提高乡镇财务管理水平的措施探究

郑传贤 贵州省龙里县财政局

乡镇财务的管理工作是对乡镇财政资金进行管理的过程，同时也是对其使用过程进行预测与监控，确保资金使用的合理性与规范性。一方面，需要符合相关政策与要求；另一方面，则需要通过预算管理使得财政收支达到平衡，并使得财政资金得以高效利用，确保乡镇经济发展的效率与稳定性。乡镇财务的管理工作能够为经济发展与基础设施建设起到积极作用，但现阶段的管理工作仍旧存在诸多有待解决的问题，因此必须对相关措施进行研究。

一、乡镇财务管理概述

作为综合管理的重要组成，乡镇财务管理在集中管理中具有主要地位，本质上是对资金进行管理，并有效调控农村经济。高质量的乡镇财务管理工作对于经济活动来说具有一定促进作用，能够有效提升农村的经济效益。在新的发展时期，需要相关人员进一步加强对乡镇财务管理模式的了解，使得乡镇经济能够有序、健康地发展，为乡镇的有序发展奠定基础。此外，还可通过有效的激励机制，充分调动财务管理人员的主观能动性，不断提高员工参与度，使其能够主动参与相关工作，并对其中存在的问题展开深入的分析与探究，及时找到解决方法，更好地提升相关工作的水平。随着时代的发展，乡镇经济也在不断更新，基于此，以往的岗位职责和可行使的职能也有所转变，因此需要落实各项规章制度，全面掌握各种财务动向，以更好地了解乡镇财务管理过程中存在的问题，找到相应的解决方案，实现对管理体制的完善。

二、乡镇财务管理过程中的问题

（一）管理制度不完善

乡镇财务管理工作的有序开展，需要健全、合理且完善的制度作为支撑，方能为其顺利进行提供保障。然而现阶段，许多乡镇财务管理制度并不完善，或者相关的执行力度不高，具体表现为未严格执行不相容岗位分离，内部监督存在空缺以及审核监督工作沦为摆设等，使得在对账的过程中经常出现账目与实际不符或账目与账目之间存在出入等问题。

（二）财务预算不严谨

作为财务管理工作的重要基础，财务预算的科学合理性能够为其在将来的财务预算与现金收支平衡等提供有效保障，进一步提升乡镇的发展格局。但是，在当下的乡镇财务预算中仍旧存在财务编制操作性低以及相关工作不到位等问题，使得在实际管理工作中，无法有效落实各项预算，各种不合理的资金使用与预算超支等问题时有发生，进而影响乡镇的进一步发展。

（三）人员业务能力弱

乡镇财务管理工作不仅仅要求财务人员具备相关的专业知识，还要对相关的法律法规和管理制度等方面的知识具有相应了解，确保相关工作的顺利进行。然而现阶段，乡镇财务管理方面存在人员水平的问题，同时伴有部分管理者监管不到位、职业素养与岗位需求不符的现象，难以满足相关的工作需求。此外，在工作过程中还存在一定的粗放性特征，责任意识有待加强，这种环境下势必会导致一些细节部分的失误，尤其在发票填写时存在不规范现象，无疑为数据的安全埋下隐患。

（四）资产管理不规范

在财务管理的过程中，除了对基本账单流水和运作的管理外，固定资产也是其中比较突出的问题，目前一些乡镇财务管理过程中由于思想差异和认知差异，一些固定资产尚未根据要求及时入账，在相关档案中也无从查找，甚至还存在部分账目没有建立的问题。基于管理的失误，使得资产流失问题严重，对于固定资产盘点的缺失造成的直接影响是时常出现账目与实际不对应的状况，大大影响了资产管理工作的效果。

（五）信息化建设有待提高

我国科学技术的发展使得信息化技术在财政工作中的应用日趋广泛，但对于乡镇财务管理部门来说，仍存在一定的滞后性，信息化应用情况不佳，财务管理过程中相关技术引进不到位，一些复杂的计算仍旧以人力为主，大大降低了工作效率，同时还会受到财务管理者计算机水平的限制，信息化落实效果不佳。

