韧性视角下高校消防安全管理能力评估和提升

吴彩朋

(石家庄职业技术学院 继续教育学院,河北 石家庄 050081)

高校是培养人才的重要机构,具有人员密度大的特点,比如图书馆、学生宿舍、食堂、教学楼等,一旦发生火灾会造成严重的事故,故加强高校的消防安全评估,对降低高校的火灾风险,保障人员的生命财产安全,维护高校的稳定意义重大.目前,学者对高校消防安全的研究多集中在应急疏散[1-3]、高校宿舍火灾[4-8]、实验室火灾[9-11]等方面.近几年,国内外提出了“韧性城市”发展理念,即城市在外来压力下的自主组织能力、自主恢复能力和学习适应能力.该理念可以使城市在各阶段有计划地、灵活地提高防灾减灾能力,减轻灾害对城市的破坏程度,从动态与可持续发展的视角为城市灾害应对提供了新的思考[12].作为城市的重要组成部分,高校又是消防管理的重点单位,因此,对高校消防韧性建设的研究具有重要意义.

本文从韧性视角出发,提出具备消防韧性的高校消防理念,对高校的消防安全应对能力进行研究,总结了与之相应的评价指标.具体说来,运用模糊层次分析法等方法进行定性分析和定量计算,形成了一套韧性视角下的高校消防能力评估方案,并把这一方案运用到实例中,得到了某高校消防安全建设的综合评分,并有针对性地提出了治理对策.

1 高校消防韧性评估理念

韧性(Resilience)一词原是用来形容金属材料受力形变后保持稳定的一种能力,后由生态学家霍林将其拓展到系统生态学研究领域,用来定义生态系统遇到危机时能够保持其主要运转能力的特征[13].目前,多个学科引入韧性理念,比如生态韧性、城市韧性、交通系统韧性、配电网韧性、心理韧性等,形成了“韧性科学”.

韧性城市强调城市能够凭借自身对抗灾害、减轻灾害,具备自我迅速恢复的能力,在一定层面上更具有系统性、长久性和持续性.

高校是所在城市的重要组成部分,高校的消防韧性建设也是韧性城市建设的一部分.传统的高校火灾评估大多关注消防设施对火灾的预防能力,但是高校消防为一个系统,是处于不断的变化和发展中的,不应该只依靠单一的消防设备,更要关注高校在面对火灾时整个系统的应急和协调能力.本文通过梳理韧性和韧性城市的特征,得到高校消防韧性的特点,高校的消防韧性是指高校在发生火灾时,不但能对抗火灾,最大限度地减轻火灾,还能快速地恢复到稳定的状态中.因此,在对高校消防韧性的研究中,除了着眼高校的消防基础设施建设系统外,全体教职工和学生的抗灾能力也不容忽识.另外,高校所处的地理位置和完善的管理系统也是必须考虑的重要因素.

本文从4个维度对高校消防韧性进行分析,见图1.

图1 高校消防韧性的研究内涵

2 高校消防韧性评估框架

2.1 评价指标的选取

本文建立了4个一级评价指标,然后通过文献查询、实地调查和咨询相关管理人员,对每个一级指标进行分析、细化,建立了21个二级指标,高校消防韧性评估指标见表1.

表1 高校消防韧性评估指标

2.2 评价方法和计算步骤

(1)构建韧性视角下高校消防安全管理能力评价指标集R,见公式(1).

公式(1)中,Ri表示第i个指标,m代表指标个数.

(2)确定评价类别,即评价指标等级划分的集合A,见公式(2).

公式(2)中,Ai表示第i个评价等级,n表示评价等级的个数.

(3)确定评价指标权重.由于每个评价指标对要评价对象的重要程度一般是不一样的,所以需要确定评价指标的权重.在确定权重的方法中,层次分析法是最常用也比较成熟的方法,本文选用层次分析法[14]来确定各指标权重.首先对评价系统中各个基本指标之间的关系进行分析,建立系统的层次结构,然后使用1-9标度法建立两两比较的判断矩阵,并进行一致性检验,最后由判断矩阵计算确定每个层次的指标权重.设权重集合为W,见公式(3)所示.

公式(3)中,wi表示第i个二级指标的权重,用每个二级指标相对于一级指标的权重再乘以一级指标所占的权重求出.

(4)确定综合评分.邀请消防安全领域的专家对韧性视角下所研究的高校消防安全建设管理的每个指标进行打分,得出所有评分并得到评价结果集V,见公式(3).

最终评分公式见式(5).

