家由国务院审批，以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级试验区，其所享受的医药卫生、土地、融资及对外开放等9项政策，都是属于先行先试的特有政策。政策支持极大地保障了海南医疗旅游产业发展，为执业医师等海南医疗旅游技术人才提供“试验田”优势。

3.产业优势

海南将旅游业作为本省的支柱产业，近年来不断扩大产业规模、完善旅游基础设施、增强旅游接待能力。旅游业作为带动海南现代服务业的龙头产业，相对成熟的旅游客源市场环境为海南医疗旅游产业发展提供了良好的市场环境和较大的发展空间。背靠祖国大陆的海南医疗旅游客源市场需求旺盛，产业优势明显，有利于医疗旅游技术人才 发展。

（二）海南医疗旅游技术人才发展的劣势

1.经济相对落后，发展速度缓慢

海南四面环海，交通多有不便，货物运输成本高、用时长、受天气影响严重，这些因素严重阻碍了其与外界的经济贸易往来和文化交流。建省30多年来，海南经济发展水平不断提高，人均国内生产总值（Gross Domestic Product，GDP）却始终低于全国平均水平。统计数据显示，2021年海南经济总量为6475.20亿元，排名全国倒数第四，仅高于宁夏、青海、西藏。海南人均GDP长期低于全国平均水平，2021年海南省人均GDP为64200元，位居全国第19位。经济发展水平直接影响着海南对医疗卫生等行业基础设施的投入力度，不利于海南医疗旅游技术人才发展。

2.工业基础薄弱，产业结构不合理

比较海南三大产业结构情况可以看出，首先，多年来海南的第一产业占比相对泛珠三角区域（不含港澳地区）居高不下，这主要因为海南得天独厚的气候和资源条件，对于发展热带农作物和畜牧业、海洋产业在内的第一产业非常有利；其次，第二产业发展基础薄弱，结构单一，工业“短腿”仍为经济发展瓶颈；最后，第三产业停留在较低层次的服务，过分依赖旅游业等传统产业，发展明显滞后。产业结构对人才吸引呈正相关，海南的产业结构不合理，对医疗旅游技术人才的吸纳能力较低。

3.缺乏科技创新，科研氛围不浓

国家统计局数据显示，2021年全国技术市场成交额为37294.30亿元，海南为29.5亿元，仅占全国总量的0.079%。人口平均技术市场成交额、国内专利申请受理量、每万人国内专利申请受理量等多年来都排在全国倒数的位置，与全国绝大部分城市差距较大。科技的创新力度不够、学术氛围不浓，对于医疗旅游技术人才的吸引和发展形成较大 阻碍。

4.生活成本偏高，生存压力过大

居民消费价格指数（Consumer Price Index，CPI）能够宏观反映人民的生活成本和生活质量。统计数据显示，多年来海南全省居民消费价格直逼北上广，高于全国水平，然而居民可支配收入长期低于全国平均水平。高物价、高房价，城市生活成本居高不下，居民生活质量与期望值存在差距，这将不利于医疗旅游技术人才的聚集。

5.教育水平低下，人才培养落后

从海南省历次人口普查数据可以看出，高学历层次人口数虽呈逐年递增的趋势，但是总人数依然很少。近年来，海南小学、初中、普通高中以及普通高校生师总数低于全国水平，教师人力资源利用不尽合理。高校不仅是直接培养高学历人才的摇篮，而且能很好地吸纳高学历人才，对区域文化氛围影响显著。截至目前，海南共有21所普通高等学校，占全国高校总量的0.76%，仅高于宁夏、青海、西藏三地。每百万人拥有普通高等学校数量、每万人拥有普通高等学校专任教师人数都排在全国中下位置。海南省教育水平需要不断提升，应加大医疗技术人才培养投入。

二、海南医疗旅游技术人才发展现存问题

医疗旅游技术人才包含的种类很多，目前没有统计数据能够将其具体显现，本研究将执业医师作为医疗旅游技术人才代表进行分析。

（一）总体数量递增，但仍低于全国水平

经济发展相对落后，导致海南省在基础医疗设施建设和人力资源配置方面存在欠缺。根据2021年海南省国民经济和社会发展统计公报，海南共有卫生机构6277个，其中医院（卫生院）543家，床位61964张；卫生机构人员99692人，其中执业医师和执业助理医师29720人，占卫生机构人员总数的29.8%。执业医师数量呈逐年递增趋势，近五年增速较大，但是与全国相比还存在较大差距。统计数据显示，海南每万人拥有执业医师数、每万人拥有医疗机构床位数、每万人拥有卫生技术人员数长期低于全国平均标准。海南执业医师短缺，不能满足人民保持身体健康的需要。

