奋发进取开拓创新推动河北水利工程建设高质量发展

□河北省水利厅水利工程建设处

党的十九大以来，全省水利建设系统深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，牢牢把握高质量发展这一时代主题，全面落实全国水利工程建设工作会议和全省水利工作会议精神，认真贯彻厅党组决策部署，围绕中心、服务大局，迎难而上、真抓实干，加快水利工程建设，不断提升建设管理能力，持续改善市场秩序，有效保障工程质量安全，全力推进水利工程建设高质量发展。

1.工作思路

深入贯彻落实党的十九大精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于治水工作的重要讲话指示批示精神，切实找准水利建设工作定位和方向，不断推动水利建设工作高质量发展。对照水利部年度水利工程建设工作要点，加快水利工程项目建设，强化水利工程质量管理，创新项目建设监管模式，确保在建工程安全度汛，积极引导水利建设市场良性发展，全面推动水利建设工作再上新台阶，为新时代水利改革发展提供坚实保障。

2.主要举措

2.1 以过程服务为纽带强化重点项目监管

为保证大规模重点水利建设项目整体建设质量，牵头成立了重点水利建设项目技术专家组，针对工程关键工序、关键节点，组织专家深入工程一线，在标准规范执行、质量安全管理、重要施工工艺、重大技术问题处理等方面进行全过程技术服务，及时发现问题、解决问题，全力提升在建项目质量安全水平。

2.2 以“互联网+”为手段全面加强质量监管

在监管理念上开拓新思路，在监管手段上注入新活力。针对建设项目监管能力不足的现状，充分利用“互联网+”手段，开发建设了河北省水利工程建设监管平台，从建设程序、工作流程、日常履约、基础数据填报上全面规范约束参建单位行为，实现基建项目全流程动态监管，确保施工过程规范、数据真实连续、工程质量可控，提高建设质量。

2.3 以信用为抓手加强市场主体监管

按照省委省政府加快信用体系建设的要求，研究制定了《河北省水利建设市场监督管理办法（试行）》，明确在政府投资为主的水利工程建设项目招投标中，将水利部水利建设市场主体信用等级和不良行为记录量化计分结果，列为评标要素。加强信用评价结果与招标投标环节挂钩，正确引导我省水利市场主体参与信用评价，强化水利建设市场秩序监管，推进水利行业高质量发展。

3.取得成就

十九大以来，全省水利投资规模再创新高，水利建设全力提速，完成了一批重大水利项目建设任务，实现存量病险水库“清零”，有力推进了江河主要支流和中小河流治理；紧紧围绕水利建设市场信用建设，强化水利工程建设市场监管，积极引导水利建设市场良性发展；始终坚持把保障建设质量安全放在突出位置，强化各项质量监管措施，建设管理能力进一步加强，有效保障了工程质量安全。

3.1 稳步推进重大水利工程建设

加快推进国家172项节水供水重大水利工程、150项重大水利工程开工建设，承德双峰寺水库实现蓄水，引黄入冀补淀工程建成通水，宁晋泊大陆泽蓄滞洪区安全建设启动实施。雄安新区防洪工程体系建设进展顺利，相继开工建设的雄安新区及周围防洪工程共计12大项17个子项，其中南拒马河右堤、白沟引河右堤、新安北堤（一期）、萍河左堤已完成主体工程建设，西北围堤实现开工，起步区基本具备200年一遇防洪能力。

3.2 加快实施河道防洪治理工程

为最大限度减少洪涝灾害损失、改善群众生产生活条件，统筹经济社会发展和乡村振兴战略实施，着力提高江河主要支流和中小河流防洪能力，实施了滹沱河、滦河等主要支流治理项目15个，总投资23亿元；洨河、瀑河等中小河流治理项目123个，总投资46.3亿元。治理河段沿线主要乡镇、重要村庄防洪标准达到10年—20年一遇，一般村庄、连片农田等防洪标准达到5年—10年一遇，提升了河道防洪减灾能力，为人民群众生命财产安全和经济社会发展提供了坚实保障。

3.3 提前完成病险水库除险任务

组织相关市县全面落实病险水库除险加固主体责任，规范建设项目管理，有力有序推进实施。先后完成了安格庄、洋河、邱庄等3座大型水库和四里岩、钓鱼台、西洋河、水胡同、燕川、旺隆等6座中型水库，以及157座小型水库除险加固任务。截至目前，我省存量病险水库已实现清零，较国家要求提前3年完成建设任务，有效消除了安全隐患，社会和经济效益显著。

