中国民主促进会第十四届中央常务委员会在民进十四届五中全会上的工作报告

民进中央主席 蔡达峰

我代表中国民主促进会第十四届中央常务委员会，向中央委员会作工作报告，请审议。

2021 年工作总结

一年来，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》精神、中共十九大和十九届历次全会精神，落实民进十四届四中全会提出的各项任务，统筹推进自身建设、履职尽责和疫情防控各项工作。坚持以思想政治建设为引领，注重统筹推进，注重夯实基础，注重问题导向，健全规章制度，开展主题年建设，自身建设取得新进展；围绕“十四五”规划实施，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，以能力建设支撑作用发挥，从议政建言和凝心聚力双向发力，履职尽责取得新成绩，在统一战线“为全面建成小康社会作贡献”评选中，荣获多项表彰。

一、思想政治建设有力推进，政治共识更加巩固

隆重庆祝中国共产党成立100 周年。召开庆祝座谈会，组织开展了一系列庆祝活动，在《人民日报》等十余家重要媒体发表文章，推出专版专栏专访等报道；在会内宣传平台开设“百年瞬间”“中共党史微课”等系列栏目，开展“多党合作·民进记忆”主题征稿活动，举办“多党合作·民进纪事”图片展和“在正道上行”书画联展，指导拍摄庆祝建党百年电影《金沙水暖》；广大会员踊跃参加，共同学习和宣传中国共产党的光辉历程和重大成就，增强了对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，提升了服务大局的责任意识和实践能力。

深入开展中共党史学习教育。成立领导小组，全面部署，重点学习中共中央总书记习近平“七一”重要讲话精神，中共十九届六中全会精神，及时学习习近平总书记在党外人士座谈会、党史学习教育动员大会等重要讲话精神，深化对中国共产党的重大成就和历史经验的认识，深化对多党合作历史、民进历史和优良传统的认识，巩固深化“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动成果；领导班子和常委会领学示范，坚持把政治学习作为工作会议的第一议程，制定并贯彻理论学习中心组学习规则，开展中心组学习活动19 次，及时印发学习资料，开设线上学习专栏，赴12 个基层联系点宣讲辅导，各省级组织和200 多个地市级组织建立了中心组学习制度；推进理论研究工作，制定加强理论研究工作的意见，贯彻会史工作条例，开展“中共与民进成立及早期斗争”课题研究，与中共中央党史和文献研究机构建立联系，深入发掘中国共产党指导和帮助民进创立和发展的光辉事迹，举办“中国共产党百年党建经验对中国特色社会主义参政党建设的启示”理论研讨会，推动史料征集和研究工作，组织编写《民进名人录（第二辑）》，规范和推动会史教育基地建设。

着力扩大新闻宣传影响。围绕重大主题和重点工作，注重思想动态和教育引导工作联动，发动广大会员，讲好多党合作故事；强化新闻策划，开拓宣传渠道，发挥“三网”优势，推进媒体融合，增强全会新闻宣传的系统性和关联性；主动融入国家外宣工作，在俄罗斯、意大利、哈萨克斯坦等国家重要媒体刊发文章，讲好中国故事，扩大新闻宣传传播面和影响力。截至2021 年11 月底，有关民进新闻的全网传播量26 万余条，在会外主流媒体刊发宣传专版53 个；民进中央网站全年发稿1万余篇，微公号发稿800 余篇，头条号发稿1800 余篇。

二、组织建设持续加强，发展基础更加坚实

领导班子建设不断深化。坚持民主集中制，按照中央和地方委员会工作条例，改进工作程序；贯彻民主生活会实施办法，落实整改工作；制定领导班子工作规则，制定并施行领导班子述职和民主评议办法。

换届工作有序开展。成立省级组织换届工作领导小组，制定《民进中央关于2022年省级组织换届工作的意见》，开展调研，加强指导，召开省级组织换届工作座谈会，稳步推进省级组织换届工作；制定代表大会工作条例。

代表人士工作扎实推进。召开科技界、经济界会员座谈会和企业家联谊会会长联席会，共同学习交流，支持双岗立功；举办骨干会员培训班，完善会员数据库，推荐26 名会员参加中央统战部的进修培训、6 名会员担任特约检察员和特约审计员；发挥民进中央青年工作委员会带动作用，开展各种学习和履职活动，推动青年工作机构建设，21 个省级组织成立了青年工作委员会，增强了队伍活力。

