国有科技型企业优化科研项目管理的对策探讨

王 强

（中国运载火箭技术研究院，北京 100076）

科研项目管理是管理学的一个重要分支。打造国有科技型企业的科研项目管理体系，不仅有助于企业充分利用国家科研资源完成一系列前沿科研工作，而且也能在提高经济效益的同时，为人民向往美好生活提供先进的科学技术支持，有利于为国家科研事业持续发展提供重要动力。高质量的科研项目管理工作，不仅能为科研人员创造良好的人文环境，而且能帮助企业抢占科研前沿的制高点，提高企业的综合竞争实力。国有科技型企业需要深入实际，分析科研项目管理中存在的问题，并有针对性地提出科研项目管理在科学化和规范化方面的改进措施，更好地发挥科研项目成果为社会发展做出应有贡献的作用。因此，研究国有科技企业科研项目管理具有重要的现实意义。

一、科研项目管理的内涵

联合国教科文组织根据科研活动的性质将科研项目分为三大类型：基础领域研究、应用领域研究和科学实验开发。基础领域研究、应用领域研究项目统称科研项目。科研项目管理是根据可供开展科研活动的资源进行合理配置与管理，将有限的科研资源进行优化组合，目的是提高科研项目的质量、控制科研进度和节约科研成本，最大限度地提高项目成功的概率所采取的各种管理方式和管理措施。高效的科研项目管理是促进科技水平提升的基础。只有在科研活动中形成科学合理的管理制度，才能保证科研项目的成功，进而更好地把科学研究成果转化为更强大的生产力，促进社会经济的发展。

二、加强科研项目管理的意义

先进的科学技术是推动社会进步的重要手段。研究科研项目管理，可以使先进的科学技术能更好地服务于经济建设。在当前复杂多变的国际环境下，各国之间的技术竞争激烈。我国随着经济实力的增强，对科研加大了投入力度，但由于科研机构引入项目管理理念起步较晚，在科研项目管理方面还存在一些问题。具有科研能力的国有企业是我国科技战略创新的主力军，在提高科研能力、促进科技成果加快转化速度等方面发挥着重要的引领作用。科研项目管理水平与科研项目质量、协调科研机构整体发展有着紧密的关系。因此，重视研究科研项目管理，深刻分析科研项目管理过程中存在的问题，提出相应的解决措施，对改进科研管理工作质量和效率以及提高科研水平具有重要意义。

三、科研项目管理的主要环节及其管理特点

知识经济越发达，先进科学技术在国家发展中发挥作用就越来越重要。在国家战略支持下，社会各层面在逐步加大对科研项目的财政资金投入，科研经费管理体系和科研项目管理体系不断完善，科研项目管理制度不断健全，科研管理活动在实践中不断规范，科研项目管理水平逐步提高。经过几十年的探索，科研项目管理已经形成了较为完善的项目管理体系。项目管理贯穿于科研项目研究的全过程，项目管理有很多环节，根据管理学规律结合科研实践，可对项目申报管理、项目运行管理、项目验收管理等主要管理环节进行详细分析。

（一）项目申报过程的管理环节

一是项目立项申报计划。科研项目管理方式是以申报的项目计划为基础，对项目科研计划进行管理。项目计划是科研主体经过协商达成一致的结果，通常由项目团队负责人和科研成员共同拟定，然后通过项目主管部门审核通过。科研项目管理部门有义务对项目申报提出建设性的意见和建议。

二是经费筹措与使用。随着市场经济发展不断成熟，科研经费来源渠道更加多元化，包括政府拨款、企业赞助、科研基金等渠道。在项目经费筹措、项目监管以及科研成果转化方面，需要专业监管机构对项目管理和科研成果转化进行监管。为了保证合理使用科研经费，应成立项目办公室作为负责科研项目管理的主要部门，对编制经费预算提供项目规划和数据分析等建议，为决策参考。

（二）项目运行过程的管理环节

一是设置科研项目管理机构。针对项目管理、监督等需要，设置合理的机构和岗位。组织科研人员对项目进行充分交流，加强全过程沟通协作，实现项目管理全程的监督管理，有利于提高项目效率。

二是协调科研项目的进程。在项目开展过程中，管理机构和项目团队都朝着项目批准方向进行努力。然而，由于项目科研环境和科研进程随时都会发生变化，因此对项目进程进行适当的调整与变更也是十分必要的。