（二）总体素质偏低，高层次人才缺乏

多年来，海南省教育水平落后，执业医师培养欠缺。整体医疗水平相对落后，执业医师队伍素质偏低，科研氛围不浓、创新意识不强。无论是在学历还是职称方面均低于全国平均水平。

（三）人才分布不均，有待改善布局

2020年，海南省的海口、万宁、儋州、三亚四市共拥有2877个医疗机构，占全省总数的46.96%，优质医疗资源集中在以上四市。作为医疗旅游技术人才的执业医师配比存在地区分布不均衡和医疗机构类型上的不均衡现象，大多聚集在海口、三亚、儋州、万宁、琼海等地，将近一半集中在综合医院，其他市县的医疗资源欠缺，执业医师的职业素养远远低于海南省平均水平。可见，海南省只有合理进行医疗旅游技术人才配置，才能有效满足医疗旅游市场需求。

三、海南医疗旅游技术人才发展措施

海南虽然迎来了自贸港建设的大好机遇，但是经济发展相对落后，医疗旅游技术人才发展存在短板，因此，推进医疗旅游技术人才数量与质量同步增加是当前海南发展医疗旅游亟待解决的问题。

（一）政府重视，优化海南医疗旅游技术人才引进理念

《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》已实施四年，海南引进人才数量已取得阶段性成果，同时也存在地区人才数量和产业规模不匹配、青年人才“挤出效应”等问题。产业形态细化背景下，传统的人才服务模式已不再适用于医疗旅游的未来发展需要。海南政府部门应高度重视，结合医疗旅游技术人才存量不足、素质偏低、结构分布不均等现状，优化人才引进理念，有针对性地制定相关引进政策，完善人才服务体系。

（二）夯实经济，优化海南医疗旅游技术人才就业环境

海南拥有良好的生态环境和区位优势，加上政府的重视和支持，非常适合发展医疗旅游，但是高房价、低工资、教育水平落后、生活成本偏高让本土人才有“外溢”现象，而且海南的医疗环境相对落后，基础设施不够完善，因此，必须夯实经济，优化海南医疗旅游技术人才的生活条件和工作环境，通过平衡物价、调控房价、保障医疗服务、加大教育投入力度等方式切实提高住房、医疗、教育等基本公共服务质量，实现对人才的“引进来”和“留得住”。

（三）协同育人，共促海南医疗旅游技术人才发展提升

海南医疗旅游产业要获得长远发展，必须加强对医疗旅游技术人才的培养，依托“产-学-研”培养模式实现协同育人，多样化专业化培育具有创新性的医疗旅游复合型人才。深化校企合作，依托省内外高等院校和科研机构，创办校企共享的实验实训基地；整合省内院校资源，开设医疗养生等相关学科专业，学科间进行交叉融合，搭建医疗旅游技术人才培养框架；通过技术职业培训、继续教育促进医疗旅游技术人才发展提升，探索培养复合型、专业型、国际化的医疗旅游高级人才。

（四）创新发展，开放海南医疗旅游技术人才就业市场

建设海南自贸港是引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜，海南省相关部门需要调整和优化相关政策法规，积极创造条件吸引国内外优秀的医疗旅游人才。要加快推进执业医师多点执业，让“候鸟”医疗旅游技术人才来琼继续发光发热；放宽国际友人在海南永久生活的限制等政策条件，鼓励他们留琼发展。在此背景下，医疗旅游技术人才不仅应具备专业知识，还应有国际化的视野，具备基本的语言交流能力，相关部门应加强对医疗旅游技术人才的国外文化和外语培训，使其克服语言沟通障碍，增强外语服务能力，满足医疗旅游就业市场对人才的需要。

四、结语

我国医疗旅游发展相对滞后，海南自贸港建设也在摸索中前行，在发展过程中难免遇到阻碍。医疗旅游技术人才种类繁多，影响因素复杂，随着医疗旅游的不断发展，对于医疗旅游技术人才的研究将更加丰富，更具有现实指导意义。