“党建+”安全文化品牌在煤炭企业的创建与应用

文/孙长军 徐 帅

安全是企业发展的“天字号”工程。党建是企业发展之基、强根之本。新时期，煤炭企业要清醒地认识到，影响安全生产稳定的因素依然较多，矿区及周边环境安全面临的压力和挑战依然很大，企业整体安全管理工作也仍旧存在着不足。因此必须通过党建引领巩固安全生产质效，积极构建“党建+”安全文化品牌，在安全生产中融入党建品牌，打通党建成果向现实安全生产转化的通道，努力提升企业安全生产水平，推动企业高质量发展。

一、“党建+”安全文化品牌建设的背景及原则

在煤炭企业安全管理中，对于政治责任的遵循及具体安全生产举措的掌控是巩固安全责任、提升安全质效的关键点。因此，要将煤矿安全生产标准化、达标化贯穿于煤炭企业建设的始终，下大力气夯实党建管理根基，努力构建规范有序的长效常态机制，切实做到政治责任到位、组织责任到位、教育普及到位、风险监督到位、硬件深化到位，使煤矿安全建设管理能够符合要求，确保企业的建设目标顺利实现。同时，要强化、巩固政治责任，通过学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，站在讲政治、顾大局的高度，让每一名党员干部都能自觉强化政治意识并充分认清确保煤矿安全的重大意义。坚持做到以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对安全教育工作的领导，全面落实党的安全方针，树立底线思维，不断提高防范和化解风险的能力水平，并实施以安全保经营、保发展的战略，坚持把安全文化建设渗透到各方面。

在这个过程中，需要把控以下几方面原则：一是坚持把党建引领安全作为重要抓手，深刻落实“以人民为中心，生命至上，矿工至上，安全至上”的大安全观，实施煤炭企业党支部功能提升、队伍转型升级、服务品质改善，着力夯实安全生产的支撑基础。二是坚持把务实发展作为主攻方向，坚定“四个自信”，着力在优化党建、突破效果、提升质量上下功夫。三是坚持把全面从严治“安”作为根本保证，深入推进党的建设新的伟大工程，着力锻造坚强领导核心，团结带领企业上下创造安全生产“零隐患”。

二、“党建+”安全文化品牌建设的具体举措

在“党建+”安全文化品牌的落地和实施过程中，要以习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，着重发挥党建引领作用，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的党建责任制度体系融入安全，形成党建与安全生产一体化建设与发展。

1.以“党建+”强化政治责任，严格贯彻落实大安全观

首先，通过贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，按照“分工协作、条块结合、归口管理”的原则，形成合力抓安全；党政协调配合，构建层次分明、各负其责的安全工作机制，将安全工作的任务和措施分解到人、到岗、到事，逐级签订责任书，一级抓一级、层层抓落实，有效提高安全管理科学化、规范化水平。其次，改进企业安全生产教育方式，创新党建宣传、党建学习等手段，结合相关安全生产内容强化安全教育，并进一步依托企业内部的党支部、团支部、工会等组织，开展知识竞赛、演讲比赛等形式多样的安全生产教育主题活动，确保安全观入脑入心。最后，为解决安全管理人员不足、全员安全管理参与度低等一系列问题，领导班子成员主动编写《安全生产一岗双责实施办法》，规范各部门、各岗位的安全生产职责，提高整体安全管理水平。

2.以“党建+”强化全员责任，建立健全安全长效机制

首先，确定领导干部的“党建责任”，要求其做到既对分管业务工作负责，也对分管业务范围内的安全工作负责；落实“谁主管，谁负责”的工作原则，逐步强化安全主体责任，切实把安全工作纳入重要议事日程，切实履行领导、协调、监督、检查职责，重点落实隐患排查、整改、演练、培训、建设、自我监督六项任务；对本单位安全工作落实情况要开展经常性检查和监督，做到手中有账、眼中有事、心里有谱、肩上有责。其次，各部门要不断增强安全稳定工作责任意识，主要领导带头抓、分管领导具体抓、其他领导协调抓，共同担负起责任。最后，对上级关于安全工作的各类要求及安全文件要求进行细化分解，明确部门安全工作责任，突出部门安全工作重点，分步骤、分阶段指定具体环节负责人进行盯防和落实，让安全责任、安全体系、安全意识成为“常态”。

3.以“党建+”强化排查责任，狠抓落实扼杀隐患萌芽

首先，组建“安全生产监督小组”，实施“每月一次大检查，每周一次专项检查”的安全生产检查活动，加大安全复核管理，时刻掌握分析企业安全落实情况。其次，根据不同部门、不同责任、不同区域，加大日常安全隐患排查力度，对排查出的安全隐患要求其按期整改，对安全隐患排查、重大危险源防控工作失职渎职的行为，坚持做到依规惩治，严肃问责处理。最后，通过一系列安全隐患检查实施，明确安全生产管理责任和应急管理流程，使虚假报告、安全隐患无处遁形。同时，以全方位的安全隐患排查为主线，对煤矿的设施设备、生产环境、流程以及外在因素等做到全面排查，并将具体事项登记录入台账，做到“登记一项、销号一项”，将事故的苗头扼杀在摇篮里。

三、“党建+”安全文化品牌的实施效果

通过实施“党建+”安全文化品牌，更好地助推了煤炭企业安全生产的制度化、组织化、有序化发展，推动和促进了全体职工时刻坚持“预防为主”的工作方针，做到了事事有着落、件件有回音。

1.持续推进了煤矿安全能力建设

“党建+”安全文化品牌建设，使措施更加得力，落实进一步强化。如通过抓好意识形态建设，推动煤矿更好地围绕中心工作和突发事件做好前瞻性应急预案，不断改进安全管理工作的方式、方法，优化解决安全问题的思路和手段，提高了安全管理工作的水平和服务保障效能。

微山金源煤矿党员志愿者服务队

2.深化了煤矿安全思想建设

通过党建主导、组织发力、制度巩固的方式，进一步加深了煤矿内部的思想教育，营造了“人人懂安全、人人知安全”的氛围。在具体实践过程中，通过加强对职工的安全教育，确保安全教育进办公室、进井下、进厂区、进班组、进宿舍。同时，利用党建媒介和各类党建组织活动的开展，多渠道、多角度广泛宣传，让安全意识深入全员心中。注重安全教育的针对性和实用性，开展应急疏散演练和安全科目培训，传授、教习安全技能，让职工们掌握安全知识和安全技能，全面提升了职工安全防范意识和避险自救互救能力。

3.优化加强了煤矿隐患排查整治工作

通过“责任落实到人头”的方式，促使煤矿安全生产有了“责任人”和“领头人”。以巩固政治责任，推动煤矿各部门结合业务领域涉及的安全问题，有针对性地开展调研工作，梳理流程，查找风险点，对于苗头性问题做到了及时处置和报告。同时，“党建+”的安全文化建设注重从日常安全检查入手，深入开展全方位的安全隐患排查整治，更好地助力煤矿各系统堵塞安全漏洞，按照“零隐患”的标准排除风险，把不稳定因素化解在萌芽状态。