重大突发公共卫生事件背景下我国应急物流智慧化发展研究

朱雪丽

（山东管理学院，济南 250100）

0 引 言

2020 年初我国暴发新型冠状病毒肺炎疫情，因其具有较强传染性，全国多地纷纷采取严格交通管制和检疫排查等手段阻断疫情传播，各地区物流运行受到极大限制，尤其是作为疫情中心区的湖北地区，物流高效畅通成为保障生命通道畅通的重要基础。物流业既要保障湖北地区防疫救援物资的供应，也要保障居民日常生活的需要，为消费者创造相对便利、安全的消费环境，还要在医疗救援、维持市场稳定等方面发挥重要作用。疫情期间，我国迅速统筹全网资源，为满足各地对口罩、防护服、消毒水、日常生活用品的需求，开通国际和国内航线，畅通陆路运输；生产企业紧急生产、调配抗疫一线所需的医疗物资、生活物资；物流企业开通全国各地救援物资运输的绿色通道，启动应急物流保障疫情中心区的物流任务，将疫情防控物资运输并配送至湖北省各地，供应链上下协同保障了湖北地区的物资供应。但在此过程中，我国应急物流也凸显出诸多问题，如何为应对此类公共卫生安全事件建立一个可以快速响应的应急物流体系成为研究热点。

2017 年7 月20 日，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，规划指出加快推进智能物流，加强智能化装卸搬运、分拣包装、加工配送等智能物流装备研发和推广应用，建设深度感知智能仓储系统，提升仓储运营管理水平和效率；完善智能物流公共信息平台和指挥系统、产品质量认证及追溯系统、智能配货调度体系等。相关政策的颁布实施为应急物流智慧化发展提供了良好契机。

1 相关研究综述

2003 年“非典”过后，我国开始全面启动应急管理体系建设，应急物流作为应急管理体系的重要组成部分受到国内外学者的广泛关注，研究应急物流的相关文献日益增加。刘长石等（2018）指出，在突发事件中，救灾部门拥有的应急物资往往严重短缺，而灾区外部的救灾物资在短时间内难以运达，因此，为有效开展救援工作，应急物资应在最短时间送达灾区需求点。盛虎宜等（2019）在应急物资分配的公平性视角下，以总配送时间最短作为应急物资配送的效率性衡量指标，研究了震后初期灾区应急物资短缺情景下的定位—路径问题。朱姝帆等（2020）构建了冷链应急医疗物资协同配送决策的演化博弈模型，为提高重大疫情下冷链应急物流协同配送效率提供了参考。李旭东等（2020）剖析了应对突发公共卫生事件对应急物流的需求与区块链技术优势之间的耦合机理，从高效运行、助力捐赠、智能发展三个维度探究突发公共卫生事件下应用区块链技术完善应急物流的对策，提出了三种典型应用模式及相关举措。综上所述，现有文献尚未对相关新技术在应急物流领域的应用进行充分研究。因此，本文在对疫情期间我国应急物流凸显出的问题进行归纳分析的基础上，结合新物流时代的先进技术研究优化方案，从应用先进智慧化技术、建设应急物流信息化平台、对应急物流各环节实现智能优化控制三个方面出发，探究应急物流智慧体系建设的对策，以期对此类情况下的应急物流研究及应用提供理论借鉴和实践参考。

2 疫情时期我国应急物流运行的突出问题

2020 年初我国突发新冠肺炎疫情，大量紧缺物资急需有力的物流保障。应急物流在物资调拨、运输、接收、入库、在库管理、配送和分发等方面发挥着举足轻重的作用，对疫情防控工作的顺利开展具有重要影响。而面对这一重大突发公共卫生事件，我国物流系统供需匹配、环节衔接、要素配置的秩序被打乱，表现出供需失调、管理混乱、效率低下等问题。

突发公共卫生事件时，应急物流是疫情防控、保障生活、稳定社会的基础。此次新冠肺炎疫情防控过程中，我国应急物流运行存在的问题主要表现在以下几个方面。一是运力不足，部门、区域间协同程度较低。本次疫情大规模暴发恰逢春节放假期间，可调配运力不足，且疫情防控物资运输多为跨省区长途大批量运输，往返时间较长。另外，为防止疫情进一步扩散，应急物流运行之初，进入疫区的司机需居家医学观察14天，车辆需进行检验检疫和消毒处理，导致可用运力更加紧张。二是应急物流效率低下，物资保障混乱，不及时、不准确的问题突出。三是缺乏统一的信息管理平台，信息失衡、供需脱节现象严重。首先，表现为我国应急物流建设缺乏统一有效的信息管理平台，前后方脱节，此次新冠肺炎疫情防控工作中，各地区疫情防控预案与应急物流预案不同步；其次，救援物资品种繁杂、数量众多，随着大量资金和物资的聚集，受捐单位应急反应迟缓，应急物资管理问题频发，如物资发放不及时、未精准发放、物资过期浪费、捐赠信息未及时更新等。以上均反映出我国应急物流体系理念落后、效率低下等问题。

