高校资产管理中党建与业务双融双促研究

文/华南农业大学 邓倩婷 郭丹 崔聪颖 曾烨兴 卢少然

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。对标党建与业务双融双促与一流高校建设的要求，高校党建与人才培养、科研工作、学科建设、资产管理、后勤服务等业务工作之间还存在脱节问题，“两张皮”矛盾以及重业务轻党建的现象时有发生。高校机关作为学校党建和教育管理的重要一环，必须准确把握习近平总书记重要讲话精神，切实做好新时代高校机关党建工作。本文以华南农业大学资产管理为例，探究新时代高校机关党建与业务双融双促的路径，提出高校机关党建与业务工作深度融合的对策。

一、党建与业务双融双促存在的问题

高校是知识分子集聚的地方，受学术的自由性、创新的突破性以及科研探索的冒险性等因素的影响，高校党建与业务有机融合并非易事。为探究华南农业大学党建与业务双融双促存在的问题，以及解决问题的路径，课题组设计了调查问卷，就表1所列的问题向机关部处、学院、教辅单位的党员和非党员进行问卷调查。

表1 机关党建与业务工作深度融合推进高校高质量发展对策研究问卷问题

据统计，有92%的调查对象赞成在开展党建活动的同时开展业务工作，但党建与业务仍未达到双融双促的效果。主要表现为：党建与业务工作双融双促中结合程度不够深、驱动力度不够强、机制体系不够健全。上述问题不仅束缚机关党建工作的高质量提升，而且影响业务工作的高质量开展。

（一）双融的结合程度不够深。华南农业大学在开展“不忘初心、牢记使命”主题活动、纪律教育学习月活动、党史学习等系列活动中，党建工作取得一定的成绩和效果。然而，在党建与业务工作双融中，结合程度依然不够深、不够紧，结合点不够多，存在“表面化、形式化、台账化”等现象，党建目标与业务目标有机融合不足。党务工作者侧重于党建形式和思想政治教育，缺少协助推进业务工作的大局意识；机关管理干部忙于日常事务，对党的理论学习不够深入，思想政治意识有待提高，未能有效将业务工作与党建形式和思想认识有效结合。调研结果显示，华南农业大学20%的被调查党员认为，所在单位仍然存在党务与业务“各干各的、互不相干”的情况。

（二）双促的驱动力不够强。华南农业大学围绕落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018－2020年）》和《华南农业大学加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》等文件精神，努力推进学校机关党建与业务工作的融合发展，然而“抓党建促业务”的驱动力仍然不够强。学校党务与业务分属两条管理系统，各有不同的工作职责和考核指标，两者的分离削弱了党建与业务双融双促的内驱动力。同时，由于业务工作周期较短，容易出业绩且获得奖励；党建工作周期长，短期内难以见到明显成效，即使有成效也不一定有奖励。致使高校工作人员愿意花更多时间处理业务工作，从而削减了党务学习时间，未能更好地将党的理论知识用于指导业务工作，缺乏同谋划、同部署、同推进、同考核的外驱动力。调研结果显示，华南农业大学26%的被调查党员认为，所在单位党建计划没有包含业务工作内容。

（三）党建与业务双融双促，机制体系不够健全。目前，高校普遍未针对党建与业务深度融合出台相关的管理制度和配套的激励机制。为贯彻落实新时代党的组织路线，华南农业大学于2018年10月16日印发《华南农业大学学院（教学部）党建工作考核评价指标体系》，该指标体系细化党建工作的考核内容，主要侧重于考核各单位的党建工作，在党建与业务双融双促中，教育机制、考核机制、监督机制、激励机制等体系仍不够完善。一是教育机制不完善。虽然学校党委组织部定期制定学习主题，但在落实方面，经常出现学习内容不系统、支部党员学习不够深入等情况，使得各党支部的支部学习、支部生活流于形式，效果不理想。二是考核机制不健全。考核内容不够具体细致，导致学校党委组织未能科学有效地对各党支部进行考核评价。三是监督机制落实不到位。对于缺乏责任、缺乏使命，缺乏组织、缺乏纪律的党员同志无法进行有效监督，容易形成一种表面、随意、闲散的不良作风。四是激励机制未能有效发挥。这使得高校机关工作人员重业务轻党建。调研发现，华南农业大学53%的被调查党员认为，健全党建制度体系，完善党建工作机制，能够有效促进党建与业务工作的深度融合。

