实施“12236”安全管理模式全力打造本质安全高效矿井

文/史泽坡

“12236”安全管理模式，即筑牢“一个理念”、坚持“两个动态”、深化“两个创新”、扎实“三基建设”、实现“六零目标”

冀中能源峰峰集团九龙矿地质条件十分复杂，受到水、火、瓦斯、断层等影响，安全生产管理难度较大。九龙矿紧紧围绕峰峰集团“固本、开源、创新、做强”战略方针，以“打造七个引领者”为目标动力，秉承谋长远、强创新、提品质、稳发展的工作主基调，创新安全管理方式方法，以系统观念抓安全，积极探索形成了“12236”安全管理模式，保障了矿井高质量安全发展。

一、实施背景

党的十八大以来，各级对安全生产重视程度越来越高，加之新冠肺炎疫情防控常态化，给安全生产带来了诸多新情况、新问题和新挑战，形势更加复杂严峻。

习近平总书记提出“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，这充分体现了必须要把人民生命安全和身体健康放在首位。作为煤炭企业，必须要坚持“两个至上”，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，必须将安全当作“一把手”工程去抓，这样才能保障企业安全生产行稳致远。为此，九龙矿综合分析研判安全生产形势，充分认识安全工作的极端重要性和高度敏感性，顺应安全发展趋势，创新实施“12236”安全管理模式，全力构建安全管理工作新格局，保障矿井安全可持续发展。

二、基本内涵及具体做法

九龙矿始终把安全放在第一位，创新实施“12236”安全管理模式，即筑牢“一个理念”、坚持“两个动态”、深化“两个创新”、扎实“三基建设”、实现“六零目标”，全力推动各项工作开新局、上台阶。

1.筑牢“一个理念”，即“宁停三天、不抢一秒”

九龙矿始终坚持“两个至上”，坚定“紧严细实全”大安全观，落实集团公司“13589”安全管控体系和“六要”工作要求，大力践行“安全压倒一切、一切为安全让路”，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚持“宁停三天、不抢一秒”的安全管理理念，把安全生产工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，当生产、经营与安全发生矛盾时，坚决做到“三让三停”（进尺让安全、产量让安全、效益让安全；停头、停面、停干部），真正做到不安全不生产、先安全后生产、有安全才生产、靠安全稳生产。

2.坚持“两个动态”，即安全隐患动态清零、安全生产标准化动态达标

（1）扎实推进“双控”机制，实现安全隐患动态清零。建设智能化安全管控“三大系统”，创新应用“双控”安全管理信息系统，为班组长及以上人员配备手持机、安装蓝牙标识卡，实现安全风险、事故隐患全过程信息化管控。进一步完善大系统风险隐患工作例会制度、安全“回头看”机制，保证安全工作精准落地。此外，建立专业、科区、班组三级风险预警预控体系，每月制定矿井月度重大安全风险管控清单，基层及时落实，部室持续督导；建立矿井、专业、科区、班组和岗位五级安全隐患排查网络，形成点、线、面结合的隐患排查体系，每周对上周事故隐患排查、整治、闭合情况进行通报，确保隐患闭合整改、动态清零。

（2）强力推进安全生产标准化，实现动态达标。以“拓展延伸、规范朴素、动态覆盖、提质升级”为工作思路，坚持“条线规划、专业统领、部室督导、单位落实”的条线长远规划机制，每季度规划安全生产标准化动态达标地区，逐级负责、逐级考核，并将标准化延伸至边远及薄弱地区，实现矿井无处不达标、无处不精品。创新实施安全生产标准化帮扶机制、“正反激励制”、安全生产标准化小改小革办法，全力确保安全生产标准化动态达标。此外，开发安全生产标准化信息化评分系统，进一步提高安全生产标准化管理水平。

3.深化“两个创新”，即管理创新、科技创新

（1）深化管理创新。主动适应单班入井限员要求，落实“减人提效”方案，通过采取全面调整人员结构、“双八制为主、四六制为辅、穿插制补充”生产作业模式等措施，保证正规循环作业。大力推行集中检修制度，在保证机电设备检修质量的同时，实现减人提效。以“治理大灾害、解决大隐患”为导向，大力实施“双千万”创新工程，每年设立创新孵化资金和激励资金各1000万元，极大地激发了全员创新热情，有力地促进了矿井安全发展。

（2）深化科技创新。在河北省首创地面水射流径向水平破煤瓦斯治理技术，逐步解决北三采区2号煤层瓦斯治理难题，开辟了瓦斯治理新途径。推进智能化矿山建设，坚持“因地制宜、积极稳妥、注重实效、量力而行”的原则，科学谋划智能化矿山建设思路，制定《九龙矿智能化矿井建设方案》，并成立领导小组，持续推进智能化矿山建设。依托井下4G无线信号信息承载平台，率先在峰峰集团建立回采、开掘、机运地面可视化集中控制室，矿井所有采掘头面主皮带实现了地面集中控制。创新优化泵房无人值守技术，中央泵房、南二供水泵房、斜下山泵房实现自动化启停，达到了“无人则安、少人则安”的目的。优化生产布局，科学摸排未来5年内的工作面，经过工作面设计优化，未来3年矿井将从“一井两面”向“一井一面”过渡，构建出“一采一备”的生产格局。

