“政府大院拆墙”：有的连食堂都开放了

日前，一则河南省信阳市政府拆掉围墙的短视频在网络流传，引发网友热议。在视频画面中，市民在信阳市委、市政府大楼前来来往往，有人遛娃，有人摇扇闲坐，俨然一个纳凉胜地。

其实，在“拆墙透绿”政策的引导下，越来越多的党政机关事业单位主动选择与市民共享公共空间。那么，拆除围墙后，机关大院将发挥哪些城市功能？是否会影响正常工作？

有的地方政府开放车位、大院甚至食堂

梳理发现，党政机关事业单位拆除围墙早已在全国范围内多个地市开展。

早在1997 年，时任重庆市政协常委李晞朦先后3 次撰写提案，倡议拆除人民大礼堂周边的围墙，把人民大礼堂前的广场建成一个开放性的广场。从人民大礼堂开始，党政机关事业单位纷纷“拆墙透绿”。

2000 年左右，四川省雅安市石棉县拆除了机关大院的围墙。2008 年，在汶川特大地震灾后重建中，石棉县党政机关单位的集中办公区域有所调整，但不设围墙的惯例沿袭了下来，群众可自由出入。

2021 年9 月起，黑龙江省佳木斯市陆续开放了全市机关事业单位的停车场和停车位。

今年5 月，湖北省宜昌市点军区政府大院启动改造，拆除了围墙。如今，在政府办公楼前的广场上，不少市民在跳舞、骑行、散步……

除了开放停车位和绿地外，部分地区还会在节假日开放大院和食堂。

在浙江省衢州市，政府拆掉围墙后，在周末和节假日期间，市民的车也可以进去停。碰到大的节假日，政府会把食堂“贡献”出来，外地很多游客可以去食堂就餐，18 元一份套餐，荤素搭配，还有水果。

在江苏省扬州市，政府大院在部分节假日开放，让大院变成旅游打卡点。到了假期，市委大院不仅提供内部停车场，还推出了价格实惠的餐食，大家纷纷称赞“接地气”。游客来到当地，都会先到市委市政府“打卡”，然后再去各个景区游玩。

党政机关不再“神秘”

中央党校教授竹立家说：“拆除围墙是提高政府亲民形象的一种举措，也是文明进步和工作作风改进的一种表现。”

政府拆除围墙可以扩大公共资源的有效使用。比如，有些机关大院里边的绿化、停车位等资源都是闲置的。开放大院后，可以把这些资源拿出来与市民共享，对提升城市的文明程度、和谐程度、方便程度，提升老百姓的满足感和幸福感都是很有意义的。这是一种城市治理的指导思想，尽量地优化、提升公共资源的使用效率。

河南省社会科学院研究员陈东辉认为，政府大院拆除围墙，供群众休憩、停车、活动，是一件好事，接了地气、提了人气、聚了人心。“把过去的政府大院建设成开放式公园，就是为了方便人民群众。人民群众方便了，党的凝聚力自然就强了。”陈东辉说。

对此，市民的感觉更直观。信阳市民刘女士和詹先生表示，市委、市政府大院拆围墙是与时俱进的新气象，能让市民直观感受到这些单位不再“神秘”。

河南省洛阳市洛龙区政府大院在开元大道上，地段繁华，周围有宝龙城市广场和正大广场。市民谷女士来这边逛街，经常为找停车位发愁。如今，区政府拆除大院围墙，提供免费车位70 多个，对她来说是“真正的便民服务”。

“拆围墙是一件小事，但也体现了一种进步”

在中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙看来，拆围墙是党政机关自信的表现，可以倒逼各单位做好日常工作。这和政府接待日、机关事宜前置到服务大厅等做法类似，在一定程度上体现了服务理念，是服务型政府建设的趋势。

在各地市推进“拆墙透绿”工作的过程中，不免有些机关单位的工作人员担心此举会影响机关单位的安保工作，增加管理的难度，甚至有些群众会去政府大楼门口摆摊、跳广场舞等。

洛龙区机关事务服务中心副主任史婷婷表示，在接到拆围墙任务时，他们也有过这方面的顾虑。“但根据我们开放这几天的情况，感觉对正常工作影响不大。市民来区委、区政府大院散步、游玩，集中在早上和晚上，与机关单位人员工作时间是错开的。目前来看，绝大多数市民都会自觉遵守规矩。”史婷婷说。

对此，竹立家表示，政府办公大楼主要是为人民服务的，工作涉及到老百姓日常生活以及当地经济社会发展的需要，是党和政府密切联系群众的一个重要的桥梁和纽带。他建议，拆除院墙时，可以把公共资源使用方面列一个清单，说明什么可以做，什么不可以做。

“拆围墙是一件小事，但也体现了一种进步。改革要一步一步来，有反复、有起伏，一步到位的难度比较大。根据老百姓的诉求和愿望一步步来，这才是正常的改革进程。”竹立家说，政府最根本的还是要做好自己的本职工作，实事求是，解决和回应老百姓对于城市发展的一些诉求、愿望和意见。同时，也要实实在在地为老百姓解决生活过程中的一些难题，真正地改变形式主义和官僚主义作风，从心底里把老百姓放在行动的最高位置。