二、党建与业务双融双促存在的问题分析

（一）思想认识不够深刻。高校机关工作人员身兼党建“基本功”和办学治校“主业务”双重任务。在实际工作中，党员领导干部容易将部门业务工作作为全部工作的重点，对党建工作职责定位不准确，未能正确领会“抓好党建是最大政绩”的内涵，思想上存在“轻党建、重业务”意识。由于高校工作者普遍认为，业务工作容易出业绩并获得奖励；党建工作短期内难以见到明显成效，缺乏奖励机制。这种固化的群体心理机制削弱了党建与业务双融双促的内驱动力，致使高校业务部门难以实现党建与业务工作深度融合。

（二）党建工作不够扎实。高校基层党组织是提升学校办学治校能力的活力之源，也是推动学校“双一流”建设的前沿阵地。高校机关党建在领学促学中充分发挥政治核心及引领示范作用，可有效激活党员队伍活力，强化党员同志的责任担当。然而许多高校在年度工作部署时，战略思维能力不够，党建工作不够扎实，党建内容不够具体，未能抓常抓实抓细基层党组织的工作，最终形成“以文件落实文件，以会议落实会议”的形式主义作风。党支部活动开展未能有效与业务特色进行结合，未能找准与学校其他事业发展相结合的切入点，导致党建工作内容枯燥，开展随意，收效不大；在推进业务工作时没有真正做到依靠师生、凝聚师生、服务师生，导致驱动学校“双一流”建设的力度不强。

（三）融合制度建设滞后。高校机关普遍缺乏党建工作与业务工作融合的顶层设计，存在融合体制壁垒，融合制度不健全且建设滞后。尽管高校机关针对领导班子成员制定了党建责任清单，不断强化“一岗双责”管理要求，但高校机关工作人员大局意识不足，未将党建与业务工作紧密结合，也未将两者放在同等重要地位。一方面，高校机关普遍缺乏探索创新基层党组织设置模式、活动方式及工作机制的精神，导致党建工作与业务工作各自为营，未能细化措施、压实责任、同向发力；另一方面，缺乏融合保障机制，两者有机融合不深，导致党建工作不扎实，业务工作效率低下，达不到双融双促的理想成效。

三、华南农业大学资产管理中党建与业务双融双促的具体实践

截至2021年12月，华南农业大学共设二级党组织31个，基层党支部383个，其中教工党支部202个。近年来，资产与实验室管理处党支部党建工作日益规范、精细、扎实，党建与业务双融双促效果日益显著，不仅有效发挥战斗堡垒作用，还大力弘扬了先锋模范精神。

（一）通过学习强化思想引领，发挥党员先锋作用。资产与实验室管理处党支部坚持每周学习党的理论知识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实推进“两学一做”、纪律教育学习、党史学习。2019年积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，凝心聚力、润心启智、服务师生。2021年在巩固学习成果的基础上，继续开展党史学习教育，强筋壮骨、凝心铸魂、砥砺前行，把支部党员的思想统一到干事创业的工作中。在业务工作方面，安排优秀党员担当资源开发利用、大型仪器共享等重任。在优秀党员的带领下，华南农业大学荣获广东省教育厅“2021年度国有资产管理优秀单位”；在民生保障方面组建党员突击队，完成新冠防疫物资储备、新生家具更新等要务。

（二）通过业务特色打造党建品牌，推进党建与业务融合。资产与实验室管理处积极响应校党委号召，开展“党建品牌创建”活动，根据业务工作特点创建党建品牌。如创建资产与实验室管理处“模范党支部”、创建仪器设备管理科“党员示范岗”等。同时，通过实践提高党员的业务技能，如开展“学党史、见行动、服务学生”为主题的学生宿舍家具维修服务周活动，党员在学生宿舍现场解决学生们急难愁盼的问题，采用现场接单、邀请家具维修公司的专业人员即时上门维修的方式，提高服务效率，获得广大师生好评。

（三）通过支部结对共建，促进融合提质增效。针对学校大型仪器设备开放共享难的问题，资产与实验室管理处党支部与测试中心党支部共同开展支部共建活动。通过联合支部生活、专题学习、业务交流等形式，在进行理论学习的同时解决业务难题。如在探讨“抓党建、促业务”专题中彼此交流、分享经验，消除测试中心对大仪共享的疑虑，接受资产与实验室管理处开发的大仪共享系统，对全校共享预约习惯的建立起到决定作用。

