事业单位人力资源管理的现状及改革探讨

皇甫素红 河北省唐山市南堡经济开发区管理委员会

当前我国经济发展向社会主义市场转型，事业单位在这一过程中受到市场经济的影响，所以应该在充分了解市场的基础上，建立与完善市场经济体制，让其符合事业单位发展内容。人力资源管理在新时期也要积极变革，从传统的人事管理朝着现代化方向转变，构建出符合我国当前国情以及适应市场经济的管理形式，让现代社会中的事业单位取得更好的发展，并且根据发展现状提出改进、改革措施。

一、新时期事业单位人力资源管理内容概述

人力资源管理并非简单的人力管理，其中包含潜力、效率、基础、能力各方面，因此事业单位充分利用信息化技术的便捷性，将基础数据内容作为现代化管理的一部分，基础数据将作为管理事业单位人员基本信息的主要数据，这一部分数据是员工的原始信息。比如，工作经历、岗位职能等，将其作为员工成长发展中的一部分，也可以作为后期岗位分配、绩效管理的基础。人力资源管理可以充分挖掘职工的潜力，将其综合作为潜力数据，潜力数据记录了员工的实际工作情况，能够客观表现出员工的成长情况。人力部门通过对潜力分析，根据员工实际情况分配岗位、制定培训方针、职业发展规划等，让员工可以充分发挥自身的潜力。能力数据是表现员工的岗位能力的重要数据，是记录培训经历、考核、解决问题的能力等，人力部门根据员工的实际情况进行针对性培训，确定岗位后，根据数据来了解员工，实现人力资源的最大化管理，制定合理的培训活动，让员工可以实现成长。

事业单位的发展需要人力的支持，所以人力管理是主要的要素，主要强调对人的管理，人才是影响社会生产的主要元素，事业单位发展中加强人力资源管理有利于实现人力资源的最优最大化利用，优化人力资源配置，让其能够创造出更多的价值，同时降低管理成本。同时事业单位也要保证管理制度的完整有效，确保管理工作有效进行。事业单位的人力资源管理应该保证制度体系的完善，确保制度的透明、公开和完整，让其符合职工发展需求，结合职工发展内容为员工提供合理的发展空间。事业单位人力资源管理要根据内外环境的变化和人才管理的需求，采取积极有效的措施，解决人力资源管理存在的问题。

二、事业单位人力资源管理的特征与意义

(一)事业单位人力资源管理特征

事业单位主要是为促进国家稳定发展以及为社会创造价值，并通过国家制定和举办开展工作的社会性组织，国家投入资源，比如农业、教育、文化等，在功能上承担了政府部门的一部分职能，同时也是国家工作开展的延伸，但不是政府机关部门，单位人员是从业者。人力资源管理是一项繁琐的工作，针对单位需要开展的不同层次的工作，比如招聘与解聘、培训与晋升、退休和全过程管理。我国是人口大国，事业单位人才需求量非常大，人力管理内容比较复杂，而事业单位本身性质的特殊性强调单位需要服务不同层次的人员，用人结构及服务对象复杂，这决定了事业单位人力资源管理内容的特殊性，在人才的选择标准、职工管理方面都有极强的稳定性，而且在管理方式上缺乏变革和创新。事业单位在进行人力资源管理方面应该根据岗位工作情况和实际特征，合理划分资源进行优化配置。

(二)人力资源管理的意义

加强人力资源管理的意义体现在：其一，有利于资源配置的合理性，在管理内容中作为管理重点，单位聚焦了众多的人力资源，加强事业单位人力资源的配置管理，可以保证资金筹集、物资配比、计划编制顺利实现。因此，在进行管理的时候，要充分挖掘人力资源管理的潜能，优化配置，确保资源的可持续利用。其二，是保证事业单位长期稳定发展的关键。事业单位在市场经济的发展中，竞争激烈，人力资源管理内容决定单位的业务质量与发展质量，考虑到单位服务质量、技术规模、权力和财力各方面，从单位内部或者是人才市场中挑选出优秀的人才帮助相关部门提高工作的效率。另外当前知识经济到来、网络化发展速度加快，各种先进技术开发运用让人力资源管理难度增加，新时期人才选择多样化，在现实的管理中，优化人力管理可以创造更多价值，保证单位稳定、事业单位的稳定发展。其三，是单位管理公平和公正的基础。只有科学合理的管理机制，将用人管理与事业单位的长效发展相结合，在管理内容上，合理运用绩效考核与监督体系营造公平、公正的环境，这不仅仅可以提高积极性，而且也有利于保证社会稳定。事业单位通过对人力资源的合理安排，保证单位人员可以充分发挥存在的价值来保证服务质量，利用公平和公正的服务态度来增强事业单位的服务能力。