会员工作更加务实。制定表彰奖励工作条例，规范组织生活、会费、会员组织关系、会员档案管理、会籍管理办法；召开组织部长会议，分批向各地“会员之家”发送书籍资料等，支持基层组织建设；开展“彩虹·关爱困难会员”活动，增强了组织凝聚力。

组织发展稳步向前。落实年度会员发展规划，推动重点分工领域会员发展工作，坚持质量第一，保持数量增加和结构优化；2020 年12 月初至2021 年11 月底新发展会员6798 人，现有会员185803 名；统一使用新版入会申请表和入会通知书。

机关工作提质增效。推动信息化建设，制定并实施信息化发展五年规划；坚持学习制度，提升机关干部政治素质和业务能力，举办开明论坛，完善干部培养、锻炼、考核和选拔办法；调整部门职能，改进工作方式，制定会务公开条例、中央机关“三重一大”事项集体决策实施办法，贯彻机关工作条例，制定和修订18 项配套规章制度，建立厉行节约长效机制；努力提升机关安全工作水平，增强安全意识，通过项目建设弥补重大安全漏洞；贯彻附属单位管理规定。

三、作风和制度同步建设，会内监督更有力度

工作作风求真务实。修订民进中央领导班子联系基层办法，召开十二大代表、会员和机关干部等座谈会，听取意见建议；改进代表、委员的意见建议办理工作，针对问题，提出措施，作出反馈，向常委会报告落实情况；提高会务效率，改进会风文风；贯彻中共中央八项规定精神，严格管理差旅活动和经费使用，落实“过紧日子”要求。

制度建设持续推进。按照制度建设年度计划和配套规定清单，深入开展调研，广泛征求意见，制定条例6 部、规范性文件1 部和配套规章制度31 项，制度体系更加完备；注重制度执行，印发辅导材料，开展宣传解读和专项督查；加强制度备案审查，维护民进规章制度的系统性、规范性和权威性；制定纪律处分办法，严肃会内纪律，教育引导会员守住纪律底线。

会内监督不断强化。制定会内监督条例，支持监督委员会工作，监督制度执行情况和领导班子民主生活会、述职和民主评议等活动；把监督关口前移，制定并施行《民进中央关于在省级组织换届工作中严肃换届纪律、加强换届风气监督的指导意见》；加强警示教育，设定专门处室，加强纪监工作力量；协助案件查处，完善监督机制，开展会内监督试点。

四、履行职能尽心尽责，服务大局更有作为

协商建言积极有为。制定参政议政工作条例、参加中国共产党领导的政治协商工作条例，履职活动更加规范。按照年度计划，精心准备会议协商发言，就中国共产党百年奋斗的重大成就和历史经验、政府工作报告、经济形势和经济工作等议题，在党外人士座谈会上发表意见。高度负责地提交书面协商意见，就加强科研队伍建设、加快推进国别与区域研究学科建设、发展我国文物学研究等问题，报送建议15 份，均得到中共中央领导批示。在全国政协十三届四次会议上作《呵护青少年心理健康，助推健康中国建设》的口头发言，引起广泛热议；提交党派提案46 件、民进界别提案28 件、委员个人提案或联名提案195 件；《关于改进学校美育工作、健全青少年心理健康管理机制》等16 件提案入选大会重点提案，4 件提案入选全国政协2020 年度好提案。在全国政协常委会上作口头发言2 次，承办全国政协“全面加强新时代中小学劳动教育”协商座谈会，多位民进政协委员代表民进中央在专题协商会等相关会议上作口头发言6 次。

重点调研取得成效。围绕中共中央选题，聚焦“加强科研队伍建设，为强化国家战略科技力量提供人才保障”主题，深入3 省开展调研，组织民进中央专门委员会、各省级组织和有关市级组织同步开展调研，共形成38 份调研报告和协商座谈发言稿，向中共中央领导报送建议1 件，得到重要批示，向全国政协提交提案1 件，得到科技部、财政部高度重视和积极办理；就教育部委托课题“教师指导家校合作育人的能力与路径”“西部贫困地区职业教育发展”开展调研，与财政部就“建立大江大河生态保护修复的多元投入机制”开展联合调研；各专门委员会围绕本领域重点难点问题，开展实地调研、网络调研共计36 次，取得了一批高质量成果。

