关于高速公路工程计量支付与变更管理

文 / 贵州省交通建设咨询监理有限公司 牟雄

引言

高速公路工程投入很大，做好资金管理和质量控制，对保障工程效益目标实现，有着关键影响。在项目管理工作中做好计量支付与变更管理，探索有效的管控措施，可保障公路工程的效益。实践中要严格落实计量支付与变更管理制度，做好全面严格控制，促使管理效益目标实现。

高速公路工程计量支付与变更管控要求

根据公路工程管理实践经验总结，在计量支付与变更管理方面要求达到以下要求：1）全过程控制。将管控工作与高速公路建设管理相互结合，保障资金提供的及时性，满足建造的要求与需求，同时做好质量管理，避免施工变更情况的发生。2）全方面管理。高速公路工程施工中影响资金利用率与工程质量的因素很多，必须要做好全面化控制，避免影响工程的效益与效果，把关高速公路工程的施工质量。

高速公路工程计量支付与变更管理实践分析

案例概述

以广西某高速公路项目为例，全长为261.61km，设计时速为100km/h，路基宽度为23m。工程施工作业期间，围绕计量支付与变更管理，采取了系列措施，保障工程效益目标实现。现结合管理实践，分析高速公路工程计量支与变更管理的做法。

计量支付的办法

1.全面理解合同文件

高速公路工程招标文件，对项目计量支付内容作出了具体规定，工程管理实践中要以招标文件和有关规范进行，管理人员要对合同条款内容有着全面理解，掌握技术规范和工程量清单等内容，保障工程计量的准确性，及时支付工程款。事前对管理人员进行业务培训，使其能够对相关文件与规范有着全面理解，避免漏计和错计等问题的出现。例如，计算预制涵洞费用，要求围绕预制和运输等相关环节精准计算，同时不再核算涵洞的挖方量。

2.注重费用的分析

工程费用中包括动员预付款与材料设备预付款等，要做好相应地处理。其中，动员预付款为开工预付款，为前期费用，通常为总款的0-20%。监理工作完成后，需要按照合同规定提供担保服务，同时向业主提供合同规定的金额付款证明。整个操作期间，做好支付书的核批，完成后向承包人支付70%的价款，对于剩余的30%要求在设备进场后支付。

对于设备材料预付款，在进行计量时，工程建设单位为工程承包人提供部分无利益贷款，支持设备材料的采购，计量方式为预付款总额度减去上期材料预付款总额。总体来说，材料预付款计量工作的复杂性很强，需要做好严格控制，保障费用管理到位。对于保留金的设计，目的是促使建设单位能够对合同内容实施全面覆盖管控，高效化落实对承包人支付款的事前扣留。结束项目后，承包人将会按照合同内容返还资金。项目运行期间，为保证资金合理周转，需要保证工程按期完成，以免给资金运转带来影响。在费用计量方面合同变更较为常见，并且不可预见性很强，所以要做好公路工程施工管理，以免引发合同变更，影响资金的利用率。

3.审核工程数量

编制项目招标文件，依据的是招标图纸和规范估算工程量清单，这会和施工图纸设计工程量存在很大差异，因此工程量清单仅能够作为投标报价的基础，不可以作为工程量结算依据。

组织项目进场后，承包人要先进行工程量的审核，并且和清单工程量进行对比复核，同时上报监理方与业主方，之后由业主方批复。根据批复的清单工程量，建立明细台账和计量支付台账，为后续的计量支付提供依据与参数。从高速公路工程计量的角度来说，采用信息化技术手段，进行工程量的计算。根据公路工程数据信息，可准确计算工程量，获得数据信息，为工程款额的计算提供依据，为支付工作提供依据与支持。利用高速公路工程计量支付软件和造价管理系统，可促使计量支付管理水平得到显著提高，为资金利用管理提供支持，切实保障管理的效益与效果，促使管理效益目标实现。

