着力提升干部实绩考核工作规范化水平

谭永恒

科学合理的干部实绩考核机制，既是工作“指挥棒”，也是作风“风向标”，更是发展“助推器”。做好干部考核工作，既是落实从严治党的要求，更是激励干部担当作为的抓手，但考准干部一直是工作的难点。宿迁市宿城区改变以往“总结述职说一说、民主测评勾一勾”的做法，真正放开“思维缰绳”，多维研判“阅历经历资历、实绩显绩潜绩、品德政德公德”，以高质量干部考核激励担当作为促进事业发展。

既坚守“大事大非”又认准“小事小节”，练出干部“活金身”。习近平总书记强调，干部声名在民间，既要在“大事”上看德，又要在“小节”中察德。要坚持把敢不敢扛大事、愿不愿做小事、能不能干成事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。一是考准政治素质壮“筋骨”。探索将“德”的考核进行量化，真正把“德”变成看得见、摸得着的东西，实施干部政治监督“两单一册”机制，聚焦干部15种政治表现负面行为，实行常态监督、纪实整改。探索研究干部政治素质健康码监测预警管理机制，制定推行干部15条政治素质表现负面清单，对干部实行政治素质健康码监测预警，建立健全干部政治素质“双月排查、半年会诊、全年评估”全链条跟踪监督管理工作机制。二是考实综合口碑筑“思想”。坚持“大考”“小考”相结合，统筹用好平时考核、年度考核、任期考核、专项考核等体制机制，在考察中多方征求单位主要领导、身边同事和服务对象的意见，重点看干部是否存在形式主义、官僚主义等问题，把群众满不满意作为识别干部的重要考量。三是考细一贯表现强“体魄”。理顺考准考实干部关键时刻表现和日常一贯表现之间的关系，注重通过“关键时刻表现”映照日常工作状态，在专项工作、关键岗位、基层一线等设置“考场”考察识别干部，建立“年初建账、年中查账、年底算账”的常态化制度化考核督查机制，全程跟踪督查指标完成情况，既对在疫情防控、招商引资、信访稳定等急难险重一线干“大事”的干部重点使用，又对长期在一线恪尽职守、群众基础好的做“小事”的干部及时激励。

既看清“外在显绩”又识准“内在潜绩”，画出干部“立体像”。习近平总书记时常勉励领导干部要把握好“潜绩”与“显绩”的关系，多做埋头苦干的实事，不求急功近利的“显绩”，创造泽被后世的“潜绩”。干部考核贵在精准，也难在精准，实绩创造在哪里，考核就要跟踪到哪里，什么样的考核内容，决定了干部有什么样的努力方向。一是聚焦中心评“显绩”。坚持用准干部队伍这个关键群体，重点检验干部在落实党委政府中心工作上的实绩，设置重点工作考评体系，在考虑被考核对象具体情况的前提下，把发展要求纳入考核指标体系中，科学设置党的建设、项目建设、社会治理等考核指标，作为对领导班子和领导干部年度考核评价的重要参考。二是创新载体识“潜绩”。在考核指标设置时要考虑既能考出“显绩”又能考出“潜绩”，单独制定“干部任期内工作对当地经济社会的长远影响”等反映干部“能见度较低”的考核指标，用活三责清单、三最述绩、三方推荐、三进考察、三必运用“五大考核载体”，对干部中长期目标完成情况深入分析，重点考核干部能否持续创新、能否一张蓝图绘到底。三是多维研判定“实绩”。坚持考人考事相结合、“显绩”“潜绩”同考核，综合运用多种考核方式，实现绩由事考、人以绩论的良性循环，对“显绩”划分定性考核与定量考核界线，开展考核对象和条线部门实绩评分，加权综合得分后量化排名，对不适宜任现职的干部交流到其他部门任职或转任职级公务员。对难以量化的“潜绩”采取定性分析比较，排定类别和梯次，突出干部在推进高质量发展中担当作为的实绩考核，建立干部个人工作实绩申报和“五星争章”平时考核等机制。

既坚持“近察察细”又注重“远观观准”，考出干部“真把式”。“近水知鱼性，近山识鸟音。”习近平总书记强调，考核干部要经常化、制度化、全覆盖，要强化分类考核，要带上“望远镜”“显微镜”，对干部近距离接触、多角度考察。考核结果是“指挥棒”，更是“激励棒”。考准考实干部，要做优考核“全周期管理”，注重日常对干部的近距离接触了解，避免“急拿现用”，又要兼顾专项考核中的深层次剖析，真正把好干部选出来用起来。一是在考核机制上精准察人。在年度考核、干部考察中，合理设置群众评价在干部考核中的分值权重，充分体现群众话语权。在干部考察中合理设计民意调查和民主评议的内容，根据不同考察任务要求及群众关注的突出问题，建立民意表达和参与考核机制。二是在考察蹲点中知事考人。按照留足空间、摸细摸透的原则，组建调研考察组深入镇街、区直单位实施蹲点调研，近距离开展乡科级领导班子和领导干部年度考核，采取面上访谈与列席会议、查阅资料与实地观摩、跟班办公与随机暗访、民主测评与走访群众相结合的方式，重点掌握领导班子、领导干部的政治表现和在应急处置、改革攻坚等方面的现实表现。建立责任清单、问题清单、成绩清单“三张清单”，推动干部调研考察直观化、具体化。设立督查考核办公室，统一调度高质量发展指标跟踪监测、重点项目现场督查和干部日常考核工作。三是从考评认定里以绩用人。拉长干部考核“焦距”，结合“组织考”与“多方议”，对领导干部作风等情况开展“拉网式”考核评估，推动公检法等部门考核结果互认互用，研判干部政治素养、工作经历等方面，围绕年度目标任务和履职情况，经个人申报、单位公示、条线认定以及干部和单位负责人“双签字”等收集季度实绩，形成分级评价结果。将考核结果与干部使用挂钩，对在推进高质量发展中取得突出实绩的干部优先使用，提高干部考核科学化水平。