民主监督作用显著。民进中央圆满完成对口湖南的脱贫攻坚民主监督工作，召开了总结表彰大会；五年来，召开工作会议35 次，培训会员900 余人次，开展调研活动293 次，召开座谈会200 多场次，访谈干部300 余人次，遍及160 多个村1000 余户家庭，提出问题线索200 多条，提交监督意见80 余条，与中共湖南省委、省政府协商9 次，向中共中央报送报告5 份、建议14 篇，报送提案28 篇、社情民意信息710 篇，媒体宣传报道8000 余篇次，民进湖南省委会全力投入，16 个省级组织参加调研和帮扶活动，民进会员、机关干部和会外专家参加监督活动19700 余人次，民进中央表彰先进集体79 个、先进个人224名，参政议政部民主监督工作处获评湖南省脱贫攻坚先进集体。按照中共中央统一部署，启动对口江西的长江生态环境保护民主监督工作，成立领导小组，开展学习研究，制订实施方案和年度工作计划，召开启动会，举办培训班，赴4 市10 县（市区）开展监督调研，在11 个地市建立定点调研工作机制，向当地反馈调研情况和意见建议，民进江西省委会、广大会员和会外专家发挥了积极作用。参加“两高”座谈会，就法官职务管理、涉外审判人才培养、人民陪审员制度等问题，提出监督意见和建议。支持担任特约人员的会员在参加相关工作中发挥作用。

主题年工作扎实开展。制订反映社情民意信息主题年工作方案，召开动员会议，聚焦社情民意信息工作理论水平与实践能力，要求加强学习、总结经验、查找不足、提质增效；开展专题调研7 次，制定反映社情民意信息工作条例，编印学习材料，对特邀信息员、专职干部进行培训，支持省级组织开展研讨和培训13 次，完成报送平台功能升级，推动全会形成多层次、多形式、常态化的工作格局；全年收到社情民意信息7564 件，向全国政协、中央统战部报送《民进信息》1274 期；截至2021 年6 月底，被全国政协采用189 篇，专报中共中央和国务院领导21 篇，转送有关部门105 篇，采用数量位居各民主党派中央前列；加强与港澳台人士联系，向有关部门报送情况建议3 篇、涉港澳台侨社情民意信息22 篇，报送或转送台情民意10 篇；召开总结大会，表彰先进集体295 个、先进个人411 人。

平台活动不断拓展。克服疫情影响，先后举办以“高质量基础教育体系建设”和“‘双减’与普通高中高质量发展”为主题的基础教育改革座谈会，举办以“高质量教师教育体系建设”为主题的中国教师发展论坛、以“黄河流域生态保护和高质量发展”为主题的黄河保护与发展论坛、以“新发展阶段出版传媒业的时代机遇与责任担当”为主题的开明出版传媒论坛、以“碳中和目标和碳市场建设”为主题的粤港澳生态环境高端论坛、以“海洋文化与21 世纪海上丝绸之路建设”为主题的海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会；民进中央有关专门委员会参与主办首届中国教育评价改革峰会、长江河湖保护与修复高端论坛、黄河保护与文化发展论坛、粤港澳生态环境青年论坛，承办“共话香港教育改革与发展”专题研讨会等；民进省级组织、相关合作单位积极参与主办、协办或承办，会内外专家共同参与，宣传媒体积极支持，加强了联动，增进了共识，扩大了影响，丰富了成果。

五、脱贫帮扶荣获佳绩，社会服务更加深入

脱贫攻坚帮扶任务全面完成。在民进各级组织和广大会员的共同努力下，历时六年的脱贫攻坚定点帮扶任务全面完成，取得优异成绩，民进中央社会服务部支边扶贫处和8 名会员分别荣获全国脱贫攻坚先进集体和先进个人称号，8 名会员和1 名机关干部先后荣获国家级表彰，72 名会员和16 名机关干部荣获各级表彰；民进中央召开工作总结表彰大会，表彰先进集体185 个、先进个人584 名、优秀成果94 项和5 个为社会服务作出突出贡献、与民进长期合作的会外单位。

定点帮扶持续发力。贯彻中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署，成立民进中央定点帮扶工作领导小组，明确帮扶任务，制订工作意见和工作计划，重点围绕“两不愁三保障”，定点开展返贫监测和重点帮扶。民进各级组织和会员积极开展结对帮扶工作，总计培训教师32462 人次，捐资捐物9581 万元；重点在贵州深入推进“彩虹结对”行动，培训教师7391 人次，“彩虹关爱”行动向儿童和困难群众共捐资捐物171.02万元，“彩虹励志”行动帮助职业教育提升水平和稳岗就业；推进“美育共建”，协助村镇开展文化资源保护和利用，为易地搬迁居民提供文化培训和咨询服务；为乡村产业发展引进帮扶资金1.5 亿元，帮助销售农特产品4.06 亿元，培训基层干部、乡村致富带头人和农技医卫人员9976 人次；在中央单位定点帮扶年度考核中再获“好”评。实施国家乡村振兴重点帮扶县乡村教师公益培训计划，共培训教师300 人。机关挂职干部辛勤奉献。

