苏州：古城新貌 “信”歌嘹亮

◎文/本刊记者 吴限

香雪海的梅花，留园的山茶花，上方山的樱花，天平山的桃花，尚湖的牡丹，虞山的杜鹃……跟随春天的脚步，在苏州你会遇到不同的芬芳。春风有信，花开有期，春光里遇见古城姑苏，你又如何能不辗转流连？

以园林文化闻名世界的苏州，自古就是崇文重信之地，泰伯、仲雍谦恭重义名扬千古，苏州商人重信守诺通达天下。近年来，苏州在整体推进社会信用体系建设工作中，探索发挥信用在社会管理和服务中的作用，积极营造“诚信苏州”良好环境，诚信花香和歌声飘进姑苏古城的每个角落——

减时限 减环节

坐标：苏州工业园区

事件：“一网通办”、信用审批升级政务服务水平

马上招投标，企业进入经营异常名录怎么办？近日，某精密机械有限公司的法定代表人徐先生眼瞅着一个大单要飞走了，急得像热锅上的蚂蚁。幸好在苏州工业园区一站式服务中心工作人员的指导下，借助“一网通办”平台的“企业经营异常名录在线申请移出”功能，耗时不到2 个工作日就便捷地完成了事项办理，为徐先生解决了燃眉之急。

办理一张食品经营许可证要多久？拿到全市首张餐饮服务类告知承诺制食品经营许可证，上海星巴克咖啡经营有限公司苏州龙湖星湖街店享受到了15 分钟拿证的便利。而企业相关负责人要做的，就是当场提交申请书并签下告知承诺书即可。

“2 个工作日”“15 分钟”的背后是苏州工业园区近两年的诸多尝试：2019年7月，苏州工业园区“一网通办”正式上线，为居民和企业提供便捷而全面的网上政务服务；2021年2月，苏州工业园区发布《苏州工业园区行政审批告知承诺制管理暂行办法》，积极推进在告知承诺审批中实施信用管理，规范告知承诺审批的信用条件，优化审批流程；9月，苏州工业园区市场监督管理局下发并施行《苏州工业园区连锁企业告知承诺制食品经营许可办法》。在工程建设项目审批制度上，苏州工业园区以“864”改革为契机 积极探索“拿地即开工”审批模式。2022年3月，面对疫情，园区行政审批局则以“全程网办、线上会办、帮办代办”模式打造项目建设服务组合拳，在坚决做好疫情防控工作的同时，全力保障产业建设项目审批工作的正常开展。

“远程身份核验，线上可办理幼儿园、小学新生信息采集；在线递交材料，‘不见面’就能完成审批……作为全省首家区级一体化在线政务服务平台，苏州工业园区一网通办在全省率先实现用户体系融合、率先开展电子证照应用及电子档案单套制归档国家试点的同时，结合免证园区专项改革，实现办理时限压缩50%全覆盖，部门压缩率超65%。”苏州工业园区行政审批局负责人向记者介绍说，“一网通办”平台是苏州工业园区创新举措的集中体现，为提升审批效率，该平台精简审批流程——减时限、减材料、减环节、优化流程，加快推进部门信息共享和智能审核；内嵌了企业信用信息查询功能，对信用良好的企业加快审批速度，对不适用告知承诺的企业也能精准识别，监管人员可以根据企业信用情况开展分级分类监管。

特别值得注意的是，苏州工业园区创新推出项目审批“不见面会办”，线上会议取代线下沟通，帮助企业协调解决堵点难点。针对项目规划方案、施工图纸、环评等周期较长的事项，全面推行容缺预审制度，待手续完善后直接发放正式批准。

“为持续深化‘放管服’改革，不断优化营商环境，苏州工业园区聚焦企业和群众办事难点、堵点、痛点，不断优化审批流程、缩短办结时限、精简申办材料、减少跑动次数，推动营商环境进一步优化。”对于苏州工业园区所取得的一系列成果，园区行政审批局主要负责人这样评价。