（六）内部管控不健全

在财务管理的过程中，出纳人员除了要负责物资的采购与支票的管理外，还要进行支款所有印鉴的保管工作，而会计在日常工作中仅仅进行记账，对于整体管理体系与风险防范机制并不会起到任何作用。如果会计和出纳无法对账目进行仔细核实，则会出现账目与实际状况不对应的状况。之所以出现这样的问题，其主要原因通常是因为乡镇的财务管理存在缺陷，因此为提升乡镇发展速度，则必须对现有体系进行完善，使得乡镇管理更加现代化。

（七）其他存在问题

除了上述原因外，现阶段的财务管理还存在诸如乡镇领导对业务工作的了解不全面、监督力度不够以及相关模式不规范等问题。部分乡镇领导因不能面面俱到，使得财务管理工作存在漏洞，缺乏理财能力，特别是在进行日常的收支管理过程中，经常会出现不按照相应管理制度进行管理的状况。部分财政资金并未及时存入财务账目，使得账目经常出现白条的状况，对于发票的审批缺乏规范性，支出存在不透明性，导致各种偷税漏税状况时常发生。在进行财务审批的过程中，相关监督力度的不足，部分发票的具体内容并未做详细描写，且与公章不符。

目前的农村财务管理采用的是最新的“双代管模式”，因此需要成立专门的部门进行相关工作，但在实际执行的过程中缺乏完整的独立设计，存在管理运作不规范和各项资源整合不完善的问题。在进行实际管理工作的过程中，相关人员仅仅是做到了“代”而不负责“管”，使得财务管理人员对于出纳账目无法做到有效管理，且各项资源未能做到有效整合，使得相关工作无论是质量还是效率都大打折扣。

三、提升乡镇财务管理水平的措施

（一）完善管理制度

随着我国经济水平的发展与生产力的提升，部分乡镇在进行财务管理过程中存在的问题被不断曝光，即使部分乡镇对于相关的改革与创新制定了相应的计划，但在具体实施时并未真正落实到位，同时存在审计监督方面敷衍的问题。为此，应当进一步优化现行制度。作为相关工作的执行依据，制度不仅能够起到约束作用，还能为财务工作的落实提供基础保障。因此，需要结合当前的实际情况进行制度优化，方能有效提升财务管理水平，进而收获良好的管理效果。

在整合当前制度问题的过程中，首先需要财务管理人员充分重视财务管理工作，深度贯彻和落实制度对财务管理的约束力；其次，除了制度的完善外还应当关注监管部分，加强内部监督的同时倡导民主监督，秉持公开性原则；再次，相关部门需要建立独立于财务管理部门的监管小组，避免出现包庇、推诿的现象，对相关工作进行监管与审核，全面且充分地了解资金的流向动态；最后，需要加强监督体系的实用性，为了提升员工的工作积极性和对新制度的接纳程度，可以以工作质量为依据建立奖罚机制，形成完善的监管体系。

（二）加强预算管理

在乡镇财务管理过程中，必须对财务预算工作予以充分重视，严格遵守相应的法律法规进行财务预算，将资金配置进行最大程度的优化，进一步提升管理质量，充分发挥部门职能。在强化相关工作的过程中，应要求工作人员在对预算进行编制之前，优先了解项目的具体数据，根据实际情况调整预算制度，在此过程中务必满足预算编制原则，注重管理的科学性，方能够为预算管理工作明确方向，为后续的管理工作提供有效依据。在资金预算的执行、调控与考核上，需要进行不断强化，并明确资金预算的执行主体。通过对内部监控的强化与对财务预算环节的重点监控，以获得更好的管理效果，确保各项目标能够得以顺利实现。

（三）强化人员培训

针对人员信息化水平和相关专业技能的不足问题需要加强培训，以此缩短乡镇与城市财务管理水平的差距。可从两方面入手，常规专业技能的培训和计算机的使用，可以引进现阶段比较常用的财务系统，同时采取上级指导或外聘专家的方式开展培训工作，打造专业化程度高、学习能力强的队伍，实现整体财务水平的提升。此外，还应当及时转变以往因循守旧的观念，树立终身学习的意识，在培训的过程中不断充实员工思想，提升财务管理人员的技能水平与职业素质。