针对公共实验平台建设的相关问题，资产与实验室管理处党支部与林学与风景园林学院森林培育教研室教工党支部联合开展“携手共建凝聚合力、学史践行开新局”主题党日活动，共同学习校领导专题党课，强化管理部门与学院的业务交流，推动林学与风景园林学院公共实验平台的成功建设。受其带动，学校食品学院、园艺学院、生命科学学院等先后展开公共实验平台建设，得到校内外同行的认可，省内外高校纷纷前来学习交流经验。

（四）发挥党员先锋模范作用，推动业务工作的落实。一是树典型促服务。仪器设备管理科通过创建“党员示范岗”，强化“以师生为本、服务教学科研”的理念，热情服务，提高维修效率，获得师生好评。二是充分发挥党员作用，解决业务工作难题。实验室安全是高校安全的重中之重，纵观全国高校实验室安全事故发生的原因，主要是人员疏忽。据统计，华南农业大学实验技术人员343人，其中党员实验员267人，党员比例占77.8%，由党员担任实验室责任人的实验室相对规范。三是不断壮大党组织，发挥入党积极分子的作用。受党的先进性的感召，2021年资产与实验室管理处党支部吸收1名合同制员工入党，在全校属于极少案例，该同志对党真挚，工作积极，服从安排，主动承担主要业务，关键时刻解决了固定资产管理、进口设备论证和免税办理等重要问题。

四、党建与业务双融双促的有效对策与措施

（一）加强党建思想引领作用，提高党员思想认识。党的基层组织是推动党员发挥主动性和创造性，形成集体进步的重要保证。党支部应通过网络媒介宣传、每周集中学习、主体党日活动、党组织生活等方式，一方面，引导党员同志深刻认识到党建与业务双融双促对学校发展的意义，从而提高工作效率；另一方面，筑牢党员同志党建工作与业务工作深度融合的思想基础，促使他们自觉学习新时代的思想理论，提升党性认识，运用新思想指导业务工作，切实改进工作作风，丰富业务知识，提升专业技能，开创党建与业务互相渗透、互相促进、互相融合的新局面，更好地服务于新一轮“双一流”高校建设。

（二）构建党建与业务工作融合载体，确保党建工作走心走实。党的基层组织应不断创新党建活动形式，开展如专题学习、主题讲座、支部结对共建、实地走访、交流学习等党建活动，丰富融合载体，充分展现党支部的面貌及党员风采。党支部应建立健全党员与业务融合机制，特别是考核机制，细化党建工作和党员的考核标准，将党建融入重要业务工作中，将党务干部培养融入业务骨干培养中，将党员评价考核融入业务评价考核中。将党建工作目标化，做到“可执行、能落实”，促使党建工作和业务工作由“两张皮”向“一盘棋”转变，确保党建工作走心走实，更好地推动业务工作发展，实现双赢。

（三）完善党建与业务工作融合制度，永葆党组织的先进纯洁本色。完善党建与业务工作深度融合机制，主要从制度层面着手。一是建立学习常态化制度，将学习党建工作与业务知识融入党员、教师和干部教育的培训中。二是建立党建与业务工作同谋划同部署同考核制度，将党建工作纳入单位年度工作要点，党建工作计划与单位重点工作安排要统筹考虑、一体谋划、一同考核。三是建立党建和业务融合创新制度，采用“能者上、平者让、庸者下”的评优表彰和监督淘汰的管理机制，永葆高校党组织的先进纯洁本色。

五、结语

开展高质量党建工作可树立为民之志，可坚定理想信念，可确保初心使命。高校机关党建与业务管理部门不仅是高校建设发展的中坚力量，更是推进学校工作正常运转的核心。新形势下，高校机关党建工作必须与教学科研及服务师生等业务工作深度融合，在业务工作中融入党建理论，在党建工作中融合业务工作要务，这也是新时代做好机关党支部工作的重要遵循和基本共识。为此，高校机关党建与业务管理部门应该更加紧密地团结在党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，锐意进取，开拓创新，在“双一流”建设新征程上不懈奋斗。