4.建立变更台账

高速公路工程的点多面广，分部分项工程的划分比较复杂，由于计量支付是以分项工程为单位，因此必须要精准划分。项目工程的划分要求按照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80-2017），结合实际情况，保障承包人、总监办与业主的标准与做法相同。一般来说，计量支付主要包括合同内外计量两个部分，要构建明细表台账与计量支付台账等，做好工程变更的动态化管理，发挥台账的价值与作用，促使管理工作高质量开展与落实。

5.强化中期计量支付

高速公路工程计量支付管理方面，必须要加强中期计量支付的管理。严格按照技术规范和标准进行测量、计算以及确认，按照高速公路工程的实际完工量进行计算与支付，避免工程量估算误差造成风险，切实保障造价结算的公平性与公正性。

对于实际完工量的测量以及确认，需要做好现场监理和控制，强化内部审核，并且会同总监办、业主及承包人三方共同进行核实，构建完善的制约机制，保障中期计量结果的真实性与准确性。高速公路项目中期计量支付，要求以实际完工量为依据，做好严格控制。若出现超出清单的情况，则按照变更设计申请并且办妥相应的手续。对于没有完工和不合格等工程，则不可以计量支付。

加强工程变更审核

合同条款的选择。若出现变更情况，则必然会造成投资额的变化，做好工程变更工程，切实保障计量支付的准确性，具有重要意义。项目管理实践中要严格按照合同法规定协商，确定高速公路工程项目合同条款，为相关工作的开展提供支持与保障。

做好工程质量管理。高速公路工程变更风险的有效防范与应对，必须要做好工程质量的严格控制，切实保障项目管理效益目标实现。从管理的角度来说，要围绕材料与机械设备等采取严格控制措施，把好公路工程的效益与效果关，以促使管理目标得以实现。

合理处理变更问题。若发生工程变更情况，则需要按照变更处理的流程和要点，做好相应地控制与管理，切实保障高速公路的效益目标实现。积极发挥监理的价值与作用，高质量推进变更处理工作。

高速公路工程计量支付与变更管理的经验总结

转变管理理念

新时期，高速公路工程建造中积极推广四新技术，促使工程建造的机械化与现代化水平得到提高，同时也给计量支付与变更管理带来挑战，需要积极探索新方法和新手段，切实提高管理的水平。

作为管理者则需要积极转变管理理念，围绕计量支付与变更管理面临的挑战与问题进行分析，提出有效管理的措施。增强计量人员的责任意识，熟练掌握计量规则，做好现场测量和实地勘察，并且要根据准确图纸进行计算。监理工程师和审查承包人需要对比两者获得的数据，若出现计算错漏的情况，那么会出现数据差异，进而组织重新核算，保障工程量计算结果的准确性。

除此之外，还需要现场记录资料。从计量支付的执行分析，虽然合同有着明确的规定，但合同工程不同执行的计量规则和采用的计量方法有差异，因此计量人员要合理理解合同文件，例如合同条件和技术规范等，全面了解和掌握具体要求，在计量支付和变更管理工作中做好严格控制，保障工程效益目标得以实现，提高管理的效益水平。

引入管理新技术

高速公路工程计量支付与变更管理工作的优化，积极引入新技术手段，辅助相关工作的开展与落实，对提高管理水平，起到积极作用。高速公路工程计量支付以及变更管理中，采用信息化技术手段，搭建数据信息共享平台和有效沟通平台，实现对数据信息的有效利用，精准计算工程量和变更量，为计量支付提供依据。在业务工作中工作人员需善用数据信息，利用数据挖掘和分析技术，结合高速公路工程实际情况，做好全面的分析，提升计量支付和变更管理工作的水平。要严格控制数据信息的准确性，避免出现误差影响到最终的效益目标实现。

结语

综上所述，高速公路工程计量支付与变更管理到位，对实现项目的效益目标，起到积极促进作用。文中结合实例，对计量支付与变更管理进行全面分析，提出强化变更管理和支付管理的建议，共享给相关人员参考。从优化计量支付与变更管理的角度分析，必须要做好工作方法的创新和优化，利用信息化技术强化数据信息质量的控制，助力此项工作高质量开展。