2.3 评价结果等级划分

把评价结果设定为5个级别,分别为风险极小、风险较低、风险中等、风险较高和风险很大.根据得到的评分结果可以找到其所属级别,从而得出该模型的评价结果.设定标准见表2.

表2 高校消防韧性评分类别

3 案例分析

以河北省某高校为例进行消防韧性能力评价,该高校占地400余亩(26万余平方米),现有在校学生10000余名,属于密度很大的普通高校.采用以上评估方式和计算步骤,来判定该高校的消防安全建设管理能力评分和消防韧性类别,具体评估结果见表3.按照以上评估标准可以得到所有指标的评估值,计算出综合评估值为76分,表示该消防安全建设管理能力等级为风险较低.

表3 河北省某高校消防韧性评分表

4 韧性视角下提高高校消防安全管理能力的建议

(1)加强高校基础消防设施建设

高校各个功能区的布局要合理设计,消防基础设施的建设和配备要完善,比如要保证消防车道的宽度,要有满足消防车通行的能力,火灾的监测和预警系统联动功能正常,灭火器配备的种类与使用场所的火灾类型相符,消防栓能正常使用,室内外消火栓给水系统畅通,疏散通道决不能被占用,防排烟系统能够随时正常启动,应急照明灯不能损坏等,这些设施的正常工作使学校在面临火灾时能够快速恢复正常.在高校日常消防管理工作中,要加强和完善学校基础消防设施建设,比如,设置针对消防安全的专项基金,建立消防安全相关的制度.

(2)提高高校全体人员应对火灾的能力

高校全体人员应对火灾的能力也极其重要,在高校消防韧性评估中意义重大.发生火灾时,高校全体人员作为行动的主体,自身的基本技能储备是保障生命安全,减少财产损失的主导因素.如果全体人员的消防意识薄弱,消防安全知识匮乏,应急处理问题的方式错误,将加重高校应对火灾的脆弱性.因此,在平时高校要加强消防安全教育,比如通过条幅、海报、新媒体、有奖问答等多形式来开展,使高校全体人员感觉消防安全教育不再是一种形式,在潜移默化中掌握必备的消防安全技能.另外,消防安全演练也是提高高校人员消防安全技能的一种方式,这项活动不但能够让高校全体人员掌握基本的消防安全的知识,还能把掌握的知识转化为应对措施,形成一项逃生的技能,同时还能增强高校全体人员的应急反应能力.定时举行消防安全演练,不但可以巩固高校全体人员面对火灾时的灭火和逃生技能,而且还能在演练过程中发现问题,不断完善消防演练预案,在真正发生火灾事故时保护全体人员的生命安全.

(3)掌握高校周边各种消防安全的因素

高校所处位置的交通流量对消防车能否在最短时间顺利到达,成功开展灭火作业影响重大.另外,高校周围有无重大危险源,如加油站、化工厂,危险源的数量等,都会对高校的消防安全构成威胁.高校周边的医疗求助力量也不容小觑,如,有什么级别的医疗机构,机构的规模大小等,这是发生火灾时高校人员生命安全的有力保障.因此,掌握高校周边各种与消防安全有关的因素意义重大.

(4)完善高校消防管理机制

科学管理是保障安全的关键,消防安全问题在很大程度上是管理问题.因此,需从增强安全意识,落实主体责任,加强安全检查,强化专门培训,重视消防演练等方面对管理机制进行完善.第一,为了构建良好的高校消防安全环境,相关领导要增强风险意识,在思想上要足够重视;第二,现在很多高校消防安全管理工作由保卫处负责,安全责任的落实显得单薄,要从制度和政策上扭转这种由单一部门负责的局面,这就需要高校师生树立主体责任观,做到消防安全人人负责;第三,合理安排学校的消防安全检查和整改工作,并以常态化的形式开展,日检、月检、季检要按照规定日期进行,无法使用或已经过期的消防设备要及时更换,损坏的器材要及时维修;第四,负责安全检查的人员要进行专门的培训,增强其专业能力[15],否则平时的检查就较难发现重要细节,只能停留在表面上;第五,定期开展全体人员消防安全教育和消防演练,规划清晰的疏散路线,指定合理的避难场所.

综上所述,在高校消防安全管理工作中,应把消防“韧性”的理念融合进来,把高校的应急管理工作当成一个系统工程来对待,从系统的角度出发,引导全校人员平时多防范,出现情况时高效处理,事后才能快速稳定地恢复,从而提高高校的消防韧性.