三是外界监督与评估公示。在项目监督管理过程中，需要完善科研项目信息披露制度。要求项目管理者定期向科研主管部门提交项目进度报告和技术报告；同时，要求科研机构的财务部门要定期对经费使用情况如实披露科研成本，接受社会对科研项目的监督和评价，并形成公开的书面评价监督报告。

（三）科研项目验收过程的管理环节

一是对科研项的效益进行评价。科研机构对科研项目的评价方法强调定量与定性指标相结合，侧重于实践中产生的实际效果。应尽量体现评价监督工作的公平性。

二是保护知识产权转化科研成果管理。从立项开始，科研管理部门都会要求科研项目研究人员提供在研究过程中呈现的任何发明新成果，及时提交技术发明等相关文件，由技术管理部门协助申请专利，科研项目管理人要尽责保护科研信息，为科研项目申请研究成果专利服务。对于科研成果的管理，要重视知识产权和专利申请，在国家法律允许的范围内，通过技术转移实现市场化，以加快技术创新成果产业化的步伐，促进科研成果转化为经济效益。

四、科研项目管理过程中存在的问题

（一）科研项目管理薄弱，只注重项目申报，忽视后期管理

科研单位为了获得更多的科研资金，盲目追求科研项目的申请。虽然科研项目多少是衡量企业科研能力的重要指标之一，但由于对申报成功的项目疏于管理，导致出现一些科研项目无法按时完成或者完成研究质量不高的现象，直接制约了科研项目转化率的提升。

（二）缺乏激发科研项目管理人员积极性的激励机制

科研管理激励机制既是对科研管理人员自身价值的肯定，也是激发科研项目管理人员创新管理积极性的制度保障。通常，科研人员通过参与科研项目可以获得一定的物质及精神奖励，对于科研人员而言是被企业认可和追求自我实现的重要形式。而科研管理人员一般不参与科研项目的具体研究，虽然在科研项目上投入了大量的时间和精力，但研究成果中没有体现项目管理人员的业绩，科研项目管理人员的努力得不到相应的肯定，长此以往，不利于提高科研项目管理人员的积极性，容易导致科研项目优秀管理人才的流失。

（三）科研项目管理岗位配置不合理，缺乏科研管理制度创新

有些国有科技型企业重视科研人员，而忽视项目管理人员，表现为将更多的资源向科研人员倾斜，而容易忽视科研项目管理队伍的建设。科研项目管理需要较强的专业能力，而大多数企业的科研部门把科研管理误认为是一般的行政管理工作，具体表现为：直接由单位行政人员负责管理科研工作，缺乏与科研管理相关的技能和经验；科研管理人员结构存在不合理现象；没有把科研成果的转化与科研效益结合起来；科研项目管理人员偏少与科研项目数量逐渐增加配比不合理，容易导致科研项目管理人员缺乏精力更新知识结构，造成科研管理创新难以突破；科研项目管理服务意识薄弱；科研项目管理具有浓厚的行政色彩；科研管理人员缺乏服务意识和参与科研的意识等。

（四）项目管理体系缺乏市场意识，科研成果难以转化

为了使在法律许可范围内的科研成果参与市场竞争，应在科研经费渠道、科研项目验收与科研成果转化等方面引入科研项目管理竞争机制。当前，科研项目竞争环境日益激烈，需要具备较强的市场意识。而实际工作中，不少科技型企业的科研项目管理体系缺乏市场竞争能力，科研项目成果难以转化。

（五）缺乏内部科研信息管理交流平台

项目申报、管理、监督和经费使用等信息需要动态管理。而部分科技型企业缺乏高效信息管理平台，科研项目管理职能部门之间的信息交流渠道不畅通，科研人员在项目预算编制方面缺乏与专业服务的有机衔接，难以实现科研项目管理的良好协调，导致财务部门不了解科研项目，只能根据项目的流程机械地管理科研经费。

（六）科研项目管理人员缺乏必要的技能培训

科研项目管理不同于行政管理，其必须掌握科研项目的特点与规律，具有较强的专业性。科研项目管理人员作为科研项目的直接参与者和领导者，其专业管理能力将直接影响整个科研项目的管理质量。然而，部分科技型企业的管理者在思想观念上不够重视对科研项目管理人员开展培训工作，为科研项目管理人员提供的培训机会不多，难以激发科研项目管理人员的积极性。