三、事业单位人力资源管理现状

(一)管理体系存在问题

首先，结合事业单位实际情况来看，更多是探讨微观的人力资源，当前人力资源更多倾向于人性化，强调尊重职工，将现有的人力优势转化为资源优势，让事业单位在发展中可以打造专业队伍，更好地完成业务，但是如果日常管理内容中只重视人力资源配置而忽视了人力资源管理系统的建设，则不利于行业发展；其次，日常管理相对复杂，管理模块界限不清晰。比如，部分管理人员要负责人事调动、监管等工作，工作内容不清晰，导致工作内容流于形式。另外，管理不科学，这是由于单位领导的人事管理认识不清晰，权力集中，无法公开工正的表示工作内容，单位管理缺乏公正性和科学性，导致单位内部有明显的矛盾。

(二)人才流动性比较大

虽然人们认为事业单位各方面条件都比较好，福利待遇好，应该受到人们的欢迎，事实上事业单位确实是热点岗位，同时也是很多人中意的岗位。但是随着社会主义市场经济发展速度加快，事业单位岗位逐渐失去吸引力，高水平、高技能人才可选择的大型企业和集团更多，选择更多，事业单位已经失去原本的吸引力。当前的事业单位已经很难吸引高素质专业人才，部分精英人才都将事业单位的工作经历作为跳板，在岗位历练、锻炼一段时间之后选择更适合自己的工作岗位，从事业单位辞职转向更高薪的岗位，这也导致事业单位无法留住人才。另外事业单位的管理职能有限，人们很难晋升，从而限制了人才的长期发展， 这也让人们失去工作积极性，事业单位无法招录到专业人才，这也是当前事业单位管理的难点。

(三)单位内部管理混乱

人力结构配置优良是发挥人力作用的根本，但是在现阶段的事业单位中，人力结构仍旧是传统的形式，单位在管理上以工龄、经验阅历作为主要的考核指标，存在任人唯亲、内部用人和选拔人才其实并不科学，存在单位管理混乱的情况。单位内部能力和工作岗位不对等、专业分配不对岗位、职位信息有差别的情况，这都是人力资源管理混乱的表现。

(四)绩效考核问题

考核是管理优化和查缺补漏的重要手段，虽然受到很多单位的认可，但是也很容易出问题，主要原因是绩效考核的形式单一，很多单位选择书面考核形式，比如撰写总结，这种相对片面的考核方式不能反映个人的工作情况和素质，没有按照考核具体要求罗列考核内容，绩效考核失去本身选拔人才和考核人才的意义。部分单位在考核方面，考核过程不公开，尤其是部分单位在临近考核和个人发展的时候，单位就会组织一些看似公平但是实际上无法凸显公平的考核体系，引发各种矛盾的同时不利于单位发展。事业单位中还有一种相对明显的情况是考核结果没有作用，即便考核出结果，整个过程透明，但是单位领导却忽视结果，这也导致考核无存在意义。

四、事业单位人力资源管理的现状及改革

(一)促进管理改革

新时期社会发展变革加速，事业单位面临复杂的经济环境，事业单位需要在了解社会变革的基础上，通过变革管理来提高自身的服务能力。人力决定发展的情况，因此需要按照市场发展内容积极变革，从人力方面入手，优化人力资源，助力企业的转型。目前事业单位在管理上存在的问题，是因为对现状认识不充分导致，因此人力资源管理的变革需要从几个方面入手，首先，改变管理意识，管理中不仅仅依靠贯彻人性化意识，需要使用制度约束内部人员，在管理上选择“刚柔并济”的管理方式，提高人员管理的整体效率。其次，在单位内部，应定期举行培训工作，让管理人员通过培训，让自己的专业能力与时代发展接壤，通过培训获得现代化的管理理念，优化管理内容。最后，加强单位人力的结构改革，事业单位更应该主动积极进行变革，在改革中及时剔除不合理的内容，对于不能胜任岗位的职工，积极开展在职培训工作，帮助职工补齐短板，培训后仍旧不能适应工作的职工，则进行了解，发现职工适合的岗位后调换岗位，让这个员工可以充分发挥本身的优势，优化企业内部人员的构成。