苏州市公共信用信息服务大厅开设“一网通办”窗口

一张积分卡一张“信用身份证”

坐标：吴江区震泽镇

事件：“信用+”场景、农村自治助力古镇再焕新姿

在江苏苏州吴江区震泽镇的三扇村，排队的村民们满面笑容地站到一台积分兑换机前，用自己的诚信积分卡换取了奖品。“这张小小的积分卡里装着的不仅仅是可以用来兑换物品的‘真金白银’，更是信用承诺和良好行为的最好体现。”村支书向记者表示。

乡村治理是乡村振兴的关键环节。近年来，苏州市吴江区积极创新基层社会治理方式，2019年10月，震泽镇启动了“诚信乡镇”创建，全面提升小镇诚信意识，以“信用+日常监管”“信用+丝绸行业”等为切入口，努力打造农村社会信用体系建设示范样本。

三扇村地处吴江区震泽镇，共有23个村民小组589 户。为进一步助力乡风文明建设，震泽镇以三扇村为信用示范村，试点推动村民诚信积分制管理制度，将信用管理机制引入基层治理环节，焕发了乡村文明新气象。

2020年9月，三扇村向村民发放了诚信积分卡，通过评估村民在农村人居环境、垃圾分类、遵守村风民俗等方面的信用承诺履行情况和参加志愿活动等良好行为，为村民建立信用档案，累加诚信积分。

根据村民诚信档案积分规则，三扇村每户诚信基础分为100 分，积极签订信用承诺书并切实履行承诺、参加志愿活动、荣获荣誉称号的村民，其家庭获得相应的诚信积分加分；而出现拒不履行信用调解协议、违规搭建房屋等不良行为的村民，其家庭在基础分上相应减分。

“我的卡里有一百多个积分，可能是因为之前参加了垃圾清扫活动，疫情期间在村口值守检查，协调了几家邻居间的纠纷。”村民朱菊林这样解释自己的诚信积分来源，“真的很高兴，没想到做到诚实守信，参与建设我们的美丽小村，还能获得奖励。”

吴江区发改委相关负责人说，三扇村的试点取得的成效是良好的，在此基础上，吴江区积极创新积分应用场景，以守信激励为主，引导村民向上向善、重义守信。每年积分排名前10% 的家庭将被评为“诚信示范户”。获评“诚信示范户”的家庭将享受村里有线电视补贴、文明助农相关信用贷等村民福利；该户家庭成员可优先推荐担任村内职务，享受入党、入团、入伍优先推荐权等。

为进一步创新基层治理方式，近年来，吴江区积极探索“互联网 +监管”，以信息化手段辅助基层监管。依托区级信用信息共享平台“诚信乡镇”子平台，吴江区为村民建立信用档案并将村民信用承诺等信用信息记录在内，对信用承诺履行情况进行数字化管理，形成“承诺-履约”闭环监管，有效提高基层治理的效率和精准度。

除了诚信村建设，引导企业诚信经营也是吴江区震泽镇打造“诚信乡镇”的重要组成部分。作为中国蚕丝之乡，震泽镇还积极推动丝绸企业主动公开承诺诚信经营，鼓励企业展示信用码，让消费者一键查看企业信用评价。

吴江区信用示范村三扇村诚信墙

“我们不仅坚持使用100%真蚕丝，还在每一件在售蚕丝制品标牌上印上了企业信用码，亮出这一‘信用身份证’，有助于警示商家守护诚信经营底线。我相信无论业态如何翻新，货真价实、诚信第一都是企业发展的‘生命线’。”震泽蚕丝同业公会会长、辑里丝绸有限公司总经理朱文超说道。

通过对丝绸行业信用分级分类，信用良好的小微丝绸企业得以争取更多信贷支持和更优行政服务，震泽蚕丝同业公会通过与苏州农商银行等多家金融机构合作，已获得银行授信四千万元。