五、国有科技型企业优化科研项目管理的措施

（一）加强从科研项目申报到成果转化的全过程管理

加强科研项目的管理贯穿于科研活动的全过程。不仅要重视做好项目的申报工作，还要重视科研项目申报成功后的管理。国有科技型企业对科研项目要实行动态跟踪管理，密切关注科研项目的进展，充分掌握科研项目的动态，保证在规定的时期内能够高质量地完成科研项目。科研是一项长时期的辛苦工作，在项目实施过程中科研管理人员难免遇到各种困难。科研项目管理就是为科研人员服务，作为科研管理人员应该及时深入实际，了解科研项目进展中遇到的各种困难，及时解决问题以保证科研活动的顺利进行。此外，要重视做好科研档案管理。科研档案是记录科研成果的重要载体，科研工作的重要史料对提高科研能力，为科研项目的验收，开展科研成果推广与转化起着重要的作用。因此，科研项目管理部门要及时做好项目总结报告，组织专家对项目完成质量进行合理的评价，为今后项目研究提供准确的参考依据，提高科研项目成果的转化率。

（二）建立健全科研项目管理人员激励机制

科研人才是科技型企业健康、持续发展的基础。科研活动的开展不仅需要大量的科研人才参与，更需要具备专业素质的项目管理人才。因此，企业要积极转变思路，理清科研项目管理与行政管理的区别于内在联系，针对科研项目管理人员建立完善的激励机制，努力提高科研项目管理人员的积极性；企业要为优秀的科研项目管理人员积极主动参与科研活动提供方便，让具有科研能力的项目管理人员积极参与科研项目，为优秀的科研项目管理人员通过能力实现自身价值创造条件，为企业培养更多的项目管理人才；科研项目管理人员参与科研活动的时间是有限的，其绩效难以量化，企业对科研管理人员的考核可以设置工作效率和责任心等考核指标，衡量其科研绩效，为科研管理人员提供成长空间。

（三）重视并加强科研管理队伍建设

科技型企业要重视优化科研管理资源，重视科研管理队伍建设。要正确认识科研管理岗位与科研工作的关系。科研项目管理不同于行政管理工作，在重视加大科研项目管理队伍建设的同时，应尽量将科研管理人员与科研生产人员结合在一起，共同分享科研成果带来的成就感与经济待遇；要合理配足科研项目管理岗位人员，鼓励科研管理人员自己更新知识结构，积极参与科研，提高科研项目管理人员的服务意识，增强科研项目管理团队建设的凝聚力。

（四）强化科研项目管理的市场意识，促进科研成果转化

科研项目管理需要稳定的经费来源渠道以及科研项目成果能够转化为经济效益。随着市场经济机制的日益完善，科研经费的来源渠道更加多元化，但是在日益激烈的竞争环境中，需要具备完善市场意识，以市场需求为导向，健全科研项目管理体系，不断提高科研质量，这样才能使科研成果具备核心竞争能力，顺利实现将科研成果转化为经济效益的目标。

（五）重视信息化管理平台建设

高效的项目管理平台可以有机融合项目申请、项目管理、经费使用监督功能于一身，有利于科研人员与项目经费管理等部门进行信息交流，同时有利于实现专业化服务，健全科研经费管理制度。因此，国有科技型企业要加大投入，重视信息化管理平台建设，加强科研经费管理，规范科研经费使用管理，这样才能保证科研活动的有序运行。

（六）加强科研项目管理人员的技能培训

科研项目管理人员的专业管理水平与科研质量息息相关。为保证科研项目的顺利进行，国有科技型企业必须重视科研管理技能的培训工作。企业要对建立科研项目管理人员培训制度，定期或不定期为科研项目管理人员提供参加培训的机会；要建立健全培训考核制度。为了全面提高管理人员掌握专业知识和技能，提高科研项目管理水平，对科研项目管理人员的专业技能与综合素质要定期考核，确保科研项目管理人员的培训效果；优化人才结构，增强科研项目管理团队的建设的凝聚力，为具备丰富管理经验的项目管理人员提供破格晋升空间；在科研项目管理中不断创新管理方法，为提高科研项目管理的整体水平积累经验，鼓励科研项目管理人员为科研单位的发展贡献管理智慧。

六、结论

科研项目管理是一门管理科学，具有长期性、复杂性、系统性的特点，其贯穿于科研项目的各环节，涉及科研单位各方面的管理制度，需要具备处理复杂事务的管理能力。因此，国有科技型企业必须高度重视，从思想上充分认识科研项目管理的重要性，不断加强科研项目动态管理，及时发现科研项目管理中存在的问题，采取有针对性的解决措施，全面提高科研项目管理水平，提高科研成果转化率，从而促进我国经济社会的高质量发展。