公益活动广泛开展。举办“春联万家·奋进新征程”活动400 场，参与会员3912 人次，为群众书写15.6 万多幅春联和福字；打造公益活动新品牌，“开明书院”送文化进社区，“开明书架”项目一期投入94 万元，惠及152 个班级、6000 余名学生；与开明慈善基金会协作开展“开明讲堂”等多个公益项目；鼓励各省联谊会积极参加公益活动。大力支援河南、山西抗洪救灾，两省民进省委会带领广大会员一线奋战，民进中央广泛动员、及时宣传，民进各级组织和会员献计出力，捐赠款物2670 余万元，充分发扬民进服务奉献的精神，展现民进会员的时代风采。

各位委员、同志们，民进中央常委会的工作成绩，是在中共中央领导下，全体中央委员、全会各级组织和广大会员团结奋斗取得的，得到社会各界的热情关心和大力支持，我代表民进中央常委会，向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的学习和实践，我们深切体会到，实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党的领导，这是全国各族人民的利益所系、命运所系；在新的征程上，我们要更加坚定政治立场，发扬民进优良传统，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在爱国统一战线和新型政党制度中发挥作用，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。我们深切体会到，牢记历史才能以史为鉴，远观未来方能行稳致远；在新的征程上，我们要更加深入系统地学习中共党史及多党合作史，加强民进会史研究，不断汲取营养、提升认识、增强力量。我们深切体会到，履职能力建设是参政党永恒的任务；在新的征程上，我们要更加积极地服务大局，提升能力要求，坚持问题导向，深入探索实践，不断提高履职尽责水平。

我们清醒认识到，全会思想政治工作格局有待健全，教育引导作用还需增强，巩固政治共识仍需努力；会员发展工作还面临实际困难和问题，发展仍不平衡，需要加强指导和帮助；规章制度还不够完备，执行还不严谨；作风建设有待深化，工作中还有形式主义现象。我们要勇于直面问题，提高自身建设能力，积极加以改进。

2022 年主要任务

2022 年，“十四五”建设全面推进，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，民进将召开第十三次全国代表大会。民进工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，跟进学习中共二十大精神，贯彻中共中央重大决策部署，贯彻民进十二大精神，深化政治交接，发扬优良传统，注重总结，注重规范，推动各项工作提质增效，自身建设、履职尽责取得新成绩，出色完成本届中央委员会的各项任务，确保组织换届圆满成功、民进事业继往开来，为多党合作事业增光添彩。

一、加强思想政治建设

深入开展学习教育。坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，深入学习中共十九届六中全会精神和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深化中共党史学习，学习多党合作史和民进会史，巩固“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动成果，大兴学习之风，进一步巩固共同思想政治基础。全面贯彻《各民主党派中央关于建立健全理论学习中心组学习制度座谈会纪要》，推进各级地方组织和基层组织开展学习；围绕重点制订学习计划，统筹安排各类会议、培训的学习内容，促进集体学习和个人自学互动；贯彻加强理论研究工作的意见，推进会史资料发掘、记录和会务纪事、档案等工作，深化会史研究，实施会史教育基地管理办法，用好各类教育资源。

增强宣传引导合力。坚持新闻宣传工作原则，把握宣传范围和内容，体现全会宣传工作的系统性和整体性；扩大新闻宣传影响力，推进媒体融合，拓展传播渠道；关注网络舆情和思想动态，加强正面宣传和引导，增进思想共识，讲好多党合作故事，报道会员先进事迹和重要成绩；提高网络舆情风险防范、应急处置和网络安全工作能力。

完善思政工作格局。提高政治站位，关注思想实际，把握建设规律，健全工作机制，体现界别优势；统筹学习教育、理论研究、新闻宣传、舆情工作、平台建设各项任务，多措并举，相互支撑；把思想政治要求贯彻到自身建设、履职尽责各方面，明确导向，整体推动；发挥集体作用，领导班子和机关部门分工协同，形成工作合力。

二、圆满完成组织换届

全力做好换届工作。贯彻民进中央和省级组织换届工作的统一部署，以深化政治交接、增进政治共识、践行优良传统为关键，以提升领导班子整体功能为重点，坚持政治原则和政治标准，坚持民主集中制，严格遵守纪律和规程，执行代表大会工作条例，精心筹划，精细实施，有序推进，确保换届工作顺利圆满、风清气正，为民进事业发展奠定坚实的组织基础。

