深化体制机制改革创新 推进媒体深度融合发展

文/陈长青

创新媒体融合发展的体制机制改革，是媒体深度融合发展的重要支撑和有力保障

全媒体时代背景下，推进媒体深度融合发展具有重要性和紧迫性。创新媒体融合发展的体制机制改革，是媒体融合发展的重要支撑和有力保障。淮河能源集团新闻媒体中心以深化体制机制改革创新为抓手，先后完成机构整合、流程再造、淮河能源官方新闻客户端上线、全媒体融合生产系统投入使用等工作。新闻媒体中心逐步成为适应形势要求、深受职工信赖、推动企业发展、具有较强传播力引导力影响力公信力的现代智慧融媒体中心。

一、创新媒体深度融合发展的体制机制改革背景

2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，2020年6月30日中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》，媒体融合发展成为国家战略。

根据国家对媒体融合发展的要求及传统媒体传播力逐渐下降的现状，淮河能源集团审时度势，在“三项改革”中，整合原有媒体，成立新闻媒体中心，探索媒体融合道路。但受新媒体影响，职工习惯用手机获取信息，传统媒体的到达率在下降。且随着企业发展战略落地，域外业务在企业中占比较大，企业发展地域越来越广，职工越来越分散，急需通过媒体融合的方式，适应企业发展战略和职工的阅读习惯，占领舆论宣传主阵地。

二、创新媒体深度融合发展的体制机制改革思考认识

媒体深度融合的目标是打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，意在通过人力资源聚合、生产流程融合、采编力量整合、网上网下结合等方式，提升新闻宣传工作质效。将体制机制改革创新做深做细做具体，是媒体深度融合的重点，也是深度融合发展的应有之义。体制机制改革创新，关键要统筹处理好三个关系。

1.处理好“不变”与“求变”的关系

所谓“不变”，就是要坚守政治家办刊、办报、办网、办新媒体的原则，坚持把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚持用群众耳熟能详的语言、喜闻乐见的形式、广泛认可的道理教育引导群众。始终保持政治定力和价值定力，不被流量崇拜所影响，坚守新闻媒体人的初心。

所谓“求变”，就是要积极适应媒体发展形势，主动运用互联网思维和现代传播技术，变革新闻生产方式和信息传播模式，构建全媒体传播体系，实现新闻价值和传播效果的有机平衡，牢牢占据移动互联网时代舆论制高点，更好地完成举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

2.处理好“统”和“分”的关系

所谓“统”，就是在顶层设计上统起来，通过建立协同高效的全媒体报道管理机制，降低内部各媒体的沟通协调成本，变部门分割为资源共享、变单打独斗为同频共振、变各自为战为一体协同，实现内部信息资源、管理资源、人力资源等要素有效整合，实现配置效应最大化。

所谓“分”，不是各行其是，而是给予媒体内设机构、媒体平台充分的自主权和自由度，让其依据工作职能、专业分工、媒介属性等，找准各自定位，在“统”中发挥“分”的特质，在“融”中彰显各自的优势。

3.处理好“一”和“多”的关系

所谓“一”，就是在生产机制上，破除传统媒体和新媒体采编发环节整合的壁垒，再造适应融媒体生产的“策划、采访、编辑、审核、发布、评价、反馈”全流程一体化管理，彻底解决文字、视频、新媒体等报道多头指挥、效率低下的问题。

所谓“多”，就是深度融合后的主流媒体应当将自身的业务流程打造成为一次采集多种生成、多形态展示、多渠道传播循环链条，改变一种方式供稿、一套话语报道、一个模式传播的生产方式，形成新闻资源综合利用、多种报道形式积极互动、采编发全流程有机融合的全媒体报道新格局，生产更多适应不同媒体、受众需求的产品。

三、创新媒体融合发展的体制机制改革探索实践

淮河能源集团新闻媒体中心编辑在讨论报纸编辑工作

全媒体时代给意识形态工作和新闻舆论工作带来新的机遇和挑战。淮河能源集团审时度势、顺势而为，以推进媒体深度融合发展为契机，以集团媒体深厚底蕴为保障，于2019年整合原集团报社、电视台、网站成立新闻媒体中心，持续推进体制机制改革创新，按照2020—2022年“三年三步走”实施步骤推进融媒体中心建设。

1.体制架构改革创新，夯实媒体纵深融合的基础

深化改革，组织先行。主流媒体全面深化体制机制改革，要以自身的体制构架为切入口，重点对深度融合后的媒体属性进行界定，对其机构体系进行根本性调整。

一是明确融合发展目标。在推进媒体融合发展的过程中，新闻媒体中心找准自身定位，坚持党媒属性不变、主流舆论阵地功能不变，立足“意识形态工作的重要阵地、宣传思想文化工作的重要载体、企业治理科学化的重要手段、对外形象展示的重要平台”四大职能定位，把打造适应形势要求、深受职工信赖、推动企业发展的现代智慧型融媒体中心作为目标，在服务企业、服务职工的过程中，发挥媒体作用、体现媒体价值。

