在省十三届人大常委会第三十二次会议上的讲话

☉省委书记、省人大常委会主任 吴政隆

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务。下面，我强调几点意见。

一要切实抓好相关法规的宣传实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。本次会议审议通过了4件省级地方性法规，审查批准了14 件设区市报批法规。其中，修订后的《江苏省养老服务条例》深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，围绕有效应对人口老龄化作出适度前瞻的制度设计，为推动我省养老服务高质量发展提供了法治保障，各地各有关部门要认真抓好贯彻实施，加快构建供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务体系，推动实现老有所养、老有颐养。《江苏省交通建设工程质量和安全生产监督管理条例》对加强交通建设工程质量和安全生产监督管理作出制度性安排，要认真抓好条例执行，坚持质量为本、安全第一、预防为主、分级负责，依法履行监督管理职责，切实保护人民群众生命和财产安全。《江苏省公共法律服务条例》将我省公共法律服务的实践经验上升为法规制度，为加强和规范公共法律服务、充分发挥公共法律服务职能作用提供了制度支撑，要认真做好条例的宣传解读和贯彻实施工作，加快完善现代公共法律服务体系，进一步提升公共法律服务能力和水平，更好满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。本次会议审议通过的《江苏省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，是经上海、江苏、浙江、安徽“三省一市”人大常委会共同研究、同步制定并实施的，是推进长三角区域基本公共服务一体化建设的实践创新，要以规定出台为契机，促进基本公共服务便利共享，为长三角地区人民群众生活带来更多便利和实惠。省人大常委会要认真总结开展长三角区域协同立法的经验做法，充分发挥立法规范引领作用，以高质量立法为长三角一体化发展构筑良好环境。对本次会议初审的5 件省级地方性法规，要深化调研论证，抓紧修改完善，提请以后的省人大常委会会议继续审议。

二要认真抓好决定事项的贯彻落实。讨论决定重大事项，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。本次会议根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《重大行政决策程序暂行条例》等法律和行政法规，在全国首次作出《关于省人民政府重大决策出台前向省人民代表大会常务委员会报告的决定》，这是推动政府重大决策出台前向人大报告工作制度化、规范化、常态化的重要举措，要认真抓好贯彻实施，加强沟通协调，完善配套制度，健全工作机制，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。本次会议认真贯彻全国人大常委会有关决定精神和省委部署，作出《关于加强省级预算审查监督的决定》，要准确把握人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，健全完善预算审查监督制度，加强全口径审查和全过程监管，着力提高预算绩效，更好地推进政府依法行政、依法理财。本次会议围绕深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，作出《关于加强高标准农田建设的决定》，各地各有关部门要下决心办好旱涝保收、高产稳产“吨粮田”建设这一打基础、利长远、保安全的大事，进一步提高农业综合生产能力，切实保障粮食安全和重要农产品有效供给，为国家粮食安全作出更大贡献。

三要跟进抓好监督议题的落地见效。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，也是推动政府改进工作的重要动力。本次会议听取审议了省政府关于全省碳达峰碳中和工作情况的报告，要深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于碳达峰碳中和重要指示精神，统筹处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，完善总体设计，构建政策体系，强化基础能力建设，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快经济社会发展全面绿色转型。会议听取审议了省政府关于推进安全生产专项整治“三年大灶”行动情况的报告，要坚持安全生产任何时候只能加强不能减弱，深入推进安全生产专项整治行动，坚决防范遏制重特大事故，全面提升本质安全水平，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。会议听取审议了省政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告并开展专题询问，要认真落实党中央关于国有资产管理和国有企业改革发展的重大决策部署，严守不发生系统性风险底线，不断提升国有资产管理水平，做强做优做大国有资本和国有企业，更好发挥国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用。会议听取审议了省政府关于江苏对口支援西藏新疆青海等民族地区工作情况的报告，要认真落实新时代党的治藏方略、治疆方略和中央民族工作会议精神，坚持“输血”与“造血”、对口支援与双向协作、有为政府与有效市场相结合，扎实做好对口支援各项工作，为全国发展大局贡献江苏力量。会议听取审议了省政府关于全省公安机关开展队伍教育整顿情况的报告，要纵深推进全面从严管党治警，持续巩固深化教育整顿成果，着力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的公安铁军，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。会议听取审议了省法院关于全省法院海事审判工作情况的报告，要进一步提升海事审判工作质效，深化高质量海事司法实践，充分发挥海事审判职能作用，更好服务保障海洋强省建设。会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查《江苏省物业管理条例》实施情况的报告，要针对条例实施中存在的不足和群众反映强烈的问题，完善物业管理体制机制，强化物业服务行业监督管理，促进物业管理水平提升和行业健康有序发展，更好满足人民群众宜居生活需求。会议还审议了省政府关于现代服务业发展情况报告审议意见落实情况、关于《中华人民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾人保障条例》执法检查报告审议意见落实情况的反馈报告，并开展了满意度测评。对各项报告和审议意见、测评结果，省人大常委会要加强跟踪督办，持续推动落地见效。

各位委员、同志们，本届省人大常委会任期还有3个多月的时间，我们要本着对党和人民事业高度负责的态度，以时不我待、只争朝夕的紧迫感全力做好各项工作。

一要扎实做好全国人大代表选举和省人大换届工作。明年1月，我省将进行省级人大、政府、政协换届，省人代会将选举我省出席第十四届全国人民代表大会代表，产生新一届省人大常委会、专门委员会组成人员，省政府、省监委、省法院、省检察院领导人员，这是全省人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的一次重要实践。上周，省委常委会会议审议了《关于做好江苏省第十四届全国人民代表大会代表选举工作的意见》《关于做好省人民代表大会换届选举工作的意见》，本次会议作出了《关于江苏省第十四届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》《关于重新确定全省设区的市人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定》。要切实抓好相关意见和决定的贯彻执行，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治要求，贯彻到换届选举工作全过程各方面，切实加强对我省全国人大代表选举和省人大换届选举工作的组织领导，牢固树立正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，严把人大代表候选人的政治关、素质关、结构关、廉洁关，大力发展全过程人民民主，从严从紧加强换届风气监督，确保换届选举风清气正、选举结果人民满意，为新一届地方国家政权机关依法履职提供坚强的组织保证。

二要认真总结本届省人大及其常委会五年工作。本届省人大常委会履职以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧跟中央及省委决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期待，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，依法履职、担当尽责，务实奋进、守正创新，各方面工作取得新进展新成效，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出了重要贡献。要全面总结这五年人大工作的成绩和经验，查找问题和不足，提出意见和建议，为新一届省人大及其常委会接续奋斗、开创新局提供有益借鉴。

三要以奋发有为的精神状态迎接党的二十大、学习宣传贯彻好党的二十大精神。国庆将至，党的二十大召开在即，全省各级人大要把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高质高效统筹做好人大各项工作，加强对全省人大代表、人大干部的思想教育和政治引领，过一个欢乐祥和、平安廉洁的节日，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出人大应有贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。要及早做好学习宣传贯彻的工作谋划，党的二十大召开后迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到二十大精神上来，统一到二十大确定的目标任务上来，紧跟总书记奋进新征程、建功新时代，以更高质量的立法助力高质量发展，以更加精准的监督推动中央及省委决策部署落地落实，以更为务实的举措动员全省人民投身现代化建设，在新的历史起点上不断开创人大工作新局面。