4.扎实“三基建设”，即抓基层、夯基础、练基本功

（1）加强“三无”班组建设。全力打造“十型”班组长，每月对19个单位正副班组长进行“十型”考核、评比，促进班组长综合素质提高。创新班组管理模式，健全班组考核机制，落实班组长具体职责，注重用经济杠杆撬动班组搞好安全生产的积极性和主动性。实施月度递增奖励办法，切实让操作无违章、现场无隐患、安全生产无事故“三无”班组得实惠、受嘉奖。

（2）加大“三违”管理力度。加大“三违”查处力度，矿领导带头抓“三违”，做到反“三违”压力层层传递、安全意识人人警醒，同时设立举报箱，鼓励举报安全生产不安全人员和行为，对一般“三违”加倍处罚，对严重“三违”要求一律停止工作。加大“三违”追责力度，对一般“三违”责任者，实施“区队分析、谈话谈心、班前检查、曝光亮相、驻班培训”+“1天亲情帮教”的“5+1”帮教法；对“二级以上非伤亡事故、工伤事故和严重“‘三违’责任者”，采取延长驻班学习时间的方式，由副总以上领导亲自授课，经安全考试、综合评价合格后方可上岗。加大无“三违”班组创建力度，进一步完善《“三无”班队、工段长安全奖励办法》，认真落实奖惩机制。

（3）加大培训力度。优化安全培训信息网络管理系统，探索应用VR技术开展实操培训，利用创新科技手段为职工提供“沉浸式”“主动式”培训平台。结合各岗位实际，制定全年班组培训大纲进行全面培训，每周对班组长轮流培训一次，促进班组长综合素质有效提升。在实物培训基地采取“现场解说＋实物操作”的培训模式，有效提高职工岗位技能。

5.实现“六零目标”，即瓦斯零超限、隐患零容忍、排查零盲区、作业零违章、设备零故障、管理零失误

（1）提升重大安全风险管控，实现瓦斯零超限。严格落实瓦斯治理“一矿一策、一面一策”，实现瓦斯“零超限”、煤层“零突出”。牢固树立“‘一通三防’安全管理大于天”的理念，利用职工会议、安全学习日等机会，让职工把建矿以来历次“一通三防”事故当作学习内容，汲取事故教训，搞好当前工作；坚持开展“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评”的安全培训活动和井下职工自救器佩带及使用方法培训，提升职工自保互保能力。

（2）强化隐患排查治理，实现隐患零容忍。各小组认真开展自查自纠活动，对挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。针对问题和隐患产生的原因，及时修订完善各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实，对检查不到位、整改不到位、闭合不到位的责任单位和主要责任人，从重从严进行责任追究。此外，在隐患排查整治过程中，赋予各专业监督责任，发现问题必须制止，确保安全生产。

（3）全面夯实安全检查，实现排查零盲区。推行菜单式安全检查法，周一由矿党政带队进行全面检查；周二至周五由各专业领导带队，分地面、采、掘、机运、通风、防治水六个隐患排查组，从井上到井下，从资料到现场进行隐患排查，实现了全覆盖，切实做到排查无盲区、无死角。不定期开展安全生产大检查活动，全面、动态排查安全隐患，做到排查零盲区。

（4）树立作业零违章理念，实现作业零违章。从细微之处入手，精细管理，严格按章操作，杜绝违章作业，做好自主保安和互助保安，实现安全生产。同时，进一步提高现场督查能力，严格落实生产安全事故处理制度，对现场查出的问题，定人员、定地点、定时间、定措施、定复查人，形成安全管理高压态势。针对矿井各大系统开展安全自查自纠工作，对矿井顶板、瓦斯、煤尘、防治水等项目进行综合分析评价，不断延伸细化“超前”管理，扎实开展好时间、空间、内容等管理。

（5）深化设备管理，实现设备零故障。加大对综掘机、采煤机等大型机电设备的检修维护力度，将维护责任包保落实到人，有效降低了机电设备事故发生率。成立设备巡检小组，对井下各类机电设备使用情况进行随机检查，对工作面拆除和闲置的设备下发通知单，限期升井，有效减少了设备占用和闲置。组织各专业机电区长和技术能手开展机电设备“岗位分析、专业分析、异常分析”活动，从“劣化趋势、倾向管理”入手，消除设备缺陷，确保设备零故障、系统无缺陷运转。

（6）加大安全管理力度，实现管理零失误。从领导班子做起，从中层管理干部严起，带头狠抓责任落实，促进管理规范执行。以生产现场为战场，全过程监控一切影响生产安全质量因素，最大限度地用科学的制度、规范和标准，持续消除不安全和降损质量的隐患问题。

冀中能源峰峰集团党委书记、董事长刘存玉在该矿掘进工作面查看防突预测图

三、实施效果

九龙矿通过实施“12236”安全管理模式，矿井发展呈现出总体平稳的良好态势。

1.安全生产水平有效提高

通过实施“12236”安全管理模式，九龙矿安全生产更进一步，2022年上半年完成精煤产量44.7万吨，超3.7万吨；利润27808万元，超1808万元。矿井先后获得国家级安全生产标准化管理体系一级矿井、双十佳煤矿、特级安全高效矿井等荣誉称号。安全生产标准化水平不断提升，连续两个季度在集团公司安全生产标准化验收中名列第一。

2.员工安全感大幅提升

通过实施“12236”安全管理模式，并大力实施“双千万”创新工程、推“四新”用“四化”，从管理、技术方面夯实安全生产基础，为员工营造了安全的工作环境，职工的安全感、获得感和幸福感得到大幅提升。