信用赋能交通 出行一路畅通

◎文/本刊记者 何玲 实习记者 鲁哲

在广东广州，地铁集团基于乘客资信分级，开展智慧安检，有效提高乘客的进站效率；在江苏淮安，信用等级为AA级或被列入“红名单”的单位，在交通工程招投标过程中享有充分的优惠和便利；在浙江衢州，出租车信用大数据智能服务平台为公众提供更智能便捷、更安全可靠的服务……

交通是经济发展的血脉和文明的载体，让诚信守法蔚然成风，是构建经济发展新格局的务实举措。信用交通建设作为国家信用体系建设的重要组成部分，是构建诚信文化、诚信经济、诚信生活的题中应有之义。

信用分级分类实施差异化管理和服务

浙江信用交通工作起步较早，在2004 和2006年道路运输和交通工程领域分别在全国率先开展信用评价。近年来，浙江交通着眼于加强信用监管，全力推进信用交通建设取得积极成效，2020年成功创建信用交通典型省份。

2021年4月，浙江省交通运输厅出台《浙江省交通运输行业信用工作管理办法（试行）》（以下称《办法》），建立“1+6”全省交通运输信用管理制度体系。这是浙江以系统观念对信用管理制度进行设计和集成，率先在省域层面出台涵盖全过程体系化的交通运输行业信用管理办法，实现交通建设、道路运输、水路运输、港口经营、公路养护等重点领域全覆盖，助推构建以信用为基础的新型监管机制，推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。

据悉，《办法》统一了交通运输领域信用评价分制和等级，规定信用评价原则上实行千分制，从业企业分为AA、A、B、C、D 五个等级，分别对应优秀、良好、中等、较差、差，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施。对信用等级为AA、A 级的企业可合理降低抽查比例，适当减少监管频次；对信用等级为C、D 的企业可合理提高抽查比例，适当增加监管频次。双随机抽查比例可分别设置为当年度计划抽查比例的30%、50%、100%、150%、200%，信用分级分类监管具体细则根据各领域业务实际制定。此外，《办法》对红黑名单的认定、公示、异议和移除管理进行规范，以保障从业主体信用权益。

“《办法》的出台，为浙江交通运输行业构建以信用为基础的新型监管机制提供了关键的制度支撑，对于创建‘信用交通省’提供了浙江思路和浙江方案。”浙江省交通运输厅相关负责人介绍道。

数据赋能建立可视化信用大数据平台

在深圳，工作人员打开信用交通大数据可视化平台，市域地图上显示出一个个不同颜色的企业标识，点开其中一个，企业的基本信息、信用等级、行政许可、行政处罚、失信惩戒、守信激励等内容一目了然。

目前，深圳信用交通大数据可视化平台建设分步开展，已初步具备了信用信息归集，按规则自动计算分数，获得评价结果，为企业进行信用画像，并将特定信息和结果按算法推送给行政审批和检查业务系统，实现预警和反馈支撑，形成企业全生命周期闭环管理，智能精准的管理链条。

“过去，道路运输企业质量评级需要聘请第三方机构，人工收集数据、整理计算、得出结果，不仅费时费力，还容易出现纰漏和争议。”深圳市交通局信用建设相关负责人介绍说，可视化平台上的业务数据正显著赋能行业管理。比如在日常工作中，可视化平台的数据信息更有指向性，可以通过既定的评价计分规则自动计算并更新企业信用得分，在任何时间节点得到目标最新的评价分数和结果，省时省力、透明精准，得分、加分、扣分细节均可查看核验，减少错误和争议。

数据赋能信用交通更重要的是为企业群众送去利好。在2020年，深圳市道路客运企业均获评“AA”以上等级，按深圳市交通局道路客运企业信用评价管理办法，年度内只需接受最基本的“双随机、一公开”检查，显著减少了对企业生产经营的打扰，获得了企业的广泛好评。据悉，截至2021年10月，深圳市全市道路货运业户超过9474 家，在册从业人员85,000 余人，货运车辆154,467 辆。1～10月货运量达到25,269.16 万吨，货物周转量363.16 亿吨公里，庞大的行业体量需要良好的信用秩序作为保障。

目前，深圳信用交通大数据可视化平台已累计归集清洗整理有价值数据8.4万条。深圳市交通局积极引进共享相关部门的行业管理信息，如市场监管、公安交警部门归集的商事主体信息、道路运输车辆管理信息等，是交通运输市场主体信用信息的重要组成部分，为多维度客观全面开展信用评价提供支持。

信用修复助失信主体“摘帽”重生

信用修复制度是社会信用体系建设的重要机制，是完善守信联合激励和失信联合惩戒机制的重要环节。天津市交通运输委一手抓问题治理、一手抓信用修复，为失信主体重塑诚信打通“重生通道”。

“之前我们对失信行为不太在意，导致企业在进行高新企业申请时因失信行为被‘信用中国’记录而无法通过申请认证。多亏交通运输部门指导我们整改，经过审核修复了信用，让企业恢复了正常的生产经营，发展再次步入正轨。”天津市津南区一家道路运输企业负责人说道。

据记者了解到，该企业因1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%，被交通运输部纳入交通运输行业严重违法超限超载运输失信当事人名单。为助力企业健康发展，天津市交通运输委探索推行信用修复制度，引导企业主动纠正失信行为，积极开展信用修复。

据天津市交通运输委研究室主任杜二鹏介绍，交通运输行业信用修复主要涉及“信用中国”一般失信行为、市场主体信用风险分类及严重违法超限超载运输失信当事人等类型。“早在2017年，我市便着手‘信用交通省’的创建，制定了3年总体方案，出台了信息管理、评价考核、激励惩戒等近20 项制度规范，形成了较为系统完备的信用管理制度体系。2020年，我市还出台了《天津市交通运输信用信息修复管理办法（试行）》，引导企业主动纠正失信行为。”

“起初，失信企业对信用修复问题不太关注。”天津市交通运输委相关负责人介绍，“但随着企业在发生办理业务受限、投标出现不良信息、影响公司上市等情况时，逐步体会到良好的信用对于企业经营的重要性，越来越多的企业积极整改并选择主动修复。”据了解，天津市交通运输委多管齐下，积极开展信用修复工作，截至2021年11月，受理信用修复申请27 例，在企业履行行政处罚决定、积极整改并消除不良影响后，均已按照有关规定成功完成了信用修复。

“现在公司所有运输货车毛重绝对不超过限定标准，车辆也都是过磅合格后才开出厂门。我们组织员工参加信用政策学习培训，主动签订企业信用承诺书并向全社会公开，积极申请信用修复。”该道路运输企业负责人说道。

对守法诚信企业无事不扰，对违法失信企业利剑高悬。天津市交通运输委副主任刘道刚说：“我们多管齐下，积极开展‘信用交通’建设，不仅让‘失信’主体处处受限，更要让‘守信’主体享受到更多的‘信用红利’。”