（四）做好风险管理

为了提升资产管理的规范性，需要做好相应的风险管理。目前，乡镇部门对于财政中的风险管理缺乏足够的重视，不但使其在面对风险时无从应对，使得乡镇蒙受巨大损失，资产管理的规范性也无法得到保障，因此，为了进一步规范资产管理，应对风险作出相应的准备。在市场经济的引导下，市场形势受到多种因素的影响，会时刻发生变化，造成经济风险，因此需要相关管理者加强对风险的管控，做好资金的管理工作。为了及时应对不同类型的风险，需要相关人员做好各方面的对策，对于资金活动中的潜在风险进行合理分析与评估，并制定相应的应急方案，以避免因财务风险而造成的各种损失。

在乡镇财务管理的过程中，应根据市场调查结果，深度了解市场变化趋势，科学预防风险，结合最终的数据信息降低因各种市场因素对于资金活动所造成的各种影响。此外，作为新时期的乡镇财务管理人员，需要树立正确的风险管控意识，根据以往经验和数据分析的结果进行科学预防，进一步加强乡镇财务的管理水平。

（五）加强信息建设

我国信息网络技术的发展为会计行业带来了不小的影响。根据乡镇财务信息的管理改革要求，应积极引进新技术、新设备，加强专业技术引导，有效缩短城乡之间的发展差距。建设城乡一体化的信息网络能够使得乡镇对财政业务进行动态管理，帮助乡镇财政部门了解自身管理工作的状况，并借助信息化技术将存在的问题及时汇报给上级部门，有效解决相应问题。此外，乡镇政府还应当加大对信息平台的投入，大力推广计算机技术的应用，进一步推进项目资金的分配与管理工作，通过最新的信息技术对项目进行优化与完善，以避免资金管理使用过程中出现项目重复申报、奖励补偿缺乏合理性等相关问题，实现科学管理，提高工作效率。除了以上针对客观条件的优化，乡镇还应重视对信息化人才的教育和培训。开展与信息化技术相关的培训工作，使得相关人员能够熟练使用计算机设备与软件，为乡镇财务管理的信息化建设夯实基础。

（六）建立内控制度

内控制度的建立，一方面能够强化乡镇政府的内控意识，要求工作人员充分了解相关制度，并严格落实制度中所涉及的内容，确保各项经济活动能够合法落实，将不符合规定的行为遏制在摇篮中，在提升效率的同时维护乡镇政府的外部形象；另一方面，在落实新制度的同时需要建立分离制度，分别设置记账人员与出纳人员，账务管理人员与审核人员之间要进行严格分离，做到责任明确、权限分明，实现相互之间的制约与监督，形成完善的工作机制，进而提升财务管理工作的水平。

（七）其他提升措施

在完成以上内容后，乡镇财务管理可以在原有的基础上进一步发挥监督职能，为管理的公平性、安全性提供基础保障，确保资金链的完整性以及资金运转的科学性。作为新时期背景下的管理者，务必树立新思想，提高重视程度，并严格遵照相关规定完成指定工作。在进行乡镇财务管理的过程中，需要确保各项资金得到合理使用。乡镇政府财务管理的重点部分在于对资金的整合与合理配置，致力于乡村振兴，有效推动乡镇经济的健康发展。乡镇的经济产业包含多种产业模式，其发展离不开经济支持，因此更需要重视对乡镇财务的管理工作，使得财务管理的作用得以充分发挥，从实际情况切入，优化资金配置，提升资金使用的安全性与全面性，确保各项资金的落实能够精确到位，将资金的作用发挥至最大化。

改善乡村财务管理模式、促进经济发展的基本前提在于突破原有模式的限制。首先要注重人员调配工作，将侧重点放在任务分配方面，确保员工明白自己的工作内容，提升思想认知，充分发挥能力；其次，要结合实际情况重新整合办公资源，包括计算机、账本、学习资源等，实现效益最大化；最后，要求相关管理者加强对员工的统一管理，合理分配各个岗位的人力数量，在物资上需要根据人数进行分配，同时简化工作流程，节约资源成本，提升工作效率。

四、结语

作为综合管理的方式之一，乡镇财务管理在集体管理中具有主要地位，对于资金状况能够进行有效管理，做到有效调控。目前，乡镇财务的管理过程中，仍存在诸如管理制度不完善、财务预算不严谨、人员业务能力弱等问题，使得财务管理工作水平难以得到有效提升。因此，在落实乡镇财务管理工作的过程中，需要对相关制度进行完善，同时提升预算管理的力度，加强对人员的培训力度，通过信息建设与内控制度的建立，以更好提高乡镇财务管理水平。