3.4 全面提升质量安全管理水平

成立了省水利厅工程质量提升工作领导小组，连续4年开展质量提升专项行动，推动我省水利建设项目高质量发展。充分发挥质量考核引领作用，将质量考核评价指标纳入省委干部考核领导小组对市级、县级党委政府的绩效考核标准。广泛应用河北省水利工程建设监管平台，加强参建各方履约管理和信用建设，提升工程质量管理水平，截至2022年7月底，监管平台共开立用户账号2322个，累计录入151个水利基建项目信息。我省在水利部质量考核中实现考核名次连续4年增比进位。

3.5 依法监管水利建设市场行为

全省水利建设系统认真贯彻落实“放管服”改革要求，积极提升监管工作质量和效能，切实维护水利建设市场秩序。严格开展检测单位乙级资质认定工作，增设实行告知承诺制审批方式，全程在河北政务服务网上办理，接受社会监督，累计批准10家检测单位5个专业的25项检测资质；加强检测单位市场行为事中事后监管，通过开展“双随机、一公开”检查，对发现的问题督促整改，实现闭环管理；开发了河北省水利施工企业“三类人员”安全考核系统，增加了考核合格证书随机水印防伪功能，在全国首次实现了无纸化、全流程、电子化考核，累计受理全省241个企业、7787人的考核申请，发放电子考核合格证书3490个；组织开展水利建设领域根治欠薪专项行动，推动水利行业欠薪事件动态清零，依法处理解决农民工欠薪案件16起、工资633万元，保障了农民工合法权益。

3.6 积极创建项目党建品牌特色

坚持围绕项目抓党建、抓好党建促项目，充分发挥党建工作举旗定向的政治引领作用，在项目工地创建“党建进工地”品牌特色，由项目法人党组织牵头，各参建单位党组织参加，让党旗在一线高高飘扬。通过开展“党建进工地”活动，促进参建各方紧紧围绕工程进度、质量、安全和文明施工等目标，不断完善制度建设，规范建设行为，优化施工环境，引领工程建设高质量发展。雄安新区新盖房枢纽改扩建工程获评中国雄安集团“三实三优”精致管理样板的称号；张家口市洋河综合整治工程建设形成了比进度、比质量、比贡献的氛围，极大调动了党员干部参与建设、主动奉献的积极性。

4.下步打算

深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委省政府安排部署和厅党组工作要求，切实找准我省水利建设工作定位和方向，不断推动水利建设工作高质量发展。

4.1 切实强化工程质量管理

把质量管理放在水利建设的重要位置，坚持进度服从质量，坚持高标准、严要求，真正做到质量为先。认真落实质量终身责任制，严格质量全过程控制，加大对关键环节的监管力度，确保质量始终处于受控状态，坚决防范质量事故发生；积极推广应用新技术、新材料、新工艺，提升质量管理信息化水平，为确保质量安全可靠创造有利条件；优化质量考核指标，更好发挥考核对质量工作指挥棒作用。

4.2 加快推进工程建设进度

在保障质量安全的前提下，切实保障工程建设进度。强化责任落实，层层传导压力，落实好项目法人建设管理的主体责任、主管部门监管责任和地方政府的组织协调责任；加强施工管理，优化施工组织，配足建设力量，确保完成年度目标任务，确保按照批复内容和工期完成建设任务；强化监督检查，对进度滞后的项目进行专项督导督办。

引黄入冀补淀工程通水

4.3 严格规范建设市场秩序

配合水利部完成水利行业信用等级评价工作，加强对市场主体不良行为认定和报送工作的监督管理，持续做好不良行为信息量化扣分应用，努力营造以业绩、信用、履约成效为核心的招标投标环境；深入推进“双随机、一公开”检查，严肃查处违法违规行为；开展好保障农民工工资支付等领域突出问题专项治理，切实保障水利建设市场健康有序运行。

4.4 大力提升项目监管水平

积极推动技术应用创新，全面提升水利建设现代化管理水平。积极推广以BIM为基础的信息化管理技术和电子档案签章等信息化手段，强化技防和人防结合，以信息化技术手段增强水利建设管理效能；强化参建单位履约监管，施工现场实行实名制“电子考勤”和“电子围栏”，提升项目的监管水平；推进数字孪生工程建设，确保基建项目在“河北省水利工程建设监管平台”全部上线，实现实体工程文本数据数字化管理逐步向数字孪生工程迈进。

4.5 切实加强建管队伍建设

进一步加强水利建设管理队伍建设，牢固树立宗旨意识、担当意识和责任意识，加强调查研究，深入水利建设一线，摸清情况，找准问题，精准施策，确保各项工作任务不折不扣落到实处；注重加强能力建设，通过多种形式开展业务技能培训，拓展专业视野，提高专业技能，强化理论学习和实践历炼，努力提高工作能力和水平；坚持依法行政，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，严格执行中央八项规定精神，廉洁自律，防微杜渐，始终守住底线、不踩红线、不碰高压线，确保工程安全、资金安全、干部安全。