(二)积极引入现代化管理

事业单位本身的职能是服务社会与大众，在社会上具备十分丰富的功能。 要想充分发挥单位的功能，事业单位可创新管理，借鉴现代企业的发展经验，引入现代化的管理方式提高人力资源管理能效。因此事业单位可推行人才专案管理方式，对于事业单位需要人才可采取招录方式，给予这部分职工同等的工资待遇；通过关注职工的需求，如生活需求和情感需求等，选择住房补贴、出行补贴、提供合理的晋升渠道等方式让员工感觉到舒适，并且信任单位。另外在安排人事变动的时候单位要改变原本论资排辈的方式，挑选能力强和道德优良的人员晋升，让这一部分人可以在岗位上发挥自己的价值和作用。

(三)积极引入大数据观念

在信息化背景下人力资源管理需要具备大数据思想，了解市场的变动，对市场有敏锐的洞察力。日常管理中除了具备敏锐度以外，还要不断创新管理思维。积极引入信息化、大数据观念，将思维传输到员工群体中树立信息化思维。事业单位的人力资源管理中，应该以大数据作为生产核心，在架构方面，人力资源作为基础职能部门要处理大量的员工信息，为方便管理可创建现代化的平台，管理多元化信息，随着数据类型不断增加，人力资源管理部门要管理信息越来越多，因此可以在大数据思维和技术基础上将其作为事业单位组织的重要资产。人力资源可以保障绩效实现可持续发展，事业单位充分认识到这一点的同时，保证人才优势。人力资源应该充分借助大数据平台，树立“数据+事实”的管理思维优化单位人力结构，在人力资源的管理过程中借助数据平台，制定先进的管理计划，优化人员管理，将其作为事业单位管理的基础，作为内部决策的重要信息，推动事业单位人力资源管理的高质量发展。

(四)以完善的体系管理人力资源

事业单位需要立足长远发展，积极优化内部人力体系，完善管理体系。结合现状来看，要想改变人力资源结构需要从几个方面进行，一方面是完善管理体系，立足单位发展的实际情况，结合发展用人和管理内容，确定管理框架后建立管理体系。单位领导需要认识到到单位职工的重要性，且人力资源管理中要充分认识到职工的优点和长处，并且进行积极的培训，通过学习为职工赋能，让职工掌握技能，更好服务单位。另一方面是完善的人才引进计划，主要是通过优化事业单位的人员组成结构，更好地服务事业单位。另外要规范管理系统，人力资源管理内容并不单一，很多时候管理内容十分繁琐而复杂，需要整合日常管理观念，还要升级管理系统，明确管理的职能，列出管理的重点，保证人力资源可以为企业的可持续发展奠定良好基础。

(五)完善绩效考核

事业单位根据单位情况，制定出符合规范的绩效考核方式，单位应基于发展现状制定科学合理的绩效考核办法，提高考核办法的可操作性。首先，事业单位要结合发展的实际情况逐步完善 单位员工的岗位工资制度，在各个部门的工资管理方面，重视优绩优酬、多劳多得的原则，激发员工的活力，区别对待每一位员工，让员工的付出得到报酬。其次，事业单位在管理中还应加大综合奖惩制度，优化绩效工资制度，将员工的职位升降和绩效考核紧密联系起来激发员工的工作积极性，方便事业单位管理部门做好人力资源管理。另外，事业单位管理人员要重视培养专业化人才，不能单纯从部门调取人才，而是要挑选出专业人才进行培训，组建一支高素质队伍。最后，事业单位还应定期组织考察活动，组织人员深入学习先进的绩效管理经验，结合单位发展情况不断调整，优化绩效考核方案，保证管理的权威性和严肃性。

五、结语

综上所述，在当前的发展中，传统事业单位人事管理内容逐渐落后于时代发展，并不能满足当前社会发展需求，也不符合事业单位未来发展的要求。事业单位要立足现状，改变自身的观念，创新管理体系，积极引入现代的管理理念，深入分析管理中存在的问题，采取合理措施改进现状，提高人力资源的价值，通过培训和实践等方式保证职工的业务服务能力，保证工作效率。■