全面推动组织建设。发挥领导班子成员在换届工作中的表率作用，提高“五种能力”；做好专门委员会换届工作；发挥集体领导作用，加强工作总结和谋划；贯彻组织制度，加强各级领导班子联系；加强代表人士队伍建设、组织发展和会员工作，着力增强组织凝聚力；推进学习型机关建设，激励机关干部进步，推动挂职和交流工作。

三、深入推进能力建设

开展主题年建设。以“信息化建设”为主题，结合信息化发展五年规划，明确目标任务，实施工作方案，注重建设过程，提升信息化工作水平和建设能力，为履职尽责等各项工作提供支撑；巩固履职能力建设、反映社情民意信息主题年成果；总结主题年工作，谋划新一轮建设任务。

总结提炼工作经验。健全各项履职和服务活动规范，把握学习研讨、队伍组织、调研方式、工作规则等要求，提高服务大局的精准性、集智聚力的广泛性、意见建议的真实性、履职活动的规范性；贯彻各项履职工作条例。

提升服务大局能力。发挥“聚人心、促发展、抓落实”作用，提高议政建言和凝心聚力双向发力的能力，把大政方针和各地情况紧密结合，把各级组织和广大会员的优势紧密结合，把调查研究、服务社会、反映社情民意信息工作、舆情工作紧密结合，更好服务大局。

四、加强作风和制度建设

践行优良作风。发挥领导班子成员的示范作用，提升理论素养，树立民主、务实、清廉的思想境界，端正思想作风；注重言行表现，改进工作作风，深入联系基层组织和会员，引导学风文风和会务风气，学习和宣传高尚风范和先进事迹；严格纪律要求，深入贯彻中共中央八项规定精神和廉政建设各项要求，强化制度约束，规范领导班子活动。

增强监督实效。自觉接受监督，认真办理监督意见；做好监督委员会换届工作，发挥监督委员会作用，加强对重点对象和重点事项的监督，增强防范能力；协调推进制度建设、作风建设、纪律教育和会内监督，总结试点经验，健全工作机制；贯彻会内监督工作条例，加强宣传和培训，增进各级组织监督委员会联系。

完善制度建设。健全制度体系，完成规章制度建设规划，总结制度建设工作，开展会章修改工作；强化制度执行，加强制度宣传和培训，增强依章依规办事的自觉性和执行力，继续开展制度执行监督检查，推进规章制度和规范性文件备案审查工作，建立健全备案审查体系，提高工作规范化水平。

五、体现履职尽责新作为

切实履行职能。坚持围绕中心、服务大局，贯彻落实中共中央大政方针，准确把握发展环境新变化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，正确认识当前经济形势，聚焦经济社会发展重点任务，找准全局工作和自身优势的结合点，深入学习贯彻中共中央对年度协商和调研的部署，精心组织实施，高质量地完成好参加党外人士座谈会和全国政协协商、重点考察调研、长江生态环境保护民主监督各项任务，多深入基层寻计问策，多解剖麻雀小中见大，多专心致志深入研究，提出前瞻性建议，提高建言质量。巩固主题年建设成果，贯彻反映社情民意信息工作条例。积极开展议政活动，举办好各议政平台的活动，促进成果应用，发挥平台作用；围绕区域发展等重大战略，推动相关地方组织联合开展议政活动；围绕重大决策部署的贯彻落实，推动各级组织为各自所在地区、领域和单位献计出力，形成全会相互配合、各有侧重的履职活动格局。

深化社会服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的要求，加强监督调研，反映实际问题，提出意见建议；深入开展定点帮扶，助力毕节新发展理念示范区建设和安龙县建设，按照考核评价指标，围绕两县“十四五”产业振兴、人才振兴、文化振兴的任务和基层建设实际需求，广泛调动资源，发挥民进特色和优势，依托省级组织，深化彩虹行动，带动公益活动，拓展乡镇结对帮扶内容，完成乡村振兴重点县乡村教师培训项目。

加强海外联谊。在爱国统一战线中发挥桥梁作用，体现自身优势，创新联系机制，拓展平台作用，持续推进交流交往，做好建言和信息报送工作，服务祖国繁荣统一大业。

各位委员、同志们，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，民进使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，按照“四新”“三好”要求，坚定信念，奋发有为，求真务实，以自身建设能力的新提高，带动履职尽责取得新作为，为多党合作事业发展和全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献！