3 应急物流智慧体系建设方案

3.1 建设应急物流智慧化信息平台，实现数据共享以及资源、物流服务整合

信息化是应急物流的核心。在高度信息化的今天，通过智慧物流数据产品开发构建科学的应急物流信息平台，由政府监管，分类整合我国各级政府部门、生产企业、物流企业等，将大数据服务运用到救援物资需求信息汇总分析、库存盘点、生产调度、物流规划等多个环节，充分应用应急物流智慧化信息平台提升信息共享能力和资源整合能力。在灾后初期应急救援初始响应阶段，救灾部门根据当前平台集成信息确认现有的应急物资数量、灾区需求数量等情况，智能规划应急物资分配方案。应急物资需求可以通过平台实时公布，平台对各需求点需求进行统计分析并实时共享至相关责任部门，相关部门在接收到需求信息后迅速制订生产调度以及物流计划。物资生产部门根据需求组织生产，之后平台根据灾区路网与运输设备等条件优化应急物资运输方案并由物流企业运输至受灾地区。平台基于灾区需求分析、现有应急物资统计，结合灾区各地受灾严重程度、物资属性等因素智能选择物资分配模型给出分配方案并规划配送路线。通过大数据预测分析模型，对应急物资需求量进行精准预测，为政府应急管理提供决策依据，减少因应急物流环节繁杂造成的时间损耗。应急物流智慧化信息平台基本功能如图1 所示。

图1 应急物流智慧化信息平台基本功能

3.2 加大智慧物流技术研发与应用，实现应急物流智能化运作

救援物资具有批量大、批次多、品种繁杂等特点，为保证救援物资高效快速到达灾区，应重点提高供应链全过程的流通效率，实现应急物流的自动化与智能化操作。随着物联网以及人工智能技术的普及，越来越多的智能运作设备投入到物流运作过程，但在应急物流领域的应用相对薄弱。可将托盘、集装箱、仓库、货物包装通过无线射频识别技术（RFID）接入互联网，有效实现救援物资库存盘点自动化、存取货智能化、运输接驳标准化；加大自动化分拣系统、仓储机器人、智能穿梭车、自动化仓库、立体货架等智慧物流装备在应急物流领域应用，提高救援物资分拣、装卸搬运等环节的运作效率及准确性，而且在特殊时期可以作为紧缺人工替代者，一定程度上缓解用工难的困境。

3.3 对应急物流相关环节实行智能优化与控制

通过智慧物流可实现对应急物流相关环节的智能优化与控制，提高区域、部门协作水平，使得运输高效化、仓储智能化、包装标准化、装卸自动化、信息管理透明化。

3.3.1 智能查询

救援物资以医疗用品为主，对流通环境要求较高，部分需要全程冷链运输，从事运输的可能为医疗用品公司或专业的第三方物流公司，另有大量民间运力，对救援物资的属性不熟悉，可利用智能感知和检测技术感知救援物资属性并通过数据库查询适合的储藏、运输条件。

3.3.2 智慧仓储管理

救灾物资需求量大且时间要求紧迫，这就需要在最短时间内完成库存清点及出库工作。利用智能终端、物流信息平台随时监控仓储情况，采用智能化存取设备，提高仓库分拣准确性、周转率。

3.3.3 智慧分配—运输

由于各地运力不均衡，通过智慧应急物流进行运力的整合调度，有效整合物流企业及民间运力，有计划、有步骤地分析、调拨运力。灾后应急物资分配—运输具有多阶段性、连续性与动态性。应急物资分配应综合考虑灾害级别与需求点易损性等因素，不能单纯以物资分配量最大或满足需求量最小作为应急物资分配的目标。运输环节以应急物资运达需求点的总运输时间最短为目标。根据运输距离、交通状况等因素进行最优路径规划、车货匹配、货物在途跟踪，安全快速地将应急物资送达目的地。

3.3.4 智慧配送

应急物资配送往往为多品种分配，如医疗防护用品、日常生活必需品等。保障应急物资配送的公平性与效率性是本环节的首要目的。在自然灾害以及公共卫生安全事件中，往往涉及路况封锁、阻断等现实问题，尽量根据实时路况动态调整配送路线，建立交通状况模型并与智能交通系统对接，利用大数据技术构建具有动态感知能力、智能决策与自动分配的智能平台，依据应急物资的配送数量及目的地快速生成配送计划，基于移动设备和GPS 等手段，利用配送车辆和物资需求点规划配送路线，实现人、货、车的有效匹配，实现应急物资配送的及时化、精准化、高效化。平台基于灾区需求分析、现有应急物资统计，依据应急物流智慧平台的大数据智慧划分给出应急物资分配方案。

3.3.5 智能搬运

在部分突发事件尤其是突发性公共卫生事件中，物流人员并不能有效参与应急物流的配送及搬运作业，如此次新型冠状病毒肺炎疫情，人员进入医院等物资需求点需要进行严格的防护，感染风险较大。因此，可以研发利用智能穿梭车、机器人、无人叉车等智能搬运工具进行货物搬运操作，在减少人员搬运基础上大幅提高搬运效率。

3.3.6 智能发放

高度契合物资捐赠与受助需求、实现物资捐赠信息透明公开、保证物资去向信息真实性。

3.3.7 智慧追溯及风险管理

结合“互联网+物流云+智能终端”应用于应急物流，通过实时采集、记录、监控各环节的状态数据和信息，建立以物流时效、所处位置、货物状态为风险指征清单的实时风险管理机制，对应急物流运作中的各种风险进行实时数据采集、风险识别和风险响应，辅助政府部门全方位对应急物资从供应点到需求点的供应链全程进行实时监控、有效管理和质量追溯。

4 结 语

应急物流在重大突发公共卫生事件中发挥着重要作用，探索如何应用先进技术促进应急物流智慧化发展具有重要的理论和实践意义。将人工智能、智慧物流、大数据、物联网、5G 等先进技术深度融入应急物流，促进应急物流智慧化发展，保障应急物流高效运行，自动实时响应突发事件，实现物流各环节高效协同、物资供需高效匹配、应急物资精准溯源，有力应对重大突发公共卫生事件。