二是重组优化内设机构。在内设机构设置上，新闻媒体中心遵循“采编分离”工作思路，设立采访部致力于全媒体内容生产，让一支队伍服务多个媒体平台。整合分散在传统业务部门和新媒体业务部门的采编力量，设立编辑部专职于报纸、微信、网站等媒体平台编辑推发工作。为适应移动传播规律，抢占视频风口，设立视频部专攻优质短视频策划创作。为适配时下受众需求，提高媒体传播力，设立运营部在媒体平台传播效能分析、线上线下媒体运营、“新闻+”功能拓展等领域攻坚发力。此外，设立总编室统筹协调媒体业务，设立技术部负责媒体技术创新、媒体运营支撑等工作。

经过近年来持续优化调整，在中心统一指挥调度下，每年策划组织集团层面大型主题宣传20余项，组织全媒体报道超百篇，逐步形成了内设机构各司其职、一体联动的工作局面，实现了从物理叠加向化学深融的转变。

2.创新机制体系改革，把握媒体纵深融合的关键

推进媒体融合发展，遵循互联网传播规律，建立健全全媒体工作机制，形成集约高效的内容生产管理体系，实现全媒体融合运营。

一是再造深度融合的业务流程。为提高优质产品的到达率，新闻媒体中心依托信息化技术打造的全媒体融合生产系统，搭建作为媒体指挥中枢的“中央厨房”，再造适应融媒体生产的“策采编审发评馈”一体化业务流程和管理流程，实现一体策划、一次采集、多元生成、全平台传播，充分释放优质内容生产能力。工作中，运营部门根据有关数据进行传播力分析，并将分析结果用于指导采编部门对产品进一步优化和深度开发，不断提高内容生产与受众需求的匹配度，以打造高品质内容“生产-反馈-优化”的传播闭环为抓手，持续提升媒体传播力。近两年，淮河能源微信公众号粉丝数量始终保持10%的年增幅，公众号长期保持在“全国煤企微信影响力榜单”前10名。

二是构建深度融合的管理体系。媒体融合不仅是打造融媒产品，还要在创新管理上加快融合步伐，通过科学管理全面提升媒体精品生产能力、产品运营能力、用户凝聚能力。为此，新闻媒体中心充分发挥日协调会、周调度会、月策划会融合工作机制作用，坚持用创意策划引领媒体生产，用个性化制作、可视化呈现、交互化传播，打造更具企业特色、更受职工欢迎的专业深入权威的产品。近年来，推出的企业年度短片、年度十大新闻评选活动及矿区美食鉴赏系列报道等一批有温度、有品质、接地气的产品广受好评。

三是把握媒体传播的内容。受众在哪里，媒体的重点就在哪里。新闻媒体中心围绕服务企业、服务职工，以用户需求为价值指引，以“新闻+政务服务商务”为功能延伸，积极打造以客户端为主阵地的新型媒体传播平台，不断强化媒体与受众的连接，走好全媒体时代群众路线。每月定期开展深受职工喜爱的融媒体互动活动，职工喜闻乐见的融媒体作品量近两年保持50%以上的增长率，用户规模不断扩大、用户黏性不断增强。

3.创新人才队伍改革，筑牢媒体纵深融合的保障

媒体融合发展，关键在人才。借助人才培养做大人才队伍增量，并建立相适应的激励考核机制，是推进媒体深度融合发展的重要保障。

一是推动现有采编人员融合转型。新闻媒体中心着力从全媒体人才培养上下功夫，要求编辑记者既要具有全媒体思维、更要具备全媒体业务能力。一方面，在用好外送培训、外请专家培训等手段的同时，不断拓展培训渠道，与人民日报媒体技术公司等单位开展人才培训合作，年均组织超过30人次参加新闻写作、新媒体创作、创意编辑等专业培训。与此同时，建立常态化交流学习机制，通过参训人员座谈交流学习心得，固化培训成果。另一方面，鼓励采编人员跨部门合作，通过组建项目小组，以“项目制”的形式完成内容和传播效果俱佳的新闻作品。例如，抽调业务骨干组建评论写作小组，在评论创新及优质评论创作中，发挥“排头兵”作用；安排业务骨干与新进人员签订师徒协议，开展好“师徒结对子”活动，做好以老带新，促进青年人才培养。

二是健全人才激励、保障机制。大力推进人力资源改革，建立灵活实用的制度机制，为媒体可持续发展提供坚实的保障。加强物质激励。引入市场化管理模式，以浏览量、点赞数等定量数据为依据，以精心策划、采访扎实、时效性强等定性指标为补充，针对网上网下、不同体裁、不同业态作品，分类分档分区间设定考核指标及标准，制定了520项价格目录，在机构内部实行工作“量价结算”，干多少活拿多少工资。加强荣誉激励。根据采编人员在推进媒体融合发展中的工作成绩和工作表现，每季度开展一次“融合先锋”评选，评选结果在中心通报表扬，并作为年度“融合先锋”评选及上级组织各类先进评选的依据纳入考核，树立“以奋斗者为本”的工作导向。加强职业晋升激励。在淮河能源集团人力资源改革的统一部署下，新闻媒体中心建立了专业序列和管理序列人才的双向交流渠道，构建形成业务岗位与行政岗位“H”型双通道成长路径，为编辑记者拓展了职业发展道路。

推动媒体融合发展是一项紧迫任务，煤炭企业唯有坚持守正创新，驰而不息地深化改革推进深度融合，才能牢牢掌握舆论场的主动权，才能让媒体的声音传得更开、传得更准、传得更响、传得更久。