“震泽镇通过建立诚信积分制度、对丝绸行业信用分级分类，引导村民及企业向上向善、重义守信，汇聚‘诚信乡镇’建设的正能量，提高村民的守信获得感和幸福感。”吴江区发改委相关负责人对记者说。

贷款不再难融资不再慢

坐标：江苏自贸区苏州片区

事件：“关助融”项目助企解决燃眉之急

“昨天在线上提交相关材料，贷款今天就到账了，没想到这么快！”前几天，苏州工业园区跨境电商进口企业苏州某网络科技有限公司收到了“关助融”项目的专项贷款，公司财务负责人激动心情溢于言表：“线上‘关助融’项目省去了线下提交纸质材料和去现场申报的时间，放款迅速，能有效缓解企业因疫情影响带来的资金链紧张问题。”

作为一家跨境电商进口企业，受疫情影响，该公司的不少货款支付延迟，资金链较为紧张。“我们在海关积累了较好的信用数据，先期已经申请了‘关助融’项目。以往线下申请大约需要一周时间，这次在线上申请，几分钟就能完成，几小时就能获得信息反馈，真是太方便了。”该负责人说。

“关助融”是园区落实中央经济工作会议精神和减税降费工作要求，进一步提升外贸营商环境，推进进出口企业诚信体系建设的一次全新“试水”。依托园区海关提供的进出口企业信用等级、守法记录、企业进出口金额、纳税数据等相关信用信息，“关助融”可帮助企业在银行或非银行金融机构增加担保授信额度，而园区政府则会在此基础上对金融机构给予适当补贴。

苏州阳澄湖半岛信用消费示范体验区启动仪式

“大部分中小微企业没有可抵押的固定资产，常常面临资金不足的困境。而对于银行来讲，信用贷款又有着比较高的风险。”中国银行苏州工业园区分行是首家参与“关助融”试点的金融机构，在行长顾美华看来，海关给企业的信用数据能帮助银行降低对中小企业信贷风险分析成本，真正让守法优质的企业享受到金融便利。

“对于参加‘关助融’项目的企业，我们不仅最大限度降低利率，更开设审批绿色通道，做到企业随时申请，银行随时审批。”顾美华说。

记者了解到，“关助融”项目自2019年6月20日开始试点，同年9月1日成为江苏自贸区苏州片区挂牌成立后的首批创新举措之一。

该项目以“企业自愿、海关推动、征信助力、银行让利、政府支持”为原则。试点银行根据企业提供的海关相关进出口信用数据，结合其他企业征信信息，为满足试点条件，且符合银行信贷审批条件、信用记录良好的企业提供较低利率的信用贷款。银行机构不针对“关助融”设定额外附加条件，不收取除贷款利息以外的其他费用，相关信贷风险由银行自担。

随着申请企业数量持续增长，“关助融”项目不断升级服务便捷度。园区海关负责人表示，自去年以来，海关牵头研究开展“关助融”项目线上升级工作，多次协同园区管委会、金融机构等各方商讨升级方案，正式推出线上服务，实现了企业“指尖”操作，后台申请“秒批”。企业可登录“征信苏州”网站，在“关助融”专区发布融资需求，申请、查看自己的海关数据，并与有意向的金融机构进行对接完成融资需求。此外，也可通过园区企业发展服务中心进行网上办理申请。据统计，自2019年以来，已有25 家银行参与了自贸片区“关助融”项目试点，99 家企业发起“关助融”申请，累计获得授信金额超30 亿元。

信用“码”上查优惠“码”上享

坐标：阳澄湖半岛

事件：“信易+”示范体验区构建激励生态圈

“大家好，我是苏州阳澄湖半岛品鲜村农家菜的老板，姚慧青，我们坐落阳澄湖畔，开店以来一直追求食材的原汁原味，诚信理念其实早就融入了我们的日常经营，明码标价、不宰客不欺客，用热情诚信的服务招待每一位朋友，水灵灵的乡下时蔬，鲜活的阳澄湖鱼虾蟹将，口味独特的农家招牌菜，用心制作的每一道菜，深受顾客的喜爱，讲诚信就是好广告，品大闸蟹，尝农家菜，感受阳澄湖半岛湿地风情，领略旖旎风光。我是姚慧青，信用发光，城市闪亮，诚信苏州，有我带头！”

“我是阳澄湖半岛樱咖的店员刘晶，我们咖啡馆自开业以来，一直支持品质第一，以苏州独有的情调接待着来自四面八方的游客，为阳澄湖半岛旅游度假区这张闪亮名片贡献一份力量。香浓的咖啡、唯美的樱花、诚信的服务、半岛的品质。信用发光，城市闪亮，诚信苏州，你我带头！”

记者打开“诚信苏州”微信公众号，看到“承诺说出来 消费放心享”苏州商户诚信短视频展播活动还在持续进行中，阳澄湖半岛品鲜村农家菜和阳澄湖半岛樱咖等企业纷纷发声，为诚信代言，两家企业所在的地点都是阳澄湖半岛，同样都是阳澄湖半岛“信用消费示范体验区”的诚信商户。

阳澄湖半岛旅游发展有限公司负责人表示，为弘扬社会诚信文化，推动社会信用共建共享，2021年10月，阳澄湖半岛“信用消费示范体验区”正式启动，将信用与文旅、体育、商业等产业互融互通，构建信用应用、信用激励生态圈，研究制定商户信用管理制度及商户信用评价指标体系，建设“诚信经营监管平台”，实现信用“码”上查。平台设立商户信息、信用承诺等审核管理，以信用电子地图及挂牌方式展示商户信用等级，并可月度更新评价结果，根据信用状况实施信用激励。

“该平台首次将园区公共综合信用评价分运用于商户评级，将园区公共信用数据与商户自填数据打通，实现商户信用数据信息更全面、更完善、更科学。目前一期信用商户共19 家，包括比斯特苏州购物村、华谊兄弟电影乐园等。”维护该平台的工作人员介绍说。

另一方面，通过优惠“码”上享，园区推出以“信易+”为核心的多元化信用消费惠民应用场景。以自主研发的“惠游园区”平台为依托，推出信易食、信易住、信易游、信易购、信易健、信易停、信易企等七大“信易+”信用消费应用场景，市民根据自身信游分等级，可在这些场景中优惠享超值折扣，或免费享优质服务。阳澄湖半岛信游分分为一级（1000分以下）、二级（1001 分～5000 分）、三级（5001 分以上），市民可通过参与诚信活动、诚信消费、志愿服务等方式获得信游分。同时，为体现守信正向激励，“惠游园区”平台还将道德模范、身边好人、优秀志愿者、新时代文明典范等重点人群信用数据接入进来，让守信者享受到更多实实在在的优惠。

“阳澄湖半岛信用消费示范体验区自实施以来，一方面有效带动与培育一批诚信商家，打造品牌化、明星级的信用应用产品与服务，助推以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制的构建；另一方面让市民游客共享诚信建设成果，感受‘信用有感、信用有用’，加强守信正向激励。”阳澄湖半岛旅游发展有限公司负责人表示，下一步，阳澄湖半岛园区还将进一步拓宽信用消费应用场景，创新商户诚信经营监管模式，通过信用惠商、信用惠民，不断创新信用消费模式，促进信用经济发展。

泰伯、仲雍礼让谦恭,开吴地笃厚澄清之风。如今,这重信守诺的传统正浸润至苏州的大街小巷每个角落,全方位诠释“诚信苏州”的新内涵。

“信”歌潇洒飘逸，古城韵味无穷。如若你正在苏州，定会被姑苏城绽放的“信”魅力所吸引，所驻足……